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發(fā)展城際一體化快速客運(yùn) 長三角醞釀城際公交
楊健

  未來幾年內(nèi),生活在長三角的居民就可以乘坐公交車穿梭于各個(gè)城鎮(zhèn)之間了。

  24日在溫州舉行的“長三角地區(qū)公交行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”上,蘇浙滬三地公交公司、道路運(yùn)輸管理部門以及公交行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人達(dá)成共識(shí):加快發(fā)展長三角地區(qū)城際一體化快速客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)已勢(shì)在必行,三地公交將從此建立起常年的協(xié)調(diào)會(huì)制度,從管理體制、經(jīng)營機(jī)制、政策法規(guī)、信息平臺(tái)等各個(gè)方面進(jìn)行改革探索。

  “長三角人”不只是概念

  最近,上海綠地集團(tuán)在昆山花橋鎮(zhèn)開發(fā)了一個(gè)兩萬畝土地的大型住宅商務(wù)區(qū),規(guī)劃居住15萬人,目前首批500套住房已經(jīng)出售。住宅區(qū)95%以上是上海人,大多在上海工作。居民張先生對(duì)記者說,花橋沒有公交車直達(dá)上海,以后來來往往都要到昆山市里坐車,那太不方便了。江蘇省交通廳公路管理局局長周體光說,隨著像張先生這樣的長三角人越來越多,長三角人并不是一個(gè)時(shí)髦概念了,它已實(shí)實(shí)在在地融入到我們的生活中。因此,僅靠省際班車一種客運(yùn)方式,無法滿足不同省市間企業(yè)交往、員工通勤的需要。另外,人們出行需求大規(guī)模增長,農(nóng)村城鎮(zhèn)化程度也越來越高,發(fā)展城際公交已經(jīng)迫切地提上了議事日程。

  與會(huì)代表對(duì)設(shè)想中的“城際公交”概念作出了一個(gè)比較明確的界定:客運(yùn)站不必設(shè)在城市中心區(qū),從甲城到乙城,中間不停站,而是根據(jù)乘客需要規(guī)劃線路和設(shè)站;按公交費(fèi)率核定價(jià)格,實(shí)行多級(jí)票價(jià);客戶群主要定位于上下班通勤、短期往返出行的乘客。   

  拆“路障”設(shè)“路標(biāo)”

  “上海大眾”董事長楊國平提到了最近震動(dòng)全國公交行業(yè)的一件事:南昌撤掉兩個(gè)郊縣并成城區(qū),原來的長途客運(yùn)要轉(zhuǎn)為城市公交,由于兩塊分屬交通部門和城建部門管理,發(fā)生矛盾,官司竟打到國家高院,最后市政府兩位分管副市長不得不出面協(xié)調(diào)。這件事反映了目前長運(yùn)和公交由于體制不同,即使同一個(gè)市也不容易協(xié)調(diào),何況城際公交將涉及不同城市、不同部門。   

  浙江省交通廳公路管理局局長張平平說,城際公交還要重視長運(yùn)和公交之間的五個(gè)“差距”或問題,如目前長運(yùn)中掛靠承包的現(xiàn)象很多,而公交則主要是公司化運(yùn)營,城際公交要滾動(dòng)發(fā)車,必然要對(duì)掛靠承包的經(jīng)營者進(jìn)行收購或兼并,改造成本比較高;又如政策方面差距,公交一般能夠減免規(guī)費(fèi),政府還有所補(bǔ)貼,而長運(yùn)則沒有這方面的政策。

  從“一卡通”突破

  曾被輿論評(píng)價(jià)為長三角交通一體化真正舉措的“一卡通”工程已經(jīng)取得了初步成果:2002年10月1日,上海-無錫兩地實(shí)現(xiàn)互通交通“一卡通”;2003年10月20日,上海交通卡連通蘇州公交;接著,上海交通卡也可以在杭州大眾出租車上使用。  

  但目前蘇州、杭州、南京的交通卡由于不同系統(tǒng)還不能通用。上海公共交通卡股份有限公司總經(jīng)理丁偉國說,三地相關(guān)企業(yè)和管理部門已經(jīng)協(xié)商成立了三個(gè)協(xié)調(diào)小組,由上海牽頭進(jìn)行技術(shù)協(xié)調(diào),由南京牽頭進(jìn)行政策協(xié)調(diào),由杭州牽頭進(jìn)行市場(chǎng)協(xié)調(diào)。本月初,上海會(huì)合長三角其他城市舉行了第一次技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)議,已經(jīng)初步形成了對(duì)三種開拓模式的共識(shí):一是“無錫模式”,還沒有上IC卡項(xiàng)目的城市充分考慮城市兼容,不再上不同系統(tǒng)的項(xiàng)目;二是充分考慮已有系統(tǒng)的改造成本,在繼續(xù)保留原有系統(tǒng)的情況下,在人流比較集中的線路上安裝小型POS機(jī),然后再按自愿原則進(jìn)行改造;三是對(duì)于已經(jīng)啟動(dòng)項(xiàng)目但規(guī)模比較小的城市,在技術(shù)改造的過程中實(shí)行一步到位,并籌建利益協(xié)調(diào)機(jī)制。