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我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策的競(jìng)爭(zhēng)性差在哪兒
 
　 市場(chǎng)需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，政策則是行業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，直接決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否能滿足市場(chǎng)需求，企業(yè)是否有競(jìng)爭(zhēng)力。可以說(shuō)，有競(jìng)爭(zhēng)力的政策才會(huì)催生有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。對(duì)于中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)而言，政策不力導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展不力已屢被詬病。那么我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策的競(jìng)爭(zhēng)力在哪方面有缺失呢？

　 對(duì)既得利益者過(guò)度保護(hù)

　 "事實(shí)上，一直以來(lái)對(duì)汽車工業(yè)的保護(hù)既扼殺了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，又限制了整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。"在談到汽車政策的問(wèn)題時(shí)，中國(guó)工程院院長(zhǎng)李京文毫不客氣第點(diǎn)評(píng)道。

　 他認(rèn)為，政府部門在制定游戲規(guī)則的時(shí)候出現(xiàn)偏差，沒(méi)有致力于創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

　 "企業(yè)就像魚(yú)塘里的魚(yú)，哪些魚(yú)真正具有競(jìng)爭(zhēng)力，并不是一眼就能看出來(lái)的?quot;他分析道道，"政府的責(zé)任并不是認(rèn)定哪些魚(yú)更有競(jìng)爭(zhēng)力，其責(zé)任應(yīng)該是保持魚(yú)塘里的魚(yú)有個(gè)最適宜生長(zhǎng)的外部環(huán)境，并防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。"

　 "宇通集團(tuán)2004年年產(chǎn)客車18275輛，而在1993年時(shí)宇通只是一個(gè)年產(chǎn)708輛客車的地方小廠。如果國(guó)家像管轎車行業(yè)一樣管客車行業(yè)的話，宇通一定不是被保護(hù)、被扶持的對(duì)象。甚至有可能成為國(guó)家限制的對(duì)象。"李京文以宇通發(fā)展的例子來(lái)論證轎車業(yè)原有管理方式的失敗性。

　 在對(duì)比日本和韓國(guó)發(fā)展汽車工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)后，他認(rèn)為讓汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入自由化階段更有利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　 對(duì)自主創(chuàng)新支持不力

　 華晨集團(tuán)副總裁趙福全從企業(yè)的角度分析了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策的競(jìng)爭(zhēng)力。他對(duì)記者表示："我們希望能夠得到公平的對(duì)待。比如排放，國(guó)家在推廣歐III、歐IV排放標(biāo)準(zhǔn)，合資企業(yè)可以直接從其外方母公司拿來(lái)，經(jīng)濟(jì)成本低，而國(guó)內(nèi)公司要一步一步地研發(fā)。"

　 他覺(jué)得國(guó)內(nèi)現(xiàn)在對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度不夠，這種法規(guī)上的拿來(lái)主義只是其中的一種表示形式。對(duì)此，清華大學(xué)汽車工程系的莊人雋也有同感。

　 "實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，現(xiàn)有燃油的辛烷值是適應(yīng)中國(guó)實(shí)際情況的。但在定國(guó)III排放用的燃油的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，去要采用歐洲的標(biāo)準(zhǔn)。"她以自己親身經(jīng)歷過(guò)的事件說(shuō)明，"我們汽車業(yè)是一定要發(fā)展的，哪怕問(wèn)題再多也需要給企業(yè)機(jī)會(huì)去改進(jìn)。但改進(jìn)的目標(biāo)是什么？是標(biāo)準(zhǔn)。為什么要將我們的標(biāo)準(zhǔn)讓給外國(guó)人去制定呢？"

　 她告訴記者，美國(guó)、日本和歐洲都花費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力來(lái)制定自己的汽車法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為的就是能在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。我國(guó)卻全面參照國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，不僅會(huì)抑制國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性，也容易讓外國(guó)公司遏制國(guó)內(nèi)公司的發(fā)展。

　 此外，在企業(yè)稅收上對(duì)自主企業(yè)支持不力也是問(wèn)題之一。在現(xiàn)行稅費(fèi)政策中，外資和合資企業(yè)享受著"超公民待遇"，而內(nèi)資企業(yè)相比之下卻承受著高得多的稅費(fèi)。

　 中國(guó)汽車技術(shù)研究中心WTO與APEC政策研究室主任黃永和認(rèn)為，討論是否要在稅費(fèi)政策上鼓勵(lì)自主研發(fā)涉及到兩個(gè)層面的問(wèn)題--內(nèi)資企業(yè)要求與合資企業(yè)有同等的稅費(fèi)待遇；如果汽車企業(yè)搞本土研發(fā)，國(guó)家應(yīng)該給什么特別支持的政策。到目前為止，相關(guān)的具體政策還未出臺(tái)。

　 相對(duì)于技術(shù)研發(fā)，政策支持滯后

　 雖然自主研發(fā)的承載實(shí)體是研究院所和企業(yè)，但當(dāng)他們完成了自主該承擔(dān)的責(zé)任后，卻遭遇了新的尷尬：由于政策沒(méi)有跟上技術(shù)進(jìn)步的形勢(shì)，很難取得下一步的進(jìn)展。

　 天津清源電動(dòng)車公司研制的純電動(dòng)轎車開(kāi)了我國(guó)電動(dòng)車出口的先河，但其負(fù)責(zé)人卻向記者抱怨："產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)無(wú)法銷售和上路，因?yàn)闆](méi)有相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，不能上公告。"

　 中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)汽車營(yíng)銷專家委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)薛旭認(rèn)為，在過(guò)去的兩個(gè)"五年計(jì)劃"中，政府缺乏集中投入與統(tǒng)一規(guī)劃是造成中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略空洞化，特別是競(jìng)爭(zhēng)力空洞化的首要原因。

　 清華大學(xué)汽車工程系教授歐陽(yáng)明高認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家汽車工業(yè)的發(fā)展歷史已經(jīng)證明，政府在汽車工業(yè)自主創(chuàng)新方面是可以有所作為的。他以日本豐田公司發(fā)展燃料電池客車時(shí)的情況為例進(jìn)行說(shuō)明。

　 "豐田公司需要對(duì)其新一代燃料電池大客車進(jìn)行運(yùn)行試驗(yàn)，卻沒(méi)有相應(yīng)的法規(guī)。在這種情況下，日本國(guó)土交通省就特批其在東京上路試用，為豐田公司提供了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以改進(jìn)和完善的機(jī)會(huì)，同時(shí)為政府頒布其法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)收集依據(jù)。"

　 他告訴記者，我國(guó)自主創(chuàng)新的電動(dòng)汽車就很難得到這樣的特批，導(dǎo)致"上路難"、"建站難"等問(wèn)題，這直接導(dǎo)致中國(guó)自主創(chuàng)新的汽車產(chǎn)品無(wú)法改進(jìn)和完善。
 
 
 
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