企業(yè)呼吁政府減免客運附加費、養(yǎng)路費

　　從2004年底起，廣州市1199個行政村先后開通了180多條“村村通客運班車”線路，解決了近郊幾十萬農(nóng)村居民的出行問題——進城務(wù)工、購物、上學(xué)都極為方便，有些村民甚至坐著班車進城喝早茶。

　　這是一項深得人心的民心工程，然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這項工程目前陷入全線虧損的困境，已有4條班線因嚴重虧損被迫停運。

　　深得民心的工程

　　村民進城逛街、看病有班車，孩子上學(xué)也不用再接送

　　廣州市行政村開通的“村村通客運班車”深受村民歡迎，他們直言，這是一項民心工程，可以解決村民的出行問題。位于番禺區(qū)東郊的海鷗島居民對此深有體會：開通客運班車后，島上村民可以乘車進城逛街、看病、喝早茶，300多名農(nóng)村子弟還可坐車上學(xué)。

　　海鷗島是一個典型的由珠三角河流沖積而成的內(nèi)河島，為珠江主航道和蓮花山水道所環(huán)繞。村民告訴記者，海鷗島以前是一個孤島，島上居民很少外出。如果需要外出，必須步行或踩單車到碼頭坐輪渡，前往番禺區(qū)市橋、石樓鎮(zhèn)。自海鷗大橋建成后，該島的居民和外界的聯(lián)系增多，但出行仍然不便。后來，番禺區(qū)推行“村村通客車”工程，創(chuàng)大汽車運輸有限公司開通了市橋－海鷗島班車。該線路途經(jīng)沙南村、沙北村、江鷗村和海心村，島上300多名中學(xué)生乘班車去市橋一帶上學(xué)，家長不需要接送，還可避免學(xué)生騎單車上學(xué)或者坐摩托車上學(xué)帶來的安全隱患。居民患病出島就診、銷售農(nóng)產(chǎn)品等亦很方便。
　　
　　村巴的運行現(xiàn)狀

　　多條班線發(fā)班間隔大大延長，番禺4條班線虧損停開

　　番禺區(qū)是廣州市第一個實現(xiàn)“村村通客運班車”的區(qū)，經(jīng)過幾年營運，已相對比較成熟。該區(qū)共投入運力96臺車，開通(調(diào)整)“村村通客運班車”線路35條，解決了(除大刀沙村因地處孤島未通橋、通車外)58個行政村或較大自然村近15萬群眾的交通出行問題。然而記者獲悉，番禺區(qū)5條班線已停開，其中4條班線都是由于虧損嚴重而被迫停運。

　　12日上午，番禺區(qū)交通管理總站副站長李志超介紹，番禺區(qū)“村村通班車”線路客源嚴重不足，月均客流量僅有四五千人次，其中大崗至七一村日均客流量甚至不足40人次，月營運收入不到2000元。

　　此外，記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，花都、增城等地“村村通客運班車”為了減少虧損，將發(fā)班間隔時間排得很長，有一些線路一周只發(fā)一班車。如花都客運站至王子山森林公園線，逢周六、周日各開一班。在花都區(qū)8條“村村通班車”線路中，除兩條線路是每天發(fā)多個班次外，其他6條都改為逢周六、周日各發(fā)一班。

　　番禺區(qū)西一村的村民表示，西一村從事蔬菜種植的村民較多，班車停運后，村民販運蔬菜就沒那么方便了，“停了班車，我們只能坐摩托車或踩單車了。如果企業(yè)經(jīng)營困難，政府部門是否可以考慮給他們適當?shù)难a貼呢？”
　　
　　村巴的慘淡經(jīng)營

　　班車月收入最低幾十元，最高兩三百元，企業(yè)虧損嚴重

　　據(jù)悉，廣州市目前開通了180多條“村村通客運班車”線路，由17家企業(yè)經(jīng)營。除一兩條線路盈利外，其他線路全部虧損。廣州市第二公共汽車公司番禺分公司開通“村村通客運班車”線路以來，平均每天虧損1902元，到2005年底已累計虧損200多萬元，企業(yè)負擔非常沉重。區(qū)內(nèi)其他各客運企業(yè)經(jīng)營的“村村通班車”線路情況也大多如此。開通7條“村村通客運班車”線路的創(chuàng)大汽車運輸有限公司，線路中最低收入的一臺車，月收入僅幾十元；最高一臺車，月收入兩三百元。每個月一輛車最少虧損一萬多元。

　　據(jù)介紹，參與番禺區(qū)“村村通客運班車”經(jīng)營的車輛每月的運營成本約為2.8萬元(包括路費900元、保險費900元、人工成本3600元、客運附加費2800元、燃料費用10860元、工商營運費280元、營業(yè)稅等稅費482元、維修費3500元、折舊費4120元、雜費500元等)。在2003、2004年，大部分企業(yè)仍可通過區(qū)間旺線補淡線方式補貼“村村通客運班車”，但在2005年，由于燃油價格、車輛維修和配件成本大幅上升，大部分旺線都經(jīng)營困難，甚至出現(xiàn)虧損，個別線路還采取輪流報停車輛方法以降低經(jīng)營成本，在運力和各項成本不勝負荷的情況下，部分“村村通客運班車”線路不得不被迫停開。
　　
　　村巴三大“攔路虎”

　　油價飆升，公路規(guī)費較重，客源始終沒有明顯增加

　　“只要企業(yè)能夠維持，絕對不會停開‘村村通客運班車’�！眲�(chuàng)大汽車運輸有限公司負責人表示。

　　企業(yè)戲稱有3個“攔路虎”阻擋著“村村通客運班車”的發(fā)展。一是油價，一年多的時間里，油價不斷飆升，企業(yè)在這一方面的成本增加一倍多。二是公路規(guī)費，公路客運附加費和養(yǎng)路費占企業(yè)成本的大頭。其中，一個座位一個月要多112元的公路客運附加費，一輛30座的客車每月要交3360元。而養(yǎng)路費是按噸位征收，收費標準為200元／噸·月。二汽公司表示，平均每輛“村村通客運班車”每公里收入為1.7－2.0元，而成本則達到4.0－5.0元，每公里虧損2元多，跑得越多，虧損就越大。最后一個“攔路虎”是客源，經(jīng)過幾年營運，客源仍沒有明顯增長。
　　
　　企業(yè)企盼享優(yōu)惠

　　呼吁政府減免全年公路客運附加費、養(yǎng)路費及橋費

　　隨著廣州城區(qū)的發(fā)展，越來越多公交線路和“村村通客運班車”跨出“零公里”。“零公里”內(nèi)的公交車可以享受客運附加費減免的優(yōu)惠�！按宕逋�客運班車”的經(jīng)營企業(yè)希望政府部門能夠減免客運附加費。 　　有企業(yè)提出，個別區(qū)制定的“村村通客運班車”準入條件很高，規(guī)定必須投入空調(diào)新車經(jīng)營。實際上，廣州城郊空氣好，村民亦喜歡乘坐非空調(diào)車。建議交通部門允許企業(yè)根據(jù)線路和村民出行需要，自主選擇車型。企業(yè)則根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和村民的承受程度，逐步提高車輛檔次，這樣企業(yè)負擔才不會過高。

　　此外，還有企業(yè)建議政府部門給予企業(yè)適當?shù)难a貼或者允許其開征燃油附加費。

　　■4條虧損停運村巴線

　　●大崗至子沙村　

　　●大崗至七一村

　　●旅游線路(B)延伸至大石西三村

　　●市橋至大石南浦，部分班次至西一村

　　■部門回應(yīng)

　　爭取五一前恢復(fù)停運班車

　　廣州市交委擬調(diào)配線路，適當向村巴企業(yè)傾斜

　　番禺區(qū)交通管理總站副站長李志超表示，番禺區(qū)“村村通客運班車”出現(xiàn)虧損經(jīng)營后，區(qū)交通部門已積極向市交委等上級部門反映，申請給予參與“村村通班車”經(jīng)營的車輛減免全年公路客運附加費、公路養(yǎng)路費和減免橋費。市交委等部門也非常重視。目前，番禺區(qū)交通部門已著手動員營運企業(yè)，爭取在今年5月1日前，4條已停運的“村村通班車”線路恢復(fù)營運。

　　據(jù)介紹，農(nóng)村客運經(jīng)營存在的普遍困難，已引起中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，曾培炎副總理曾對此作出重要批示：“發(fā)展農(nóng)村客運事業(yè)，對改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有好處。應(yīng)按地區(qū)對縣以下客運事業(yè)采取不同的支持和優(yōu)惠政策”。中央領(lǐng)導(dǎo)的指示為發(fā)展農(nóng)村客運指明了工作方向和重點。各級交通管理部門將積極采取措施，解決企業(yè)經(jīng)營面臨的實際困難，指導(dǎo)客運企業(yè)收購掛靠車輛，消除安全隱患。運輸企業(yè)在保證客運線路正常運營的前提下實行自主經(jīng)營，可視客源情況，靈活確定頭班車、尾班車發(fā)班時間以及發(fā)車間距等。目前，廣州市正與省交通廳等上級部門協(xié)調(diào)，爭取減免“村村通客運班車”的公路客運附加費、公路養(yǎng)路費等。

　　廣州市交委表示，廣州市將協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，為降低經(jīng)營者的負擔繼續(xù)做工作，并擬通過依法配置線路資源，適當向為發(fā)展農(nóng)村客運做出突出貢獻的企業(yè)傾斜。