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為遏制非法運輸?shù)穆�，每一年，運管部門都開展一兩次聲勢浩大的打非行動。但每一次行動過后，非法運輸又死灰復燃。為什么非法運輸這個“頑疾”難以根除？在目前全區(qū)不少農(nóng)村地區(qū)客運相對落后的情況下，打擊非法運輸?shù)奈⑿涂蛙嚕瑢θ罕姵鲂惺欠袷艿接绊�？運管部門采取了什么應對措施？記者日前從廣西道路運輸管理局了解到，今年運管部門的工作重點是把微型客車納入行業(yè)管理，微型客車有望“名正言順”的上路營運。
“黑車”偷逃規(guī)費擾亂客運市場
近幾年來，微型小客車以客運專線車的形式不斷涌入城鄉(xiāng)短途客運市場，緩解了農(nóng)村農(nóng)民群眾乘車難、出行難的問題，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運條件。然而，微型小客車為偷逃各種交通規(guī)費、稅費，不按規(guī)定辦理道路運輸經(jīng)營許可不納入行業(yè)管理，擅自從事營業(yè)性旅客運輸活動，則在一定程度上損害了其他合法經(jīng)營者的權益。
廣西道路運輸管理局副局長張小健告訴記者，非法運輸車輛不但損害合法者的權益，而且擾亂了客運市場。這些無證營運的微型客車，不在站點配客，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)滿街亂竄，見人就招呼上車。由于非法運輸車沒有交納規(guī)費，票價比合法營運車輛低得多，這就造成了運輸市場的不正當競爭。另外，由于非法運輸車輛沒有購買保險，也不給旅客車票，旅客的人身安全沒有保障，如果出了交通事故，旅客索賠較難。
記者在南丹縣采訪時，南丹縣運管局負責人給記者算了一筆賬，目前南丹縣有２００－２５０輛左右的自用車在非法從事客運，這些車輛偷逃各種規(guī)費和稅費。微型小客車以７座計算，每月應交納各種規(guī)費和稅費在５４０元左右，而自用車每月才２００元，僅微型小客車一項，一年偷逃的各種交通規(guī)費、稅費就達８５－９０萬元之多。
非法運輸“頑疾”難除
在６月５日開展的全區(qū)打擊非法運輸“飛斧”行動之前，今年４月份，全區(qū)各級運管機構已在全區(qū)范圍內(nèi)開展了一次聲勢浩大打擊非法運輸專項行動，查處未取得道路運輸經(jīng)營許可擅自從事道路運輸經(jīng)營的非法運輸車輛２５３２輛。為什么非法運輸難以根除？張小健告訴記者，非法運輸是道路運輸市場的一個“頑疾”，它難以根除的原因具有深刻的社會原因。主要是一些經(jīng)營者受經(jīng)濟利益的驅(qū)動而參與各種非法運輸活動，部分城市城郊結合部的非法運輸猖獗，加上道路網(wǎng)絡比較發(fā)達，運輸市場龐大而復雜，客運市場準入門檻較高。而營運車輛稅費負擔較重，農(nóng)村客運市場發(fā)展較為緩慢，存在較大的市場空間，逃避稅費容易，給非法運輸經(jīng)營者提供了生存的土壤和條件。
河池出臺辦法遏制非法運輸
“黑車”的泛濫，沖擊著正常旅客班線的營運秩序，也引發(fā)了一部分已納入管理的微型客車退出運輸市場。為規(guī)范微型客車運輸管理，目前，河池市、南丹縣等市縣就如何規(guī)范微型客車運輸管理上進行了探討。
在河池市采訪時，記者了解到，目前河池市已制定了《河池市微型客車運輸管理實施辦法》，欲通過規(guī)范微型客車運輸管理工作，使該市的農(nóng)村客運建立起良好的經(jīng)營機制，改變目前存在的大量微型面包車無證運營，偷漏國家稅費、缺乏安全管理、客運秩序混亂的局面，整合農(nóng)村客運資源，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村間群眾乘車出行需要。
河池市運管處負責人告訴記者，該辦法是根據(jù)《道路運輸條例》和《廣西農(nóng)村客運方案》等法規(guī)和政策，結合該市的實際情況制定的。在對微型客車的管理上，采取以疏、堵、打相結合的辦法進行管理，疏，即是引導微型面包車辦理營運手續(xù)，合法地參加客運經(jīng)營，接受行業(yè)管理；堵，即對某些特定的區(qū)域不允許微型面包車經(jīng)營；打，即是對微型客車非法從事營運給予嚴厲打擊。在運力投入上，農(nóng)村客運車輛要適合當?shù)氐牡乩項l件，運行車輛應為符合《廣西農(nóng)村等外道路客運車輛通行規(guī)定》要求的中小型車輛，不得使用拖拉機、農(nóng)用車和貨車從事客運。
微型客車將納入行業(yè)管理
針對非法運輸車輛的問題，廣西道路運輸管理局目前也采取了應對措施，在打擊“黑車”的同時，將逐步把微型客車納入行業(yè)管理。
據(jù)廣西道路運輸管理局有關負責人介紹，近幾年，廣西道路發(fā)展較快，一些村通上了公路，卻未通上車，群眾出行需求不能滿足。為方便群眾出行，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，微型客車在獲得運管部門的批準，辦理營運證等有關手續(xù)后可以上路營運。今年運管部門的工作重點是把微型客車納入行業(yè)管理，自治區(qū)運管部門還計劃在正在修訂的《廣西道路運輸管理條例》里提出，９座以下的微型客車可以在縣境內(nèi)從事短途農(nóng)村客運經(jīng)營，解決群眾出行難問題。
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