《廣西壯族自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（修正案草案）》（以下簡(jiǎn)稱修正案草案）已經(jīng)提交自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議。據(jù)悉，根據(jù)廣西具有沿邊沿海獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)，提交審議的修正案草案和現(xiàn)行的運(yùn)管條例相比，增加了旅游客運(yùn)、國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?nèi)容。

　　旅游客運(yùn)統(tǒng)一管理

　　修正案草案：“定線旅游客運(yùn)按照班車客運(yùn)管理，非定線旅游客運(yùn)按照包車客運(yùn)管理。鼓勵(lì)有條件的地方建立旅游汽車客運(yùn)站或者調(diào)度中心，對(duì)旅游汽車實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算管理�！�

　　理由：廣西是旅游大省，旅游客運(yùn)在客運(yùn)中所占的比例非常大。目前，國(guó)家對(duì)旅游客運(yùn)尚未出臺(tái)具體可操作的管理規(guī)定，一些地方的市場(chǎng)秩序比較混亂，存在大量的“零運(yùn)費(fèi)”、“負(fù)運(yùn)費(fèi)”現(xiàn)象。由于運(yùn)費(fèi)沒(méi)有保障，旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者只能通過(guò)拉游客去商店購(gòu)物收取回扣的方式來(lái)彌補(bǔ)虧損，很少顧及服務(wù)和安全問(wèn)題，有的甚至使用或租用不符合旅游客運(yùn)條件的車輛從事旅客運(yùn)輸，致使旅游客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量低、安全隱患多。既嚴(yán)重?cái)_亂道路運(yùn)輸正常秩序，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，又極易引發(fā)道路交通安全事故，危及游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　設(shè)立國(guó)際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)

　　修正案草案：“自治區(qū)交通主管部門在口岸設(shè)立國(guó)際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，在口岸一線現(xiàn)場(chǎng)依法對(duì)出入境國(guó)際道路運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查，與有關(guān)部門聯(lián)合審驗(yàn)簽章�！�

　　理由：改變目前廣西國(guó)際道路運(yùn)輸通關(guān)審驗(yàn)與其他有關(guān)部門審驗(yàn)相脫節(jié)、造成二次審驗(yàn)的狀況，提高通關(guān)效率。廣西現(xiàn)有國(guó)家一類口岸４個(gè)、二類口岸７個(gè)、邊境貿(mào)易點(diǎn)２５個(gè)。隨著中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立發(fā)展和廣西加入大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)，國(guó)際道路運(yùn)輸在廣西道路運(yùn)輸業(yè)中的地位越來(lái)越重要。

　　道路運(yùn)輸打破終身制

　　修正案草案：“有‘道路運(yùn)輸車輛或者駕駛員在１２個(gè)月內(nèi)因超限超載被有關(guān)部門查處３次以上’等５種情形之一的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤消經(jīng)營(yíng)許可或者收繳《道路運(yùn)輸證》、客運(yùn)標(biāo)志牌、從業(yè)資格證�！�

　　理由：長(zhǎng)期以來(lái)，道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度，取得許可后除有嚴(yán)重違法行為被吊銷以外，一般都是能進(jìn)不能出，形成實(shí)際上的終身制，營(yíng)運(yùn)客車一旦進(jìn)入行業(yè)經(jīng)營(yíng)就猶如進(jìn)入了“保險(xiǎn)箱”中。由于國(guó)務(wù)院條例對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)定，為解決道路運(yùn)輸市場(chǎng)退出機(jī)制不完善，管理不到位問(wèn)題，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要建立道路運(yùn)輸市場(chǎng)退出機(jī)制。

　　無(wú)證營(yíng)運(yùn)特殊情況可從輕處罰

　　修正案草案：“違反本條例規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，從事汽車客運(yùn)貨運(yùn)、機(jī)動(dòng)車維修、駕駛員培訓(xùn)、運(yùn)輸站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定處罰；除汽車之外的其他車輛無(wú)證經(jīng)營(yíng)客運(yùn)貨運(yùn)的，視情節(jié)輕重，可以減輕處罰。”

　　理由：對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，國(guó)務(wù)院條例相關(guān)規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)是，有違法所得的，處違法所得２倍以上１０倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或違法所得不足２萬(wàn)元的，處３萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款。

　　由于廣西是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，群眾生活水平不高，許多車輛特別是農(nóng)村地區(qū)的車輛檔次較低。由于國(guó)務(wù)院條例規(guī)定的罰款數(shù)額比較大，許多無(wú)證經(jīng)營(yíng)者無(wú)法支付罰款，有的無(wú)證經(jīng)營(yíng)者的車輛價(jià)值還不到３萬(wàn)元。因此，修正案草案根據(jù)國(guó)家行政處罰法規(guī)定，對(duì)一些特定的情形從輕或減輕處罰。