背景資料

　　按照國家公路建設(shè)規(guī)劃，“十一五”期間，交通部門將投資1000億元建設(shè)農(nóng)村公路，基本實現(xiàn)全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的建制村通瀝青(水泥)路；全國高速公路將達(dá)到65000公里，基本形成國家高速公路網(wǎng)骨架，“五縱七橫”國道主干線和西部開發(fā)省際通道將全部建成，全國公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到230萬公里；道路運輸?shù)恼�體布局和組織、運力結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步改善，運輸能力將明顯增長。我國大規(guī)模的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會、經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，以及人民群眾生活水平的提高，必將使全社會對道路運輸?shù)男枨蟾�加多樣化，需求總量將繼續(xù)增加。

　　道路客運獨具優(yōu)勢

　　中國道路運輸協(xié)會會長姚明德說，隨著改革的深化和經(jīng)濟的發(fā)展，人口流動日趨頻繁，對出行的需求日益增長，道路客運有著不可替代的優(yōu)勢。一方面客運市場會隨人們的消費升級出行總量增加，需求層次提高；另一方面，近年來公路、鐵路和航空客運的競爭愈發(fā)激烈，各家都發(fā)揮優(yōu)勢，改進(jìn)服務(wù)，從而加快了道路客運業(yè)的發(fā)展和成熟，最終得益的是廣大消費者。重要的是，競爭讓客運經(jīng)營者改變過去單純依靠政策過日子而盡快“斷奶”壯大，一批有實力的道路客運企業(yè)將經(jīng)受國內(nèi)國際市場的考驗快速成長。

　　從道路客運的社會角度來看，客運業(yè)是一個服務(wù)性行業(yè)，與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，是全社會關(guān)注的一個熱點領(lǐng)域，應(yīng)以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加快我國客運市場的發(fā)展。同時，客運業(yè)還是一個涉及公共安全和公共利益的行業(yè)。

　　客運業(yè)的特征，決定了其在國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中的重要地位，也決定了道路客運市場的特質(zhì)———準(zhǔn)公共產(chǎn)品，不能完全實行市場競爭，主管部門必須進(jìn)行一定程度的管制，以確保公共安全和公共利益。

　　盡快構(gòu)建融資平臺

　　發(fā)達(dá)國家的道路運輸市場表明，其經(jīng)營主體的發(fā)展明顯兩極化。一方面是規(guī)模龐大的、覆蓋全國的少數(shù)運輸企業(yè)，承擔(dān)了客貨運輸?shù)拇蟛糠诌\量；另一方面是大量的、小規(guī)模的運輸企業(yè)和個體運輸業(yè)戶�？v觀我國的公路運輸企業(yè)，到2005年底止，全國9.26萬戶公路運輸企業(yè)和58萬輛營運客車中，戶均車輛6.26臺。目前，我國還缺少全國性的道路運輸骨干企業(yè)。江西長運股份有限公司董事長張平認(rèn)為，現(xiàn)在擁有六七千輛車的運輸企業(yè)不在少數(shù)，行業(yè)集約化發(fā)展在這些年取得了一定的成效。公路運輸是網(wǎng)絡(luò)運輸，只有網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化，才有規(guī)模經(jīng)濟。

　　在發(fā)達(dá)國家，公路運輸已實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、集約化。

　　未來我國客運市場必將打破經(jīng)營分散、條塊分割的現(xiàn)狀，走規(guī)�；�、集約化的發(fā)展方向。另外，我國的道路運輸業(yè)需要與資本市場對接，有了融資平臺，才能把企業(yè)做大做強。而運輸公司很少上市的原因是個頭小，規(guī)模不夠，上不了市就缺少融資手段，沒有融資手段就做不大做不強。

　　在我國，隨著經(jīng)濟的增長，道路運輸市場的容量也在逐步擴大。據(jù)專家測算，我國道路客運市場容量大概是2000億元，道路客運市場的潛力巨大。行業(yè)內(nèi)具有投資能力的企業(yè)很少；行業(yè)外具有投資能力的機構(gòu)很多，但是由于對道路客運行業(yè)不熟悉，不敢貿(mào)然進(jìn)入客運行業(yè)。目前，全國性和跨地區(qū)性的大型企業(yè)集團(tuán)還沒有真正出現(xiàn)。

　　集約化經(jīng)營是方向

　　為了推動道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，國家鼓勵和支持道路運輸企業(yè)通過資產(chǎn)重組、深化產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)道路運輸企業(yè)走規(guī)�；�、集約化經(jīng)營的路子。

　　2002年7月，在上海證券交易所掛牌上市的江西長運股份有限公司，成為“中國公路客運第一股”。江西長運成功地搭接了中國資本市場平臺，競爭優(yōu)勢不斷增強，現(xiàn)已形成了以南昌、景德鎮(zhèn)、吉安、馬鞍山、黃山為中心的公路客運網(wǎng)絡(luò)，而且在區(qū)域優(yōu)勢、經(jīng)營機制、競爭手段、業(yè)務(wù)拓展等多方面蓄勢待發(fā)。

　　從上世紀(jì)90年代中期開始，我國道路客運市場出現(xiàn)可喜的變化，通過資產(chǎn)重組和整合，開始走集約化經(jīng)營、規(guī)�；�發(fā)展之路，于是先后出現(xiàn)了深圳“運發(fā)”、“大眾交通”、山西“汽運”、杭州“長運”、上�！敖贿\”、廣東“汽運”、河南“萬里”、江蘇“快鹿”、湖北“捷龍”、黑龍江“龍運”、遼寧“虎躍”、河北高客、浙江“新干線”、山東“全直通”、陜西“平安”和“新國線”等高起點、上規(guī)模的道路客運集團(tuán)�，F(xiàn)在看來，這些道路客運集團(tuán)大都沒有走出自己的范圍，從管理體制和經(jīng)營機制、業(yè)務(wù)拓展、資產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量和水平等各個方面難于做大做強。因此，專家們建議，只有走規(guī)�；�、集約化經(jīng)營的路子，我國道路客運市場才能迅速壯大。