浙江省道路運(yùn)輸管理局單獨設(shè)局5年時間即成為全國交通文明行業(yè)，且多項指標(biāo)在全國道路運(yùn)輸業(yè)處于領(lǐng)先地位，呈現(xiàn)出三個文明整體推進(jìn)、行業(yè)活力源源迸現(xiàn)的良性發(fā)展之勢。當(dāng)家人張平平局長一言以蔽之：以文明作為立局之本、以文明作為行業(yè)發(fā)展之不竭動力。

　　文明創(chuàng)建需要載體，品牌是行業(yè)文明最精華之所在，“快客”、“快線”、“快旅”、“快修”如珠般串起道路運(yùn)輸各大環(huán)節(jié)，“便捷巴士”、“綠谷巴士”等又把文明之風(fēng)吹到了城鄉(xiāng)客運(yùn)班車上。

　　浙江運(yùn)管特別注重創(chuàng)新特色載體，吸引社會的關(guān)注，提升行業(yè)知名度和自豪感，如開展“全省汽車客運(yùn)站服務(wù)質(zhì)量‘金點子’有獎?wù)骷�活動”，舉辦“的士節(jié)”，進(jìn)行全省汽車維修工、汽車教練員、汽車駕駛員大比武，開展職工文體競賽等。

　　從業(yè)人員素質(zhì)的提高，應(yīng)急體系的不斷完善，為勝利抗擊50年一遇的強(qiáng)臺風(fēng)“桑美”奠定了堅實的運(yùn)輸基礎(chǔ)。

　　10月19日8時30分，李先生從杭州北站坐上杭寧快客公司去南京的班車，順手拿過一份當(dāng)天的報紙，愉快地閱讀起來。12時整，班車準(zhǔn)時到達(dá)南京站。李先生在洗手間里整理了一下衣冠后，精神抖擻地下了車。“比坐火車快多了，”他高興地說。

　　杭寧快客公司是浙江省第一家省際線路公司，于2006年8月由原經(jīng)營杭寧線路的8家公司共同出資組建而成。新公司的成立結(jié)束了無序的市場競爭，服務(wù)質(zhì)量得以大大提升，受到旅客好評。

　　杭寧快客是浙江省道路運(yùn)輸行業(yè)精神文明創(chuàng)建的縮影�！笆�一五”期間，浙江省道路運(yùn)輸行業(yè)將突出抓好服務(wù)質(zhì)量，形成良好的服務(wù)體系。

　　浙江省道路運(yùn)輸管理局單獨設(shè)局5年時間即成為全國交通文明行業(yè)，且多項指標(biāo)在全國道路運(yùn)輸業(yè)處于領(lǐng)先地位，呈現(xiàn)出三個文明整體推進(jìn)、行業(yè)活力源源迸現(xiàn)的良性發(fā)展之勢。在有目共睹的事實面前，其奧秘又何在呢？當(dāng)家人張平平局長一言以蔽之：以文明作為立局之本、以文明作為行業(yè)發(fā)展之不竭動力。

　　健全體系 創(chuàng)新載體

　　擦亮每一個服務(wù)窗口

　　浙江省道路運(yùn)輸各級管理部門抓住抓緊了執(zhí)法窗口建設(shè)，設(shè)立了行政服務(wù)統(tǒng)一窗口，將發(fā)證、換證、補(bǔ)證、告知、送達(dá)、咨詢、信訪等簡易事項從業(yè)務(wù)處室剝離出來，實現(xiàn)受理許可一個窗口統(tǒng)一對外。開通96520咨詢電話和96520網(wǎng)站，利用現(xiàn)代科技為民服務(wù)，提高便民效率。96520一號通成為長三角地區(qū)的通用電話，實現(xiàn)了長三角地區(qū)道路運(yùn)輸信息一體化；96520網(wǎng)站一點通僅今年一季度日最高點擊量就達(dá)8000人次，日平均點擊量達(dá)6000人次，點擊量比上年同期上升15%。今年“十一”黃金周期間，浙江出租車投訴率有了明顯下降，服務(wù)質(zhì)量投訴率僅為萬分之一點三。

　　2005年榮獲“全國文明單位”殊榮的湖州市運(yùn)管處，處屬各單位市級以上文明單位創(chuàng)建率達(dá)100%，市系統(tǒng)內(nèi)基層文明站點創(chuàng)建率100%。他們摒棄“小單位難創(chuàng)全國文明大榮譽(yù)”的思想，堅持“貼近業(yè)務(wù)抓創(chuàng)建，抓好創(chuàng)建促發(fā)展”，三個文明建設(shè)一起規(guī)劃、部署、落實，并創(chuàng)造性地全面引入ISO9001質(zhì)量管理體系，以顧客為中心，寓管理于服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)文明行業(yè)的風(fēng)采。

　　文明創(chuàng)建需要載體，品牌是行業(yè)文明最精華之所在，“快客”、“快線”、“快旅”、“快修”如珠般串起道路運(yùn)輸各大環(huán)節(jié)，“便捷巴士”、“綠谷巴士”等又把文明之風(fēng)吹到了城鄉(xiāng)客運(yùn)班車上。浙江農(nóng)村客運(yùn)一直走在全國前列，特別是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)更是實實在在為農(nóng)民帶來了一場出行的解放和文明的洗禮。去年，該省的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化率達(dá)到了35%，“浙江現(xiàn)象”受到了交通部的高度評價。

　　在全行業(yè)廣泛開展文明單位、文明示范窗口、星級汽車客運(yùn)站、巾幗建功、青年文明號等“常規(guī)動作”的同時，浙江運(yùn)管特別注重創(chuàng)新特色載體，吸引社會的關(guān)注，提升行業(yè)知名度和自豪感，如開展“全省汽車客運(yùn)站服務(wù)質(zhì)量‘金點子’有獎?wù)骷�活動”，舉辦“的士節(jié)”，進(jìn)行全省汽車維修工、汽車教練員、汽車駕駛員大比武，開展職工文體競賽等。

　　“共產(chǎn)黨員示范車隊”、“雷鋒的士班”、“巾幗車隊”、“愛心車隊”、“夏慧星車隊”，在全省運(yùn)管系統(tǒng)2005年度考核中獲第二名的寧波市運(yùn)管處，在文明創(chuàng)建中求實、求新、求深、求廣，客、貨、維、駕各子行業(yè)全面開花，尤其是出租車業(yè)，其文明創(chuàng)建實現(xiàn)了由硬件提高向軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，由管理行為向自覺行為轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)了一系列文明品牌。這些在社會上有口皆碑的文明群體，常常自發(fā)地開展社會公益活動，使文明與道路客運(yùn)融為一體。

　　管理轉(zhuǎn)型 為民利市

　　完善每一個市場環(huán)境

　　道路運(yùn)輸業(yè)是服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)的不二法門是質(zhì)量，而質(zhì)量來自規(guī)范，來自標(biāo)準(zhǔn)，這是文明服務(wù)的基礎(chǔ)。在管理方式如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、適應(yīng)服務(wù)對象不斷提高的需求上，善于調(diào)研、不斷學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新的浙江運(yùn)管人寫出了一篇篇精彩的文章。

　　浙江省交通廳提出構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、信息服務(wù)和安全保障五大體系后，省廳運(yùn)管局高度重視，很快就形成了五大體系建設(shè)實施意見。而今，五大體系中的各個體系建設(shè)均得到具體推進(jìn)，特別是因應(yīng)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的出臺和交通部五個配套部令的頒布而全面修訂出臺的《浙江省道路運(yùn)輸管理條例》及12個規(guī)范性文件的下發(fā)，形成了較為完善的道路運(yùn)輸管理法規(guī)體系，道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入的條件、程序得到了全面系統(tǒng)的規(guī)范。

　　“開黑車是害人害己又害社會，多虧運(yùn)管及時教育，讓我走出了火坑，干上了正經(jīng)行當(dāng)�！奔易�溫州東郊、有著多年開“黃魚車”經(jīng)歷的老王對去年6月10日至9月20日全省開展的“天網(wǎng)一號”“打黑”行動記憶猶新。在那次打擊無證營運(yùn)的專項整治活動中，共投入稽查力量12萬人次，發(fā)放宣傳教育材料30多萬件，查獲無證營運(yùn)的“黑車”10766輛。緊接著，在春運(yùn)來臨之際，浙江運(yùn)管又與浙江公安交警等部門一起，聯(lián)手開展了“天網(wǎng)二號”行動，最近，還組織實施了以整治出租車營運(yùn)環(huán)境等為主要內(nèi)容的“掃黑”大行動。

　　在嚴(yán)厲打擊無證營運(yùn)行動的同時，客貨運(yùn)主要經(jīng)營場所市場監(jiān)控體系的建立、96520投訴舉報電話的深入人心以及多項運(yùn)輸市場整治行動的開展，使運(yùn)輸市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，道路運(yùn)輸行政處罰案件逐年減少，車輛違章率從“九五”末的9%下降到目前的5.3%，市場監(jiān)管更加有效。在信用運(yùn)輸建設(shè)方面，浙江省在全國率先開展企業(yè)信用考核，發(fā)布了《浙江省道路運(yùn)輸企業(yè)信用考核辦法（試行）》，并在全省范圍內(nèi)安裝了信用管理系統(tǒng)軟件，通過96520公共服務(wù)信息網(wǎng)和全省稽征系統(tǒng)全面錄入信用信息，形成完整的企業(yè)信用檔案。一批信用企業(yè)脫穎而出，引導(dǎo)企業(yè)誠信競爭，引起強(qiáng)烈反響，獲得社會好評。

　　為全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，發(fā)揮社會管理功能，浙江省從2004年9月1日起在全省實施營運(yùn)客車座位強(qiáng)制保險制度，從而成為全國首個依法落實承運(yùn)人責(zé)任保險制度的省份。交通部對浙江省的這項創(chuàng)新實踐給予高度評價，并作為先進(jìn)經(jīng)驗在全國推廣。

　　2005年10月，溫州市一輛大客車途經(jīng)104國道與一輛出租車相撞，造成22人死亡、17人受傷的特大道路交通事故。事故發(fā)生后，保險公司在第一時間預(yù)付賠款212.5萬元，用以支付醫(yī)療搶救和死者喪葬等費(fèi)用，并最終賠付700萬元，妥善處理了事故。事故受害人能得到如此巨額的保險賠償，完全得益于營運(yùn)客車座位強(qiáng)制保險制度。

　　抓好基層 打好基礎(chǔ)

　　規(guī)范每一個執(zhí)法行為

　　“十五”期間，浙江省道路運(yùn)輸在綜合保障水平、發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)、建立運(yùn)管長效機(jī)制、依法治運(yùn)、人才興運(yùn)、文明全面創(chuàng)建、區(qū)域合作、運(yùn)輸信息化、信用運(yùn)輸建設(shè)、運(yùn)輸安全保障這十個方面走在了全國前列。究其原因，用省交通廳領(lǐng)導(dǎo)的評價就是：運(yùn)管隊伍是敢于吃苦、能打硬仗的。

　　浙江是一個臺風(fēng)、暴雨、大霧等自然災(zāi)害頻發(fā)的省份，對道路運(yùn)輸尤其是高速公路運(yùn)輸影響甚大，考驗著行業(yè)管理部門的應(yīng)急能力和水平，熱點問題和突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制的建立顯得更加緊迫。除此之外，在“十一五”期間，運(yùn)管部門還面臨著以下幾大任務(wù)：轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸增長方式的要求更加迫切，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供完善運(yùn)輸服務(wù)的任務(wù)更加繁重，促進(jìn)道路運(yùn)輸組織方式的優(yōu)化更加艱巨，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的需求更加強(qiáng)烈，規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序的要求更加嚴(yán)格等。這對運(yùn)管人員的素質(zhì)和水平提出了更高的要求，而浙江整個道路運(yùn)管系統(tǒng)共有近5000人，有90%處于基層，他們的執(zhí)法水平和文明素養(yǎng)對道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和文明創(chuàng)建至關(guān)重要。因此，浙江省提出加強(qiáng)運(yùn)管隊伍建設(shè)，通過抓基層、打基礎(chǔ)、練好基本功、抓好基準(zhǔn)兵，增強(qiáng)了基層的實力和活力，為行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力支撐。

　　浙江省把提高運(yùn)管隊伍素質(zhì)作為一項重要工作來抓，出臺了一系列加強(qiáng)運(yùn)管隊伍建設(shè)、培訓(xùn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，召開了基層建設(shè)現(xiàn)場會，樹立了一批“十佳”典型，啟動了全省運(yùn)管人員的全面輪訓(xùn)。該局大力實施“人才工程”，開展“283拔尖人才工程”和“151人才工程”建設(shè)，不斷加強(qiáng)對干部職工的教育和培訓(xùn)，制定了學(xué)歷教育的管理規(guī)定，提倡學(xué)歷教育和崗位教育相結(jié)合，并建立激勵機(jī)制，以進(jìn)一步提高整體素質(zhì)。

　　據(jù)悉，目前，該省運(yùn)管系統(tǒng)有大專及以上學(xué)歷職工3214人，專業(yè)技術(shù)人員1858人，占在崗職工總數(shù)的69.5%和40.2%。

　　“向左轉(zhuǎn)，向右轉(zhuǎn)，敬禮……”早上6時30分出操軍訓(xùn)，晚上復(fù)習(xí)白天的上課內(nèi)容。在杭州市郊的浙江交通干部學(xué)校，從縣運(yùn)管所所長到省局局長，都集中在這里分期分批進(jìn)行“充電”。截至目前，省級運(yùn)管培訓(xùn)已達(dá)到685人，基本上完成了一次輪訓(xùn)；全省11個地級市12個運(yùn)管處（局）計劃的52期培訓(xùn)已完成41期，共完成培訓(xùn)量達(dá)3600余人。

　　據(jù)介紹，今年，浙江省廳運(yùn)管局把原計劃兩年的培訓(xùn)任務(wù)爭取年內(nèi)完成，同時把人員培訓(xùn)列入今年年度重點工作目標(biāo)考核。

　　素質(zhì)的提高，應(yīng)急體系的完善，為勝利抗擊50年一遇的強(qiáng)臺風(fēng)“桑美”奠定了堅實的運(yùn)輸基礎(chǔ)�；�于對臺風(fēng)可能造成的交通癱瘓，運(yùn)管部門總結(jié)以往的經(jīng)驗，創(chuàng)新性提出分散布局運(yùn)力方案，即事先在各點部署一定數(shù)量的車輛待命，以確保在交通阻斷的情況下，可以在小范圍內(nèi)立即展開局地自救，爭取搶救時間，力爭把人民群眾的生命財產(chǎn)損失降低到最低。不僅如此，他們還把城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)納入到了這個體系中，即通過日常的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建立了應(yīng)急機(jī)制，依托客運(yùn)公司在固定的班線上執(zhí)行任務(wù)，遇到緊急情況時，由事先指定的技術(shù)過硬、思想覺悟高的人員執(zhí)行緊急任務(wù)，從而保證轉(zhuǎn)移的安全性和可靠性，保證了災(zāi)區(qū)群眾能夠及時轉(zhuǎn)移和避險。在應(yīng)對突發(fā)客流方面，浙江運(yùn)管部門也制定了詳細(xì)的應(yīng)急機(jī)制：事先儲備充足的運(yùn)力，建立應(yīng)對突發(fā)客流處理的具體方案，由專人負(fù)責(zé)，保證了對突發(fā)客流的及時、有效疏散，滿足廣大旅客的出行要求，這在黃金周客流高峰時起到了重要的作用。為應(yīng)對臺風(fēng)等突發(fā)自然災(zāi)害而制定的應(yīng)急機(jī)制，在迎戰(zhàn)強(qiáng)臺風(fēng)“桑美”的戰(zhàn)斗中顯示出了其威力，很大程度上減輕了災(zāi)難所造成的損失，特別是保障了災(zāi)區(qū)群眾的生命安全。

　　整體推進(jìn) 全面文明

　　靚麗每一個人車站所

　　在與浙江運(yùn)管各級領(lǐng)導(dǎo)交談中,他們始終認(rèn)為文明創(chuàng)建只有起點沒有終點，打基礎(chǔ)不僅對運(yùn)管工作至關(guān)重要，對文明行業(yè)建設(shè)更是不可或缺。正是在這一高瞻遠(yuǎn)矚的宏觀視野統(tǒng)領(lǐng)下，一個個扎實的基礎(chǔ)最終質(zhì)變?yōu)槲拿鲃?chuàng)建整體推進(jìn)的好形勢，而一年年的整體推進(jìn)又成為新的基礎(chǔ)和新的起點，有力地促進(jìn)了整個行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

　　在“十五”期間，浙江省道路運(yùn)輸系統(tǒng)開展了如“五心級”文明服務(wù)、行業(yè)七個“十佳”評選、星級車站評比、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、行風(fēng)監(jiān)督等多項文明創(chuàng)建活動，取得了顯著成效。到2005年，全省88個運(yùn)管機(jī)構(gòu)中，71個被評為文明單位；全省12個市處（局）實現(xiàn)滿堂紅，全部成為文明單位，其中紹興、湖州、金華、衢州、舟山等市的文明單位創(chuàng)建率達(dá)到100%，湖州市運(yùn)管處還獲得了國家級文明單位稱號。全省實現(xiàn)了創(chuàng)“全國交通系統(tǒng)文明行業(yè)”的目標(biāo)，全行業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量和水平有了顯著提高。

　　“出租車是城市流動的文明風(fēng)景線”，“出租車司機(jī)的行為是社會文明的重要標(biāo)志”。今年5月18日，由浙江運(yùn)管部門等組織的“全省最感人的出租車司機(jī)評選活動”揭曉。鮮花掌聲中，來自全省各地的出租車司機(jī)和家屬代表歡聚一堂，與被評選出的10個出租車“明星”司機(jī)一起，感受著文明的喜悅、文明的動力。今年，杭州市運(yùn)管局還推出了“助人為樂之星”、“拾金不昧之星”、“安全行車之星”、“見義勇為之星”、“救死扶傷之星”，在出租車行業(yè)倡導(dǎo)助人為樂、拾金不昧、見義勇為等風(fēng)尚。

　　在“十一五”時期，浙江道路運(yùn)輸業(yè)面臨著新的發(fā)展形勢，凝聚著廳領(lǐng)導(dǎo)心血、全行業(yè)智慧的《關(guān)于“十一五”時期我省道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的若干意見》已由省政府印發(fā)全省，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，文明創(chuàng)建所發(fā)揮的不可替代的精神動力作用更加凸現(xiàn)。

　　據(jù)悉，浙江省“十一五”道路運(yùn)輸行業(yè)文明創(chuàng)建工作的總體目標(biāo)是：到“十一五”末，實現(xiàn)全省運(yùn)管系統(tǒng)職工思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平顯著提高，全行業(yè)職工的道德風(fēng)尚更加良好；行業(yè)文明更加深入人心，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，“兩個負(fù)責(zé)任”形象得到社會普遍認(rèn)可；進(jìn)一步完善精神文明建設(shè)長效機(jī)制；營造具有行業(yè)特色的文化環(huán)境，力爭創(chuàng)造出體現(xiàn)時代精神、具有行業(yè)特色的文化產(chǎn)品，打造出一批具有道路運(yùn)輸行業(yè)特色的服務(wù)品牌；使全省道路運(yùn)輸行業(yè)的文明創(chuàng)建工作跨入全國交通系統(tǒng)的先進(jìn)行列。

　　文明之舟載著浙江道路運(yùn)輸行業(yè)乘風(fēng)破浪，一路前行……