11月22日，重慶市政府第86次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)了《主城區(qū)公共汽車(chē)客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，《辦法》規(guī)定，客運(yùn)企業(yè)要在主城跑公交客運(yùn)，其名下至少要擁有100輛20座及以上客車(chē)，固定資產(chǎn)價(jià)值1000萬(wàn)元以上。

　　《辦法》提高了客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，可以預(yù)見(jiàn)，主城眾多的小客運(yùn)企業(yè)將退出市場(chǎng)，客運(yùn)市場(chǎng)面臨重新洗牌。《辦法》預(yù)計(jì)明年初施行。

　　準(zhǔn)入門(mén)檻自有車(chē)輛100輛以上

　　由于歷史原因，目前主城核心區(qū)內(nèi)的公交客運(yùn)企業(yè)有41家之多。除市公交控股集團(tuán)管理的7家公交客運(yùn)企業(yè)平均擁有客車(chē)量在760輛以上外，其他34家社會(huì)客運(yùn)企業(yè)擁有的20座及以上客車(chē)，平均不足20輛。

　　小客運(yùn)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，管理不嚴(yán)，其車(chē)輛大多是掛靠、承包經(jīng)營(yíng)，服務(wù)不達(dá)標(biāo)，安全隱患突出。由此才有“7字頭”客車(chē)給市民帶來(lái)的日常困擾，以及“10·1”事件的血淋淋教訓(xùn)。

　　為此，《辦法》規(guī)定，客運(yùn)企業(yè)要在主城跑公交客運(yùn)，其名下至少要擁有100輛20座及以上客車(chē)，固定資產(chǎn)價(jià)值1000萬(wàn)元以上，200萬(wàn)元以上的營(yíng)運(yùn)流動(dòng)資金，同時(shí)，還要有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況和償債能力，無(wú)重大不良記錄與違法記錄。

　　到“十一五”末，準(zhǔn)入門(mén)檻還將提高，企業(yè)擁有的20座及以上客車(chē)要達(dá)到500輛以上、固定資產(chǎn)5000萬(wàn)元以上、流動(dòng)資金1000萬(wàn)元以上。

　　特許經(jīng)營(yíng)客運(yùn)線路招標(biāo)拍賣(mài)

　　除了提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，制定《辦法》的另一個(gè)目的，是建立特許經(jīng)營(yíng)制度。企業(yè)要從事主城公交客運(yùn)服務(wù)，就要通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)，取得客運(yùn)線路的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　目前，哪個(gè)企業(yè)跑哪條線路，主要是通過(guò)行政審批確定的。大家都想跑熱線，不愿跑冷線，造成繁華城區(qū)的公交競(jìng)爭(zhēng)慘烈，不同企業(yè)的客車(chē)相互搶道爭(zhēng)客、賴(lài)站甩客，而偏遠(yuǎn)片區(qū)的居民卻長(zhǎng)期面臨乘車(chē)難。

　　今后，線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)將實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)，價(jià)高者得�！袄錈岽钆洹睂⑹强瓦\(yùn)線路招標(biāo)、拍賣(mài)的原則。例如，想獲得江北至解放碑熱線經(jīng)營(yíng)權(quán)，客運(yùn)企業(yè)就要打包拿下北部新區(qū)內(nèi)的冷線。這樣，就讓公交客車(chē)更快地開(kāi)進(jìn)新興城區(qū)和偏遠(yuǎn)片區(qū)。

　　條件不符收回線路經(jīng)營(yíng)許可

　　根據(jù)《辦法》，線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為4至8年。線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、抵押，不得以任何方式交與其他單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)。線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)屆滿(mǎn)，將由主管部門(mén)進(jìn)行新一輪的招標(biāo)、拍賣(mài)，在同等條件下，優(yōu)先授予原線路特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

　　目前已在主城區(qū)從事公交客運(yùn)的企業(yè)，經(jīng)主管部門(mén)驗(yàn)收，符合條件的，將授予線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；不符合條件的，將撤回其線路經(jīng)營(yíng)許可。

　　30家客運(yùn)企業(yè)面臨出局

　　根據(jù)主城區(qū)公交體制改革進(jìn)度安排，今年12月31日前，要完成主城區(qū)25戶(hù)企業(yè)、4080輛客運(yùn)車(chē)和203條線路的“雙改”，即公司化和公交化改造。這當(dāng)中，大部分企業(yè)的自營(yíng)20座及以上車(chē)輛，達(dá)不到100輛這個(gè)指標(biāo)。

　　達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，可有以下出路：以車(chē)輛入股，進(jìn)入有規(guī)模的公司，成為股東；把車(chē)輛和經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給有規(guī)模的公司。

　　在此背景下，一些企業(yè)開(kāi)始動(dòng)作：巴南區(qū)一家較大的客運(yùn)企業(yè)，與另一企業(yè)達(dá)成一致，資產(chǎn)重組。兩家企業(yè)在大約兩周前，已簽訂協(xié)議。

　　“政府確定最后只有大約10家公交公司來(lái)經(jīng)營(yíng)主城區(qū)公交，肯定很多小公司要從公交市場(chǎng)退出。”一位民營(yíng)企業(yè)老板說(shuō)，目前經(jīng)營(yíng)主城區(qū)公共客運(yùn)交通的企業(yè)為41戶(hù)，意味著30家客運(yùn)企業(yè)面臨出局。“經(jīng)營(yíng)主體減少后，市場(chǎng)容易規(guī)范，對(duì)公交乘客也有好處�！�

　　這位老板同時(shí)表示，到2010年12月31日，很多小公司將被兼并、重組，或者很多小老板成為大公司的股東，這是必然的結(jié)果。

　　掛靠營(yíng)運(yùn)車(chē)輛變公交

　　學(xué)生每月省60元車(chē)費(fèi)

　　22日，在渝北區(qū)南區(qū)路口，幾位老人高興地刷“城市一卡通”免費(fèi)卡乘坐682路公交車(chē)。而之前，這些老人乘車(chē)不得不自掏腰包。

　　這些老年乘客享受到的這種刷卡免費(fèi)乘坐待遇，與渝北城區(qū)5條公交線路的公司化、公交化改革直接有關(guān)。

　　截止到11月20日，5條環(huán)城公交線路的62臺(tái)公交車(chē)，全部結(jié)束掛靠、承包，改由重慶冠忠新城一北公共交通有限公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。超過(guò)30萬(wàn)的乘客受惠。學(xué)生娃每月節(jié)約60元車(chē)費(fèi)

　　渝北城區(qū)這5條環(huán)城公交線路的改革，其實(shí)從2004年就開(kāi)始了�！斑@5條線路，原來(lái)都是承包或者掛靠經(jīng)營(yíng)，根本沒(méi)有月票一說(shuō)。我們調(diào)查過(guò)，學(xué)生每月花80塊錢(qián)坐校車(chē)，或者每天花6塊錢(qián)坐社會(huì)客車(chē)�！�

　　到今年10月1日，5條線路中的4條線路，全部實(shí)行了公司化、公交化經(jīng)營(yíng)，并推行了“城市一卡通”IC卡服務(wù)。僅以學(xué)生為例，在學(xué)生優(yōu)惠卡（月票）上存入20元，當(dāng)月可在這4條線路的環(huán)城車(chē)上乘坐90次。算下來(lái)，比原來(lái)至少節(jié)約了60元上學(xué)的車(chē)費(fèi)。

　　渝北城區(qū)政府規(guī)定的免費(fèi)乘車(chē)人群，也是5條環(huán)城車(chē)線路實(shí)行公司化、公交化改革后，才真正享受到了免費(fèi)坐車(chē)。

　　不僅如此，乘客還可享受到刷卡乘車(chē)9折的優(yōu)惠。

　　公交方面調(diào)查顯示，有八成市民出行都選擇乘坐改革后的環(huán)城公交車(chē)。

　　680路明年可刷卡乘車(chē)

　　到目前為止，5條線路中僅680路（分A線和B線）還沒(méi)有實(shí)行IC卡服務(wù)。重慶冠忠（新城）公交公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，已訂購(gòu)刷卡器，元旦節(jié)前正式推出IC卡服務(wù)。

　　在渝北城區(qū)的環(huán)城車(chē)中，除了62臺(tái)客車(chē)改革后統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)外，目前還有20臺(tái)處于承包或掛靠經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。