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2006年是河南省建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站的高潮年。目前在河南省各地，到處都能見到一座座新穎別致的農(nóng)村客運(yùn)站如雨后春筍般拔地而起。據(jù)運(yùn)管部門統(tǒng)計(jì)，截至目前，在中原大地上有1312座新穎別致的農(nóng)村客運(yùn)站和11853個鄉(xiāng)村招呼站相繼建成，分別超計(jì)劃4.2%和18%。
河南省面積16.7萬平方公里，是全國人口大省，農(nóng)村人口占75%，全省共有2123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按2005年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，全年的客運(yùn)量是9億多人次，全省人均出行將近10次，農(nóng)民出行客運(yùn)量占70%。然而，農(nóng)民出行條件比較差，突出問題是全省2000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有客運(yùn)站。農(nóng)民朋友乘車無站點(diǎn)，客車到處停，旅客打游擊，客運(yùn)無秩序。如遇到刮風(fēng)、雨雪天氣，廣大農(nóng)民旅客更顯得無奈。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)，也是農(nóng)村的道路建設(shè)、客運(yùn)站建設(shè)。河南省政府為落實(shí)全面建設(shè)小康社會的要求，解決“三農(nóng)”問題，改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)條件，方便農(nóng)民出行，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，站在全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，決定在2006年、2007年兩年重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和旅客比較集中的鄉(xiāng)村招呼站。這個決策立即得到了全省各地的積極響應(yīng)，一場轟轟烈烈建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站的戰(zhàn)役在中原大地打響了。
領(lǐng)導(dǎo)重視 措施得力
建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站是一項(xiàng)惠澤百姓、服務(wù)“三農(nóng)”的民心工程和德政工程。過去，廣大農(nóng)民外出，候車無處所，乘車無定點(diǎn)，夏天太陽曬，冬天寒風(fēng)吹。在農(nóng)村道路建設(shè)取得大發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場，方便農(nóng)村居民出行已經(jīng)提上了工作日程。為改善百姓的出行條件，河南省政府決定撥付大量資金作為建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站、招呼站的補(bǔ)助，要求與農(nóng)村公路同步規(guī)劃、同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“路通、車通、站成”，確保2007年年底前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有客運(yùn)站，至“十一五”末全面完成全省農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)，基本形成滿足農(nóng)村客運(yùn)需求的客運(yùn)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。
3月8日，河南省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省交通廳聯(lián)合出臺了《河南省農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)管理實(shí)施意見》。《意見》要求放開建設(shè)投資市場，按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，優(yōu)先吸引社會資金以獨(dú)資、合作、合資、聯(lián)營等方式參與場站建設(shè)。對社會公益性強(qiáng)、難以通過市場方式融資建設(shè)的場站，采取政府直接投資或政府補(bǔ)助進(jìn)行建設(shè)。補(bǔ)助資金由各級財(cái)政部門撥付，層層把關(guān)，�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁截留、擠占和挪用。達(dá)不到交通部門批復(fù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，根據(jù)情況扣減補(bǔ)助資金。建設(shè)規(guī)模原則上按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的多少，分5萬人以上（含5萬）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5萬人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，招呼站根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)。每建一座客運(yùn)站從省交通規(guī)費(fèi)中給予25萬元到35萬元的補(bǔ)助，招呼站給予5000元的補(bǔ)助，建設(shè)資金不足部分由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)籌措。交通主管部門負(fù)責(zé)建站的規(guī)劃、施工進(jìn)度和質(zhì)量的監(jiān)督管理與驗(yàn)收、核發(fā)經(jīng)營許可證，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)施工�？瓦\(yùn)站建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)確定施工單位，依據(jù)合同施工。對于建成后的農(nóng)村客運(yùn)站，將由運(yùn)管部門進(jìn)行行業(yè)管理，并對政府投資所形成的資產(chǎn)負(fù)監(jiān)管職責(zé)，未經(jīng)交通主管部門的批準(zhǔn)，場站不得改變用途。政府投資的農(nóng)村客運(yùn)站，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選定經(jīng)營者或由站務(wù)公司實(shí)行合同經(jīng)營。社會資金投資的農(nóng)村客運(yùn)站自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。場站按交通部《汽車客運(yùn)站收費(fèi)規(guī)則》規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)，利用輔助收入作為經(jīng)營收入，實(shí)現(xiàn)以站養(yǎng)站。政府把這項(xiàng)工作交由全省交通運(yùn)政機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)。
新農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)規(guī)劃的出臺拉開了建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站、招呼站的序幕。全省各地交通部門立即行動，特別是各級政府思想高度統(tǒng)一，重視程度空前。據(jù)了解，全省18個省轄市和5個擴(kuò)權(quán)縣全部出臺了建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施意見，并且給予了不少的優(yōu)惠政策。
濮陽市政府把全年新建10個鄉(xiāng)級客運(yùn)站列為2006年辦好關(guān)系群眾切身利益的12件實(shí)事之一，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任到人，到時考核。
鄧州市把建設(shè)28個客運(yùn)站和120個招呼站作為民心工程、德政工程來抓。他們認(rèn)為“村村通”、“路、站、運(yùn)一體化”工程是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵工程。
漯河市政府不但把此項(xiàng)工作列為今年為民辦實(shí)事之一，而且很快理順了管理關(guān)系和資金劃撥渠道。
周口市交通局結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況成立了平原站場建設(shè)總公司，運(yùn)用市場手段專門負(fù)責(zé)資金運(yùn)作和場站建設(shè)工作。
行動迅速 成效顯著
建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站如春風(fēng)吹遍中原大地，廣大交通人以為人民辦實(shí)事、辦好事為己任，成立組織，專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，定期考核。他們不分晝夜奔波在汽車站、招呼站建設(shè)工地上，協(xié)調(diào)關(guān)系，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
漯河市計(jì)劃今年建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站40個、招呼站300個。市運(yùn)管處張慶閩處長滿懷信心地說：“省政府、交通廳、市政府這么重視，把建客運(yùn)站任務(wù)交給我，全市運(yùn)政部門團(tuán)結(jié)一心，我們一定把好事辦好，年底前絕對圓滿完成任務(wù)�！�
濮陽市已經(jīng)建成50多個農(nóng)村客運(yùn)站。濮陽市文留鎮(zhèn)劉副鎮(zhèn)長說：“汽車站建好以后，為繁榮我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)很有好處，對維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)秩序很有好處，老百姓滿意，政府滿意�！�
商丘市6月3日由市委書記、市長主持召開建站現(xiàn)場會，對建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站提出了具體要求，以促進(jìn)任務(wù)的完成。
安陽市嚴(yán)格建站標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核準(zhǔn)項(xiàng)目法人資格，基礎(chǔ)工作扎實(shí)。 濟(jì)源市建農(nóng)村客運(yùn)站、招呼站從去年就開始動手，特別是招呼站的建設(shè)給全市城鄉(xiāng)增添了一道靚麗的風(fēng)景線。
博愛縣的寨豁汽車站毗鄰山西，完全是在一個山溝里墊起來建成的。百姓們高興地說：“這是俺鎮(zhèn)上最好的建筑啊，今后候車不難了!”
溫縣倉頭汽車站是專門為小浪底移民建的站，站房面積達(dá)580平方米。黨支部書記高興地說：“我們的老家在新安縣，有了汽車站，移民們就更方便了，老家的客車就可直接開到俺村啦�！�
新鄉(xiāng)市是全國農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)試點(diǎn)之一，2003年就開始了建站工作，現(xiàn)在已經(jīng)建成等級站107個。原陽縣新建的汽車站大多投入使用，經(jīng)營者滿意，農(nóng)民舒心。
2004年洛陽市就被列入全國農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)，今年規(guī)劃建設(shè)128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、185個港灣站、726個招呼站。該市貧困縣比較多，資金非常緊張。他們不等、不靠、不要，凝聚行業(yè)內(nèi)外力量，拓寬融資渠道。在已竣工的農(nóng)村客運(yùn)站中，運(yùn)輸企業(yè)投資近2000萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資達(dá)380萬元，社會企業(yè)投資達(dá)300多萬元，個體投資1400多萬元。
南陽市后來居上，全市860個招呼站于6月20日前全部完成。淅川縣是國家級貧困縣，為了解決農(nóng)民出行難，從去年就開始建站工作，縣政府發(fā)文件支持，在租賃土地、拆遷建筑物、舊站改造等方面都給了很多優(yōu)惠政策�，F(xiàn)在南陽市各條道路上設(shè)計(jì)新穎、顏色鮮艷的招呼站比比皆是，候車的旅客們再也不受日曬雨淋之苦了。
惠及百姓 人民歡迎
實(shí)事辦在心坎上，贏得了群眾的普遍歡迎。農(nóng)村客運(yùn)站、招呼站的建成使廣大農(nóng)民感到由衷的高興，廣大客運(yùn)經(jīng)營者都認(rèn)為這是人民政府為人民辦的實(shí)事、辦的好事。
為了合理配置農(nóng)村客運(yùn)資源，調(diào)動經(jīng)營者的積極性，使農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)朝著規(guī)范化、集約化方向發(fā)展，濟(jì)源市運(yùn)管處黨政一班人胸懷全局，及時制定城鄉(xiāng)客運(yùn)公交網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃。對于新建農(nóng)村客運(yùn)站，該市全面放開投資市場，按照“誰投資、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，面向社會選定項(xiàng)目投資業(yè)主激發(fā)了許多單位和個人經(jīng)營汽車站的積極性。尚莊分前莊、后莊兩個村，兩村的積極性都很高。后莊村的村民代表對黨支部負(fù)責(zé)人說：“如果你們競爭不過來汽車站的承辦權(quán)，必須全體辭職�！苯�(jīng)過行業(yè)部門評估，后莊村地理適中，條件具備，決定由該村承辦汽車站。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)拿出最適中的地盤，組織精干人員進(jìn)行管理。另外，他們還就地取材建設(shè)汽車站，思禮、軹城、下冶等客運(yùn)站都是在交管站基礎(chǔ)上改造而成。大社客運(yùn)站位于濟(jì)源北部的大社村，該村村辦企業(yè)星羅棋布，是該市的明星村，人均年收入兩萬元。該村干部群眾積極響應(yīng)，競相投資建設(shè)客運(yùn)站。
河南省農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)工作是在資金比較困難情況下進(jìn)行的，資金不到位，時間緊，任務(wù)重，全省運(yùn)政管理部門的廣大工作者表現(xiàn)出了極大的積極性和責(zé)任心。他們克服困難，協(xié)調(diào)關(guān)系，發(fā)揮主觀能動性，使農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)得以順利進(jìn)行。
這些農(nóng)村客運(yùn)站的興建不僅減少了政府資金的投入，而且夯實(shí)了城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。相信在不久的將來，河南農(nóng)村客運(yùn)將展現(xiàn)一派嶄新的面貌。
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