湖北谷城：多建亭 少建站

　　“多在叉道口和農(nóng)民集中居住的地方建一些候車亭，少建一些車站，這樣既方便農(nóng)民乘車，又少花錢�！边@是湖北省谷城縣在農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)布局調(diào)研時(shí)，農(nóng)民提出的想法。

　　谷城是湖北省較早實(shí)施“村村通”工程的試點(diǎn)縣，圍繞“路通則車通”的目標(biāo)，該縣提出了“車頭向下、村口始發(fā)、通村達(dá)戶、澤惠萬家”的口號。通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，目前該縣農(nóng)村客運(yùn)營運(yùn)班線已達(dá)22條，從事農(nóng)村客運(yùn)的車輛達(dá)138輛3388座，日發(fā)客班400班次，年客運(yùn)量達(dá)440萬人次。

　　如何合理規(guī)劃布局農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)，建農(nóng)民朋友需要的站點(diǎn)，避免因選址不當(dāng)造成的人為浪費(fèi)？該縣交通部門決定還權(quán)于民，在廣泛深入的調(diào)研后，形成了“一個(gè)中心，四個(gè)組團(tuán)，放射性發(fā)展”的思路，就是突出以縣城為中心，在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、交通地理優(yōu)勢突出的石花、冷集、廟灘、盛康4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建客運(yùn)集團(tuán)，多在村莊集鎮(zhèn)建亭，少在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站，充分整合現(xiàn)有資源，基本實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)居民在集鎮(zhèn)中心、農(nóng)民在家門口統(tǒng)一候車。

　　在整合站點(diǎn)資源上，谷城交通局主要采用四種模式：一是內(nèi)部資源整合式。在全國文明小城鎮(zhèn)五山鎮(zhèn)，利用因通鄉(xiāng)公路等級提升、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平提高、養(yǎng)護(hù)工人勞動(dòng)強(qiáng)度降低后造成生產(chǎn)作業(yè)區(qū)閑置且又處中心位置的場地，新建了中心站；二是系統(tǒng)資源整合式。在冷集借該鎮(zhèn)中心位置——交管站場地，興建了客運(yùn)分站，解決了2路公交車�？繂栴}；三是政府主導(dǎo)式。茨河鎮(zhèn)由于原來沒有站點(diǎn)，農(nóng)民乘車難，在與政府協(xié)商后，該鎮(zhèn)自行在鎮(zhèn)區(qū)中心位置建起了候車室，交通部門只給予了一定的扶持；四是社會籌資式。谷城至廟灘鎮(zhèn)的班線一直由聯(lián)戶聯(lián)合經(jīng)營，原車站設(shè)在省道襄谷路上，由于路面擴(kuò)寬和街道延伸，已經(jīng)不能停車，為了解決這一難題，該鎮(zhèn)通過土地劃撥，由聯(lián)合體出資進(jìn)行了場地硬化，解決了停車占道造成的交通擁堵和安全隱患。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣僅籌資130萬元，就建成了兩個(gè)客運(yùn)站、候車亭40個(gè)、招呼站86個(gè)、硬化場地3200平方米，節(jié)約資金的同時(shí)方便了農(nóng)民出行。

　　浙江天臺：“借”站發(fā)車

　　依托長途客運(yùn)場站，不斷改善農(nóng)村客運(yùn)車輛的候車條件——浙江省天臺縣農(nóng)村短途客運(yùn)企業(yè)在自身?xiàng)l件明顯不足的前提下，充分利用長途運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)有的場站資源，努力拓展經(jīng)營空間，有力地改善了農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營秩序，極大地方便了群眾乘車。目前，由天臺縣城始發(fā)的農(nóng)村客運(yùn)車輛主要集中在3個(gè)客運(yùn)站，基本上滿足了該縣4個(gè)主要方向客流的候車需求。

　　投資上億元、堪稱華東一流的天臺客運(yùn)中心，專門為發(fā)往西線、北線的農(nóng)村客運(yùn)車輛的停放留了“一席之地”，既避免了場站的重復(fù)建設(shè)，又減少了場站資源的浪費(fèi)。在客運(yùn)北站，農(nóng)村客運(yùn)車輛與城市公交“友好相處”，各占一半天地，西線的車輛就在這里始發(fā)�？瓦\(yùn)南站基本上也是類似的情形。前兩個(gè)場站的產(chǎn)權(quán)屬于長途客運(yùn)企業(yè)，后一個(gè)屬于交警隊(duì)，盡管短途客運(yùn)企業(yè)與場站資產(chǎn)所有權(quán)沾不上邊，但農(nóng)村客車所需的服務(wù)卻得到了滿足。由于實(shí)現(xiàn)了“車進(jìn)站”，自然也就形成了“人歸點(diǎn)”。車輛依次排隊(duì)發(fā)車，乘客只需按出行目的地選擇排在第一輛位置上的面包車，發(fā)車時(shí)間一到立即發(fā)車。

　　平橋鎮(zhèn)客運(yùn)站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級客運(yùn)站，設(shè)施比較齊全，管理也比較規(guī)范。這里也是長途客運(yùn)企業(yè)下轄的場站，它除了為長途客運(yùn)班車提供服務(wù)外，還是西線農(nóng)村客運(yùn)樞紐。周邊4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村客車均從這里始發(fā)。目前，除平橋鎮(zhèn)客運(yùn)站比較上檔次外，該縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)場站尚在建設(shè)。今年，天臺縣交通部門打算建造一個(gè)投資50萬元的三合鎮(zhèn)客運(yùn)站，另外還將建一些簡易候車亭。

　　車輛進(jìn)站經(jīng)營，帶來的最大變化就是客運(yùn)秩序井井有條。以前，經(jīng)營者為了爭客，經(jīng)常鬧出矛盾來，現(xiàn)在，車輛按照班次一一發(fā)車，場站內(nèi)再也見不到爭客現(xiàn)象了。

　　江西廣昌：承租經(jīng)營

　　“自從有了農(nóng)村客運(yùn)站，我們乘車免去了日曬雨淋之苦，走出去的機(jī)會多了。”近日，在江西省廣昌縣甘竹鎮(zhèn)客運(yùn)站，筆者看到了滿懷喜悅之情的候車群眾。

　　為了使客運(yùn)站建得起、穩(wěn)得住，該縣在確保車站功能完整和國有資產(chǎn)有效利用的前提下，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府、村級黨組織聯(lián)系，本著公平、合理的原則，采取“承租經(jīng)營”的模式，把每個(gè)站點(diǎn)的經(jīng)營承包到具體責(zé)任人，承租人按人口密度、地段好壞每年一次性向行業(yè)主管部門交納2萬至3萬元不等的房屋折舊費(fèi)。為規(guī)范承租人的經(jīng)營行為，主管部門與承租人簽訂了為期10年的租賃承包合同，合同以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保證國家資產(chǎn)完好為主要內(nèi)容，明確了行業(yè)管理部門、地方政府和承租人的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。同時(shí)，交通部門還制定了客運(yùn)站的管理制度，要求承租人在承租期內(nèi)不得將客運(yùn)站改變用途，責(zé)成承租人在經(jīng)營期內(nèi)應(yīng)當(dāng)完善安全生產(chǎn)條件，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；對進(jìn)站客車進(jìn)行安全檢查，按照車輛核定載客人數(shù)售票，防止超員客車出站，防止旅客攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站、上車。

　　廣昌縣交通局負(fù)責(zé)人甄士君說：“農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)分布面廣，建成后如何管理，讓它發(fā)揮應(yīng)有的社會效益？我們一直在探索。引入市場機(jī)制，采取‘承租經(jīng)營’的模式既解決了農(nóng)民乘車難、候車難的問題，又減少了客運(yùn)站后期管理負(fù)擔(dān)，達(dá)到國家、集體、個(gè)人資源的最大整合。”

　　“由于客運(yùn)站選址于人口密度大、交通便利的路段，在滿足車站功能的基礎(chǔ)上，我進(jìn)一步擴(kuò)大了服務(wù)功能，現(xiàn)在是集車站、餐飲、住宿、商品零售于一體了，經(jīng)營承包半年來效益不錯(cuò)，每月純收入有四五千元，而且前景看好�！眹L到甜頭的甘竹鎮(zhèn)客運(yùn)站承租人羅來輝十分樂觀地告訴筆者。