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一方面汽車客運車主紛紛反映客運票價過低，營運虧損，要求調(diào)整基礎(chǔ)運價、油料差價的呼聲很高；另一方面乘客反映票價既高又亂，邊遠(yuǎn)地區(qū)乘車難，強(qiáng)烈要求整頓、規(guī)范客運市場。目前合肥客運市場陷入尷尬境地。
它的深層原因是什么？記者5月13日從合肥市物價局組織的相關(guān)座談會上聽出“端倪”，即現(xiàn)行客運價格水平已不能準(zhǔn)確反映客運成本！與會者一致呼吁，客運價格具體的制定方式亟待變革！ 基礎(chǔ)運價6年一成不變 客運成本一路“高歌猛增” 安徽省現(xiàn)行汽車客運票價實行政府定價�，F(xiàn)行基礎(chǔ)運價2001年制定，規(guī)定座席客車基礎(chǔ)運價每人每公里為0.071元。6年來，國家先后幾次上調(diào)成品油價格，但現(xiàn)行客運價格管理形式基本上一成不變。像0號柴油，由2001年每噸價格2997元漲到5394元。據(jù)調(diào)查，不同車型油耗在客運成本中平均約占25%至28%，直接影響成本上升3個百分點以上。不妨以中型客車為例算一筆賬：百公里油耗為25升，按現(xiàn)行0號柴油價每升4.7元計，每公里油耗支出為1.175元，占到一級線路運價的67.7%。 現(xiàn)行相關(guān)行政事業(yè)性和經(jīng)營性收費與2001年相比，前者增加各種證照費、審驗費，后者增加檢測費、安檢費等，而運管費、掛靠公司服務(wù)費等收費標(biāo)準(zhǔn)提高。保險費用也提高很多。 初端價格變化多 末端卻被“定價”管死 現(xiàn)行客運價格實行政府定價，而構(gòu)成客運成本的大部分收費和價格實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價，兩者對接不上。如對客運成本影響較大的油價，實行政府指導(dǎo)價管理，經(jīng)營企業(yè)可在中準(zhǔn)價基礎(chǔ)上上下8%的范圍內(nèi)浮動，還有掛靠公司服務(wù)費、車輛維修、材料價格等都已放開，實行市場調(diào)節(jié)價，但客運價格在“末端”卻被以政府定價的形式固定，不能反映和消化政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價變化帶來的影響。 兩部門各有側(cè)重 管理銜接上不順暢 從分工上，物價部門側(cè)重制定價格，而運力由交通部門調(diào)控。但供求與價格形成往往密不可分，運力安排與價格制定“脫節(jié)”。通常實際實載率小于計入成本的實載率，運力大于運量，拉動客運成本上漲。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路等級較之過去變化“翻天覆地”，而交通部門沿用的仍是十幾年前劃定的等級，物價部門按等級制定客運票價失去可信依據(jù)。 客運價由定價改“指導(dǎo)” 各車站可自行制定 目前構(gòu)成客運成本的大部分項目已放開由市場形成，而客運價格卻實行計劃管理，現(xiàn)行定價模式不能適應(yīng)客運成本的靈活變化。有建議稱客運價格具體由省物價局、交通廳制定作價原則，省、市、縣三級分級管理。像市級間線路，或國道、省道上的中準(zhǔn)基礎(chǔ)運價和票價由省制定，市內(nèi)縣級間線路、縣內(nèi)區(qū)、鄉(xiāng)道分別由市、縣定價，確定浮動幅度。各車站自行制定具體票價，明碼標(biāo)價，報物價部門備案，其定價參考因素包括市場、線路和實載率等。 同時將油料價差從基本運價中分離，繼續(xù)實行油料加價，并將油料加價與油價實行聯(lián)動，即油價變動達(dá)到一定幅度，并持續(xù)一定時間后，就可在一定范圍內(nèi)相應(yīng)調(diào)整油料加價，更好適應(yīng)成本變化。還有，靈活測算現(xiàn)行基礎(chǔ)運價中內(nèi)容。相應(yīng)調(diào)高保險費，而客運附加費適當(dāng)降低。 掛靠服務(wù)費不管不行 路況車況不定期公布 但目前客運企業(yè)對車主收取的掛靠服務(wù)費隨意性太大，收費額度猛增，車主反映強(qiáng)烈。座談會上有代表建議物價部門將客運車輛的掛靠服務(wù)費納入新的管理辦法。 路面等級和里程是測算客運票價的基礎(chǔ)。目前省內(nèi)各縣、區(qū)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的道路、客流千差萬別。如皖西、皖南以及邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村客運路況差，按全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定各條線路客運票價“劃不來”。為準(zhǔn)確反映公路等級、里程、收費站設(shè)置及收費標(biāo)準(zhǔn)等變化，有關(guān)部門會不定期公布路面基礎(chǔ)資料。
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