改革城鄉(xiāng)客運(yùn)體制是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然趨勢(shì)，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。如何在城鄉(xiāng)道路暢通、場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化？從晉中市的改革發(fā)展情況可窺一斑。

　　2003年，晉中市政府辦公廳制訂印發(fā)《晉中市發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)規(guī)劃》以后，又召開了晉中市發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)動(dòng)員大會(huì)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化經(jīng)營(yíng)、公交化管理的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，在短短幾年內(nèi)取得了明顯的成效。截至2006年底，全市農(nóng)村公交客運(yùn)公司達(dá)22個(gè)，開通農(nóng)村客運(yùn)線路267條，總營(yíng)運(yùn)里程5622公里，農(nóng)村營(yíng)運(yùn)客車達(dá)624輛，行政村通車率達(dá)96％。介休、祁縣、榆社、左權(quán)、昔陽(yáng)、壽陽(yáng)六個(gè)縣、市實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，城鄉(xiāng)人民群眾出行難的問(wèn)題得到明顯緩解。但由于少數(shù)縣（區(qū)）城鄉(xiāng)客運(yùn)體制分割，嚴(yán)重地制約了晉中市客運(yùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　對(duì)此，晉中市按照建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的客運(yùn)市場(chǎng)思路和統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一票價(jià)、統(tǒng)一管理的要求，以理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)資源為前提，以合理布局線路、調(diào)整與優(yōu)化客運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體、加快客車更新、提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，滿足城鄉(xiāng)人民群眾出行需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)。

　　首先，理順客運(yùn)管理體制。調(diào)整政府部門間的職責(zé)權(quán)限，明確劃分部門之間的職責(zé)分工，相同或相近的職能只能由一個(gè)部門承擔(dān)，解決多頭管理、政出多門的弊端，對(duì)全市道路客運(yùn)與城市客運(yùn)實(shí)行統(tǒng)一歸口交通運(yùn)管部門管理的改革措施，從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)因管理體制不順、職能交叉、區(qū)域分割制約城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)健康、快速發(fā)展的問(wèn)題。

　　其次，落實(shí)城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展。堅(jiān)持干線、支線、熱線、冷線并重發(fā)展的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展統(tǒng)一班次、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一票價(jià)、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)“五統(tǒng)一”的公司化經(jīng)營(yíng)、公交化管理的運(yùn)營(yíng)模式，形成以縣城為中心，以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐，以行政村及旅游景點(diǎn)為網(wǎng)點(diǎn)的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，真正解決好城鄉(xiāng)人民群眾“出行難”的問(wèn)題。

　　第三，開發(fā)旅游客運(yùn)發(fā)展。以晉商文化旅游，東山紅色旅游以及各縣（市、區(qū)）的自然風(fēng)景區(qū)等旅游資源為依托，逐步開通榆次、太谷、祁縣、平遙、介休等地景點(diǎn)的旅游專線，促進(jìn)全市旅游事業(yè)的快速發(fā)展和旅游服務(wù)質(zhì)量的提高。

　　第四，抓好客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有效利用”的建設(shè)原則，完成左權(quán)、太谷、平遙三個(gè)縣級(jí)汽車客運(yùn)站，全市十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站的啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)和新建客運(yùn)候車亭、站點(diǎn)牌的安裝管護(hù)工作，為城鄉(xiāng)人民群眾出行提供優(yōu)越的候車條件。

　　營(yíng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境需要各級(jí)各部門的大力配合，為此，各部門要對(duì)城鄉(xiāng)客車實(shí)行優(yōu)先開業(yè)審批、優(yōu)先線路審批、優(yōu)先安排班次、優(yōu)先核發(fā)牌證、優(yōu)先年度審驗(yàn)；適當(dāng)減免養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)、車輛檢測(cè)定級(jí)費(fèi)和客車進(jìn)站費(fèi)“五優(yōu)先”“五優(yōu)惠”傾斜政策，并積極爭(zhēng)取地方政府及有關(guān)部門取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目和攤派，以減輕城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。交通運(yùn)管部門要會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，依法查處無(wú)證、無(wú)牌、無(wú)費(fèi)的“三無(wú)”客車和“拉客、宰客、甩客、倒客、賣客”，不按批準(zhǔn)線路經(jīng)營(yíng)，不按規(guī)定站點(diǎn)�？亢瓦`反運(yùn)價(jià)規(guī)定等違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊車匪路霸、黑車黑戶和欺行霸市等違法行為，保護(hù)城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序，建立平等、競(jìng)爭(zhēng)、有序的客運(yùn)市場(chǎng)。同時(shí)，確保城鄉(xiāng)客運(yùn)安全。城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并要按照“三關(guān)一監(jiān)督”的要求，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育培訓(xùn)，做到警鐘常鳴，嚴(yán)格杜絕超速、超載、疲勞駕駛等違章行為，交通運(yùn)管部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)安全監(jiān)管，禁止無(wú)證車輛、貨車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車和技術(shù)狀況不合格車輛從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，確保城鄉(xiāng)客運(yùn)安全。