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面打造“平安型公路”，即：立足珍視生命，打造公路安全理念，進(jìn)一步樹(shù)立“安全第一”思想及制度、措施在公路行業(yè)管理中得到全面落實(shí)，人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障的公路公共產(chǎn)品。
現(xiàn)有2382公里的高速公路、6868公里的國(guó)省道、近9萬(wàn)多公里的農(nóng)村公路的浙江，公路發(fā)展也歷經(jīng)了重建輕養(yǎng)、建養(yǎng)并重和以養(yǎng)促發(fā)展的三個(gè)跨越階段，條條暢、安、舒、綠、美、諧的道路向人們昭示著實(shí)施安保工程后的和諧行車環(huán)境。與此同時(shí)，有“生命工程”之稱的安保工程自2003年正式實(shí)施以來(lái)，不僅將條條道路當(dāng)作是交通線、經(jīng)濟(jì)線，更是將每條路當(dāng)作是生命線。據(jù)交警部門(mén)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)浙江因道路不暢造成的事故率逐年下降，但安保建設(shè)沒(méi)有就此停步，而是以臨水臨崖整治為起點(diǎn)，安保人與路、車、人心心相印，攜手并進(jìn)，不斷地給人們的出行提供更好、更優(yōu)、更安全的超然享受。浙江公路的好路率明顯提高，其中高速公路好路率已達(dá)98%，國(guó)省道好路率達(dá)84%，農(nóng)村公路好路率達(dá)79%。
安保工程：全面打造“平安型公路”
公路信息化：為你的安全“加鎖”
不論你行駛在杭金衢高速公路還是申蘇浙皖高速公路浙江段，你都會(huì)由衷升起一種“你心中，我最重”的感慨�！靶熊囋谄椒�(wěn)的高速公路上，看著設(shè)置合理的警示牌、有花有草的隔離帶，還有高速公路服務(wù)區(qū)救助站……猶如兩旁有許多護(hù)路天使在全線護(hù)送著。”經(jīng)常穿梭于長(zhǎng)三角的朱先生這么描繪如今浙江的高速公路安全、暢行的環(huán)境。
你需要的，就是我們要做的
據(jù)悉，隨著高速公路的成網(wǎng)加密，浙江交通部門(mén)也在行業(yè)監(jiān)管上出臺(tái)了一系列高速公路養(yǎng)護(hù)安保設(shè)施推進(jìn)方案，不斷加強(qiáng)樹(shù)立全壽命周期成本理念，加大設(shè)施設(shè)備的投入，努力提高服務(wù)能力。在安全設(shè)施建設(shè)中，處處體現(xiàn)人車至上、無(wú)微不至的思想，并保證每條高速公路的年養(yǎng)護(hù)費(fèi)占營(yíng)運(yùn)總收入的比例不少于8%。
以杭金衢高速公路為例，5年來(lái)，共投入養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)約5.5億元，約占營(yíng)運(yùn)總收入的8%，截至目前，公司管養(yǎng)范圍內(nèi)高速公路優(yōu)良路率達(dá)100%，高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)MQI平均值95.2，全線路況持續(xù)穩(wěn)定，道路服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。據(jù)悉，該路2005年成為浙江省高速公路中的首批文明公路，同時(shí)連續(xù)兩年在全省高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)比中排名第一。去年年底剛通車的申蘇浙皖高速公路在今年養(yǎng)護(hù)計(jì)劃中投入資金1400萬(wàn)元，上半年在進(jìn)一步完善交通安全設(shè)施方面，全線增設(shè)了32塊交通警示牌、導(dǎo)向牌，還進(jìn)行了綠化補(bǔ)植。
同時(shí)，為提高安全預(yù)警機(jī)制，浙江以橋隧結(jié)構(gòu)物、高邊坡、高路堤路段養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，建立健全高危路段的監(jiān)檢測(cè)制度。目前浙江的高速公路已建立規(guī)范一橋一卡、一隧一卡、一坡一卡等各項(xiàng)安全檔案，并在此基礎(chǔ)上建立高邊坡、高路堤的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。目前杭金衢全線對(duì)應(yīng)設(shè)立的高邊坡、高路堤觀測(cè)點(diǎn)已達(dá)378個(gè)，整個(gè)高路堤、高邊坡監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架已初步形成。同時(shí)為提升公路行車安全保障，從2006年以來(lái)，針對(duì)臨水臨崖、高路堤等高危路段，杭金衢高速公路還分階段實(shí)施了安全設(shè)施升級(jí)改造工程，對(duì)相關(guān)事故黑點(diǎn)及高危路段實(shí)施了護(hù)欄加高加固工程，有效提升了道路安全等級(jí)。
另外，在今年7月23日，國(guó)內(nèi)第一家高速公路醫(yī)療急救站在杭金衢高速公路諸暨服務(wù)區(qū)成立，急救站里配有一名醫(yī)生、一名駕駛員和一輛急救車，實(shí)行24小時(shí)待命工作制，這樣一來(lái)，讓高速公路上的事故傷亡人員獲得最快速的救治，為在杭金衢高速公路上發(fā)生事故的傷亡病人救治有望搶回急救的“黃金時(shí)間”，大大提高救治率和降低死亡率。
夯實(shí)高科技，實(shí)現(xiàn)安保現(xiàn)代化
當(dāng)司乘人員行駛在申蘇浙皖高速公路上，都可以通過(guò)設(shè)置在弁山隧道、李家巷樞紐和浙皖主線收費(fèi)站和各互通入口的可變情報(bào)板等設(shè)備提前了解前方車流量、天氣情況、是否發(fā)生交通事故等，還可以得到行駛提示，方便選擇最佳出行路徑，完全實(shí)現(xiàn)安全駕駛。數(shù)據(jù)表明，交通監(jiān)控系統(tǒng)使用后事故率平均下降14%，惡劣天氣下事故率下降32%。交通事故發(fā)生后，如果受傷人員在半小時(shí)內(nèi)得到救治，死亡人數(shù)將下降2/3。
申蘇浙皖高速公路在監(jiān)控系統(tǒng)中配置了車輛檢測(cè)器15臺(tái)、攝像機(jī)49臺(tái)、門(mén)架式情報(bào)板5套、懸壁式情報(bào)板7套、可變限速標(biāo)志5套，做到全線監(jiān)控，使高速公路對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力大大增強(qiáng)。架設(shè)在該條高速公路沿線的49臺(tái)攝像機(jī)(其中弁山隧道配備20臺(tái))，平均2公里1臺(tái)，每臺(tái)的監(jiān)測(cè)范圍在800~1000米，讓監(jiān)控不留死角。弁山隧道設(shè)置的視頻事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也全面采集了20路圖像，將隧道封道指示、分流指示反饋給司乘人員。如果在重要路段違章停車或者發(fā)生交通事故，監(jiān)控中心會(huì)收到自動(dòng)報(bào)警，相關(guān)人員就能立刻實(shí)行應(yīng)急處理或施救，也有效地防止了車輛惡意逃逸。
同時(shí)，在這些視頻事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中，還采用了綠色環(huán)保裝置，有15個(gè)信息采集點(diǎn)通過(guò)太陽(yáng)能進(jìn)行供電，并且作為工程應(yīng)用試點(diǎn)，逐步在浙江高速公路建設(shè)中進(jìn)行推廣。當(dāng)你夜晚行駛在這條高速公路上，你會(huì)發(fā)現(xiàn)在互通匝道急彎處，都會(huì)有一個(gè)發(fā)光的夜間誘導(dǎo)標(biāo)志，用箭頭進(jìn)行導(dǎo)流，這個(gè)導(dǎo)向標(biāo)也是采用太陽(yáng)能進(jìn)行供電的。據(jù)悉，全線安裝的41對(duì)緊急電話也是采用太陽(yáng)能供電。
另外，在申蘇浙皖高速公路上你會(huì)發(fā)現(xiàn)，該路的安全警示標(biāo)志牌不光有反光膜，還有安裝在所有互通匝道岔口的爆閃燈。爆閃燈可以說(shuō)是一種人性化設(shè)施，它會(huì)像警燈一樣不停地閃爍，不僅在夜晚或者特殊天氣情況下，用強(qiáng)烈燈光引起司機(jī)的注意，也可以有效地應(yīng)用閃爍的特點(diǎn)提示駕駛疲勞的司機(jī)：注意安全，前方有護(hù)欄！為了提高營(yíng)運(yùn)安全，申蘇浙皖高速對(duì)特殊路段安全防撞設(shè)施的設(shè)計(jì)進(jìn)行了調(diào)整，如對(duì)高邊坡、高路堤路段采用了加強(qiáng)型的波形護(hù)欄，高橋墩的地方還采用介于SA型式和SS型式的防撞護(hù)欄，盡量將交通事故的損失降到最低。
避險(xiǎn)車道，半年避免15起重特大事故
走進(jìn)麗水市公路管理處的辦公大樓會(huì)議室，有一面“設(shè)置應(yīng)急避險(xiǎn)車道，挽救人民生命財(cái)產(chǎn)”字樣的錦旗格外顯眼。詢問(wèn)得知，那是今年4月份，一位贛F0207*的車主樓麗偉特意從縉云趕到麗水，送上這面錦旗表示感謝該單位的。據(jù)車主樓先生講，4月5日，駕駛員拉著一車建材準(zhǔn)備從縉云趕往溫州，行至該路段時(shí)，由于下坡路段長(zhǎng)、速度較快，長(zhǎng)時(shí)間剎車輪轂發(fā)燙而導(dǎo)致失靈，駕駛員減擋也出現(xiàn)了問(wèn)題，幸好前方設(shè)置了避險(xiǎn)車道，才避免了險(xiǎn)情。
據(jù)了解，設(shè)置避險(xiǎn)車道的330國(guó)道楓樹(shù)灣路段為長(zhǎng)達(dá)6公里多的連續(xù)下坡加急彎路段，地形復(fù)雜，路面較窄，重型車輛行駛到該路段時(shí)多因車速快、剎車失靈或方向失控而發(fā)生交通事故。去年下半年麗水市公路部門(mén)投資251萬(wàn)元修建了該避險(xiǎn)車道，并于今年2月16日建成并投入使用。該車道長(zhǎng)120余米，分制動(dòng)車道和服務(wù)車道，在車道盡頭設(shè)置一個(gè)防撞墻。它是浙江省第二條、麗水第一條避險(xiǎn)車道。據(jù)悉，避險(xiǎn)車道剛啟用時(shí)就成功營(yíng)救了兩輛貨車。
而在104國(guó)道浙江臺(tái)州段設(shè)置的避險(xiǎn)車道，至少避免了15起重特大事故。104國(guó)道在天臺(tái)關(guān)嶺路段有一個(gè)4.2公里長(zhǎng)的連續(xù)下坡路，不少滿載的貨車在這蜿蜒下山的公路上會(huì)由于連續(xù)使用剎車導(dǎo)致制動(dòng)失靈，極易誘發(fā)車毀人亡的惡性事故。2002年到2004年的三年里，這一路段就出了128起事故，死亡35人，成為貨車司機(jī)談路色變的“死亡之路”。2005年，臺(tái)州市公路管理處在這里設(shè)置了省內(nèi)第一個(gè)避險(xiǎn)車道。避險(xiǎn)車道一竣工，就挽救了不少司乘人員的生命。2006年3月16日，一輛溫州貨車自嵊州開(kāi)往溫州經(jīng)過(guò)該路段，剎車失靈，車子如同脫韁野馬越跑越快，緊急時(shí)刻，駕駛員徐某看見(jiàn)前方“緊急避險(xiǎn)車道”指示牌，趕忙打方向?qū)④囎訋氡茈U(xiǎn)車道，車子在礫石池里陷住了，車子完好無(wú)損。司機(jī)死里逃生，心有余悸：“多虧了這避險(xiǎn)車道，我這條命算是撿回來(lái)了�！�
所謂避險(xiǎn)車道，就是在下坡路中段右側(cè)山體上順行車方向挖出一個(gè)寬7米、長(zhǎng)141米的車道，車道呈微向上坡度，盡頭是一個(gè)10米長(zhǎng)的平臺(tái)。車子經(jīng)過(guò)這里如果制動(dòng)失靈，失去控制，司機(jī)將先后由6塊指示牌指引，順利進(jìn)入避險(xiǎn)車道，車道的上坡可以抵消掉一部分的動(dòng)能，使車速下降，車道上有10米長(zhǎng)的礫石池，車子的速度進(jìn)一步下降，到了頂端，車子基本上就可以停在10米長(zhǎng)的平臺(tái)上了。據(jù)了解，從2005年12月投入使用到2006年6月的半年時(shí)間里，就至少已經(jīng)避免了15起重特大事故的發(fā)生。
浙江地處沿海，每年經(jīng)歷的臺(tái)風(fēng)季節(jié)較長(zhǎng)，因此防患于未然則顯得尤為重要。而今年夏季，浙江的臺(tái)州公路部門(mén)則是創(chuàng)新地提出了“防重于搶”的預(yù)警方案。根據(jù)這個(gè)方案，他們先是對(duì)全市國(guó)省道公路易發(fā)險(xiǎn)情的橋梁、隧道、高邊坡、高擋墻及路基發(fā)生塌方滑坡或水淹的重點(diǎn)路段進(jìn)行調(diào)查，建立公路基礎(chǔ)設(shè)施安全臺(tái)賬并作為重點(diǎn)防范處治對(duì)象。此外，建立了完善的隱患公路花名冊(cè)后，該處還規(guī)定，一旦出現(xiàn)大雨臺(tái)風(fēng)等容易誘發(fā)塌方等地質(zhì)災(zāi)害的天氣，接到氣象臺(tái)警報(bào)后，立即安排人員、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，就近駐扎，發(fā)生災(zāi)情后，就可以及時(shí)搶通以便救災(zāi)車輛運(yùn)輸暢通。“通過(guò)這樣的方式，可以搶到不少時(shí)間，給百姓和司機(jī)挽回?fù)p失。”臺(tái)州公路管理處副處長(zhǎng)金福根介紹時(shí)說(shuō)，市公路處已經(jīng)對(duì)整個(gè)方案作了嚴(yán)密部署，可以保證萬(wàn)一出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)隨時(shí)啟用。
防險(xiǎn)意識(shí)提升，村路安全設(shè)施齊全
今年4月份，一輛車號(hào)為浙KA574*客車行駛到麗水云和縣云灘頭村時(shí)為躲避前方車輛，致使撞上了公路右側(cè)防撞護(hù)欄，車身前半部分懸掛在路肩上，恰好被防撞護(hù)欄攔住，車上人員都安然無(wú)恙，否則，后果將不堪設(shè)想。前兩天在金華市磐安縣一個(gè)盤(pán)山公路上，一輛空駛貨車因?yàn)榉较虼蜣D(zhuǎn)過(guò)大，栽向山溝，幸好有水泥擋墻，才沒(méi)有栽到山溝里，多虧了這些防護(hù)欄、防撞墻等安全設(shè)施，才使車輛“懸崖勒馬”。近日筆者在浙江各地訪問(wèn)農(nóng)村公路安保設(shè)施情況時(shí)，家住村道路旁的不少村民這么講述著發(fā)生在他們身邊有驚無(wú)險(xiǎn)的一幕幕。
安保工程，
為車輛系上“保險(xiǎn)帶”
“既然要做了，索性就做得超前一點(diǎn)�！边@是臺(tái)州市黃巖區(qū)公路段段長(zhǎng)葉梅福2004年開(kāi)始實(shí)施路面“砂改油”改造的想法。當(dāng)時(shí)黃巖公路段領(lǐng)導(dǎo)考慮到安保工程的重要性，決定在路面治理的同時(shí)，實(shí)施安保工程建設(shè)�？紤]到縣鄉(xiāng)公路安全隱患多發(fā)，而鋼質(zhì)護(hù)欄可以連成一條線，多點(diǎn)受力，不會(huì)被撞翻，同時(shí)金屬固有的延展性也能起到明顯的緩沖作用，對(duì)車子的損傷也比水泥擋墻要小很多，唯一的不足是成本太高，光材料就得150塊錢(qián)1米，所以很少有地方在縣鄉(xiāng)公路上使用。
為了籌集到這筆建設(shè)資金，葉段長(zhǎng)跑了不少銀行才貸到相應(yīng)款項(xiàng)�！爸再J款也要做好這項(xiàng)工作，是因?yàn)槲覀儾幌胱屪兒玫牡缆烦蔀榘傩瞻踩碾[患�！比~梅福說(shuō)。通過(guò)努力，黃巖給縣鄉(xiāng)公路安裝上了高等級(jí)公路的防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)——鋼質(zhì)波形護(hù)欄。2005年，黃巖籌資1300萬(wàn)元，為70公里山區(qū)公路險(xiǎn)要路段安裝鋼質(zhì)防撞護(hù)欄，2006年，籌資570多萬(wàn)元，為38.1公里農(nóng)村公路安裝防撞護(hù)欄及防撞墻。同時(shí)，專門(mén)組建一支隊(duì)伍，購(gòu)置70余萬(wàn)元的設(shè)備，對(duì)損壞的公路沿線設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌，特別是鋼質(zhì)波形護(hù)欄及時(shí)進(jìn)行維修，確保其完好、齊全、有效。從“2006年共維修護(hù)欄1230米，更換護(hù)欄940米、護(hù)欄柱470根”的數(shù)據(jù)看，安保工程的建設(shè)已有效保障了公路通行安全，為過(guò)往行人車輛系上安全可靠的“保險(xiǎn)帶”。
與此同時(shí)，黃巖還不斷完善標(biāo)志標(biāo)線。按照實(shí)施公路安全保障工程的要求,不斷會(huì)同公安部門(mén)加大對(duì)交通事故多發(fā)路段的排查和整治力度,抓緊改造一些因基礎(chǔ)建設(shè)不完善而造成的交通安全黑點(diǎn)路段，逐步改善道路安全通行條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，該區(qū)設(shè)立短立桿禁令標(biāo)志564個(gè)，F(xiàn)桿指路標(biāo)志78個(gè)，警告禁令指示標(biāo)志牌478塊，凹凸鏡65個(gè)。2006年新劃標(biāo)線46.11公里，設(shè)立雙立桿導(dǎo)向標(biāo)志12個(gè)、F桿指路標(biāo)志12個(gè)、單立桿警告標(biāo)志牌105塊、凹凸鏡50個(gè)。2007年，再次對(duì)公路上剩余非規(guī)范標(biāo)牌進(jìn)行了全面拆除與整改。
消滅危橋，
拓寬新農(nóng)村通道
嘉興、湖州等地均處江南水鄉(xiāng)，河流縱橫交錯(cuò)、河道密布，有些路段在1公里內(nèi)就有兩三座橋梁。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，道路運(yùn)輸量的急劇增加，農(nóng)村公路普遍存在路橋不配套、大路小橋或等級(jí)公路農(nóng)用橋等現(xiàn)象，極大地制約了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，成了農(nóng)民群眾致富奔小康的“瓶頸”。
隨著城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的有力推進(jìn)，徹底消滅農(nóng)村危橋則顯得尤為重要，因此嘉興市政府召開(kāi)了全市農(nóng)村危橋改造工作會(huì)議，確定了用3年時(shí)間改造農(nóng)村危橋5000座的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，嘉興市各級(jí)政府加大了推動(dòng)力度。在省交通廳“鄉(xiāng)村康莊工程爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”措施的激勵(lì)下，嘉興各地紛紛加大了對(duì)農(nóng)村危橋改造資金的投入力度。據(jù)了解，該市從2002年就開(kāi)始建立農(nóng)村橋梁檢查制度，實(shí)行農(nóng)村公路危橋的日常養(yǎng)護(hù)和定期檢查。目前，湖州又掀起新一輪的橋梁檢查，擬對(duì)全市所有橋梁建立卡片，并列入日常管理內(nèi)容，實(shí)行橋梁的動(dòng)態(tài)管理。
山路穿上“安全裝”，
兒子晚歸不擔(dān)心
“現(xiàn)在，不僅路好了，而且最近縣里又給我們村新開(kāi)的路都裝上了保險(xiǎn)桿(即鋼質(zhì)護(hù)欄)，這樣上下山安全就有保障了。景區(qū)開(kāi)發(fā)商每天開(kāi)到村里的4輛中巴車，我們都愿意搭乘了�！闭f(shuō)起通村道路新變化的好處，淳安縣屏門(mén)鄉(xiāng)上西村村民章火林大伯眉飛色舞。他說(shuō)，前幾年兒子每次開(kāi)車下山，老倆口就數(shù)著時(shí)間等兒子回來(lái)，時(shí)不時(shí)要打個(gè)電話問(wèn)問(wèn)情況，有時(shí)兒子回來(lái)遲了，他們就會(huì)等到深夜，直到兒子平安到家才放心�，F(xiàn)在，老倆口再也不用操那份心了，村里也有10多戶人家用上了機(jī)動(dòng)車。
作為山區(qū)大縣，受千島湖水域面積的牽制，淳安縣境內(nèi)的省、縣、鄉(xiāng)道公路彎道多、上下坡和高邊坡多，許多地段臨水臨崖，地勢(shì)險(xiǎn)要，長(zhǎng)期以來(lái)都缺乏安全設(shè)施。每當(dāng)途經(jīng)這些路段時(shí)，開(kāi)車的和乘車的，都會(huì)不由自主地懸起心來(lái)。臨湖危險(xiǎn)路段還曾發(fā)生過(guò)多起交通事故。為盡力減少交通安全隱患，讓山區(qū)群眾能夠安然出行，從2004年起，淳安縣著手進(jìn)行公路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)不同地形、地段，該縣采取安裝鋼質(zhì)防護(hù)欄、澆筑防護(hù)墻、營(yíng)造防護(hù)林等多種措施，為境內(nèi)公路穿上了“安全裝”、“保險(xiǎn)服”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2006年年底，該縣已投資近2000萬(wàn)元，在山區(qū)公路沿線安裝了鋼護(hù)欄110公里，澆筑護(hù)欄柱近14萬(wàn)根，建起護(hù)欄墻近12000道，邊坡整治近14萬(wàn)平方米，并將該項(xiàng)惠民工程延伸到已開(kāi)發(fā)的“農(nóng)家樂(lè)”景區(qū)、景點(diǎn)的通村道路。
“十一五”期間，浙江進(jìn)一步完善通村公路安全設(shè)施。加大對(duì)公路交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離、防撞等安全設(shè)施的投入。開(kāi)展通村公路“回頭看”活動(dòng)，對(duì)照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。新建、改建道路要按照國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范要求，做到交通安全設(shè)施建設(shè)和完善與道路建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。同時(shí)加大道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段和臨水臨崖高落差路段的整治力度。逐步完善農(nóng)村公路安全設(shè)施，改善通行安全條件，使新農(nóng)村公路真正成為廣大農(nóng)民群眾的致富路、安全路、放心路。
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