評論:不應(yīng)把油價下降作為開征燃油稅的主導(dǎo)因素
目前,一些專家把油價下降稱作是開征燃油稅的最佳時機。其實,油價下降只是開征燃油稅較為適當(dāng)?shù)臅r機,不應(yīng)是開征燃油稅的主導(dǎo)因素。政策制定的本身不應(yīng)該站在這個起點上。筆者認為,燃油稅改革是一件關(guān)乎經(jīng)濟運營全局與大眾消費的大事,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)廣泛權(quán)衡各方意見,吸取國外先進經(jīng)驗,根據(jù)中國國情,科學(xué)決策。
費改稅是燃油稅改革的核心,其關(guān)鍵是將相關(guān)的收費改為征稅,如果把油價下降,作為開征燃油稅的主要依據(jù),確有有些媒體所說的“趁火打劫”之嫌。再說油價下降是暫時的,油價上漲是今后的長期趨勢。如果油價回升到140多美元的高位怎么辦?因此,燃油稅的制定要充分考慮到以后油價高企時的影響。而且,各項配套政策齊全才是燃油稅開征的最佳時機。
油價下降及成品油定價機制改革,應(yīng)該與燃油稅改革分步研究制定,成熟一個實施一個。近日,人民網(wǎng)做了一項應(yīng)該先征燃油稅還是應(yīng)該先降油價的調(diào)查,70%多的網(wǎng)友贊同先降油價。長時間的高油價,已使許多企業(yè)不堪重負,油價回落,減輕負擔(dān)早已是眾望所歸。據(jù)了解,目前許多企業(yè)的車輛已經(jīng)停止運行,航運業(yè)急需降低成本,轎車的銷售量也明顯下滑。降低油價對現(xiàn)階段幫助企業(yè)渡過難關(guān)、降低生產(chǎn)成本,拉動內(nèi)需,促進消費具有積極作用。
雖然開征燃油稅是今后的必然趨勢,但燃油稅改革一定要到位。有建議認為,取消養(yǎng)路費、二級以下公路收費等多項費用,卻保留高速公路費、過橋費。如果廢除一些保留一些,稅費同收必然會增加企業(yè)和消費者的負擔(dān),背離了人們期盼的費改稅之初衷。許多人擔(dān)心燃油稅開征后,“林立于全國的收費站仍然會在各條高速公路、一級公路上盤剝著來往車輛,其結(jié)果是,企業(yè)和消費者在付出燃油稅的同時,仍要忍受舊的不合理收費。”
交通運輸業(yè)是一個基本產(chǎn)業(yè),直接影響企業(yè)產(chǎn)品的成本和運營,與大眾消費息息相關(guān)。因此,開征燃油稅后,與國際接軌的油價,可能呈上升趨勢。油價過高,會增加企業(yè)成本,特別是現(xiàn)階段,許多企業(yè)運行艱難。目前,公交車、農(nóng)業(yè)、企業(yè)場內(nèi)用車、鍋爐、礦山機械、福利單位用車、教練車等用油,都不用交養(yǎng)路費;長途客運、旅游車享受養(yǎng)路費優(yōu)惠。此外,出租車行業(yè)也不太景氣。因此,燃油稅改革要充分考慮對各行業(yè)運營的影響。
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