四部委重申扶持電動車

　　在2010年9月4日舉行的“2010中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼透露，《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)草案已經(jīng)擬定，將進(jìn)一步加大對電動汽車科技研發(fā)的投入，繼續(xù)支撐和引領(lǐng)中國電動汽車的發(fā)展，抓住未來5至10年的機(jī)遇，成為節(jié)能與新能源汽車強(qiáng)國。

　　萬鋼就新能源汽車的技術(shù)發(fā)展路線問題給出了明晰表述：“在未來5到10年中，混合動力汽車將成為傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)改造、升級換代的主要方向;純電動，包括插電式電動汽車將成為近期發(fā)展戰(zhàn)略的主流；燃料電池汽車會成為未來發(fā)展的制高點。”

　　科技部制定的這一新能源汽車發(fā)展路線，基本上得到了工信部、發(fā)改委和財政部認(rèn)同——工信部裝備工業(yè)司副司長王富昌認(rèn)為“要優(yōu)先發(fā)展小型純電動汽車和小型節(jié)能汽車”。財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司處長吳海軍表示“要通過示范推廣進(jìn)一步明晰以純電驅(qū)動為主要方向的發(fā)展路線”。

　　發(fā)改委在2010年版的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵類產(chǎn)品”中增加了新能源汽車的關(guān)鍵零部件部分。“其中包括電池管理系統(tǒng)、電機(jī)管理系統(tǒng)、電動汽車驅(qū)動電機(jī)、電動集成以及充電設(shè)備等等。”發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌透露。

　　四部委從各自職能出發(fā)，闡釋對純電動汽車的多方位支持，進(jìn)一步表明電動汽車將成為我國新能源汽車發(fā)展的首選技術(shù)路徑。

　　“發(fā)展純電動汽車讓政府看到了一個希望，這個希望不僅僅局限于它對我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型可能做出的貢獻(xiàn)，它更大的意義在于有可能提高我國的綜合競爭實力，增強(qiáng)我國在溫室氣體排放中的話語權(quán)。而后者或許更能成為政府大力倡導(dǎo)發(fā)展電動車的動力。”一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士向記者點出了政府將電動車作為主攻方向的背后意義。

　　在新能源汽車技術(shù)路徑上達(dá)成一致之后，四部委面臨的共同問題是：電動汽車產(chǎn)業(yè)化如何破冰?

　　電動車是理論路徑

　　在2010年9月3日舉行的VIP圓桌會議中，十屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任陳清泰全面闡釋了國家大力發(fā)展電動車背后的戰(zhàn)略意圖。

　　目前國家已經(jīng)把培育新興產(chǎn)業(yè)作為提高國家競爭力的重大戰(zhàn)略，希望以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，形成技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級相互促進(jìn)的新形勢，使我國工業(yè)化邁入新臺階。正是在這一大背景下，作為新能源汽車的代表——電動汽車已經(jīng)作為新興產(chǎn)業(yè)中的一分子，列入大力培育的名單之中。

　　陳清泰認(rèn)為，汽車動力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型是我國以自主知識產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇。電動車全球發(fā)展起步，我國大體跟上了世界發(fā)展步伐，如果把握得當(dāng)有可能改變我國汽車產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的狀況，逐漸進(jìn)入世界汽車技術(shù)的領(lǐng)先行業(yè)。而更為重要的是，電動車零排放的特點，或許能在今后的碳經(jīng)濟(jì)競爭中為我國占據(jù)一個有利位置增添砝碼。

      “各部委之所以將電動車作為首選技術(shù)路徑，另一個理由是，它能帶動動力電池、新型電機(jī)、電控系統(tǒng)、電動功能部件、智能軟件，以及電網(wǎng)技術(shù)設(shè)施和汽車智能化等方面的創(chuàng)新和發(fā)展。” 陳清泰強(qiáng)調(diào)，未來此路徑可形成一個二十至三十年的增長期，是個理想的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　“面對汽車產(chǎn)業(yè)百年來最為重要的一次技術(shù)革命，中國企業(yè)必須以全球視野、戰(zhàn)略思維看待今天，如果在起點上就放棄了，若干年后，電動車領(lǐng)域?qū)⒃俣戎貜?fù)燃油汽車走過的技術(shù)模仿、低端制造、受制于人的歷史，這是我們絕對不愿意看到的。”

　　在國家戰(zhàn)略層面，陳清泰態(tài)度堅決——電動車產(chǎn)業(yè)被寄予的希望，不是追趕而是超越。

　　趕超世界還只是口號

　　盡管電動車被相關(guān)部委寄予了超越的希望，但是業(yè)界和市場的評價，以及輿論的態(tài)度并不積極。

　　2010年7月，深圳市出臺的《私人購買新能源汽車補(bǔ)貼政策》規(guī)定，在國家政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，深圳對雙模電動車追加3萬元、對純電動汽車追加6萬元補(bǔ)貼。這意味著深圳市民購買雙模電動車最高可享8萬元補(bǔ)貼，購買純電動車最高可享12萬元補(bǔ)貼。

　　即使有高額補(bǔ)貼的刺激，比亞迪雙模電動車F3DM自7月以來完成的私人銷售量僅過百輛，目前手中訂單有60余輛。吳海軍稱，這個數(shù)字對電動車產(chǎn)業(yè)化而言是一個艱難突破。在此之前，比亞迪F3DM的私人銷售量不足30輛。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模打不開，就無法帶動企業(yè)對電動汽車的投入熱情;沒有投入，關(guān)鍵零部件技術(shù)的突破就無從談起;關(guān)鍵零部件技術(shù)不能突破，電動汽車就只能是車企實驗室中的組裝樣車，降低生產(chǎn)成本、穩(wěn)定整車安全性便無從談起;而生產(chǎn)成本不能降低、整車安全性不能保證，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化就只能是一句空話。

　　“與近乎完美的燃油汽車產(chǎn)業(yè)鏈相比，剛剛起步的電動汽車產(chǎn)業(yè)化始終存在著技術(shù)成熟度和市場規(guī)模、用戶普及度與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)成本之間先有雞還是先有蛋的矛盾。在缺少市場預(yù)期的前提下，哪個企業(yè)也不愿意貿(mào)然改變汽車路線。”陳清泰認(rèn)為，在這種情況下，電動汽車要實現(xiàn)“超越”必須由國家制定一系列政策予以推進(jìn)。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚認(rèn)為，目前個別車企將實驗室中的電動車產(chǎn)品與跨國公司大規(guī)模投放市場的電動車產(chǎn)品指標(biāo)相比，做出已趕超世界先進(jìn)水平的結(jié)論是不科學(xué)的。

　　“現(xiàn)在中國生產(chǎn)的某些電動車只能用接近世界先進(jìn)水平來表述，還達(dá)不到趕超世界先進(jìn)水平的程度，對彎道超車的說法我并不認(rèn)同。”董揚說。

　　四部委支持政策或密集出臺

　　“我國電動汽車已經(jīng)開始從研究開發(fā)階段進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。”業(yè)內(nèi)人士看來，萬鋼的這句話意味著四部委為推動電動汽車產(chǎn)業(yè)化而制定的各項政策將密集出臺。

　　為推進(jìn)電動車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在科技部草擬的《規(guī)劃》中提出，要深化示范推廣，探索商業(yè)推動模式，包括進(jìn)一步深化現(xiàn)有的科技、財政聯(lián)合推動機(jī)制，建立專項資金，加大對示范產(chǎn)品的開發(fā)、優(yōu)化和應(yīng)用的財政補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域和私人用車領(lǐng)域電動汽車示范推廣的試點模式，探索車電分離、電池租賃、整車租賃等新興的電動汽車示范推廣商業(yè)模式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的結(jié)合。

　　發(fā)改委希望通過提倡政府公務(wù)車帶頭使用新能源汽車，為普通消費者做表率，來間接推動電動車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　工信部正會同有關(guān)部門開展2004年版汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的修訂工作。據(jù)了解，新汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策將明確指出，“以節(jié)能、新能源汽車發(fā)展為突破，積極營造促進(jìn)汽車發(fā)展的政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、市場環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，全面提升中國汽車產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。”

　　而財政部近期推動私人購買新能源汽車主要措施為：加大政策支持力度，充分調(diào)動消費者購買的積極性，使新能源汽車在壽命期內(nèi)購置使用綜合成本達(dá)到低于同類傳統(tǒng)汽車，從根本上解決消費者購買力不足的問題，進(jìn)而快速啟動市場。推動生產(chǎn)企業(yè)加快新能源汽車產(chǎn)品的開發(fā)和上市步伐，滿足消費者多種需求。要求試點城市搭建開放的市場平臺，制定統(tǒng)一的扶持措施，鼓勵各地方汽車企業(yè)積極參與、公平競爭，讓消費者買到質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。