隨著資源與環(huán)境雙重壓力的持續(xù)增大，電動(dòng)汽車(chē)已成為未來(lái)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展方向。我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)雖已取得很大進(jìn)步，但在關(guān)鍵技術(shù)方面與海外汽車(chē)巨頭相比還存在一定差距。現(xiàn)階段，低速電動(dòng)汽車(chē)具有經(jīng)濟(jì)性能好、節(jié)能環(huán)保、節(jié)約資源、使用成本低、充電方便等優(yōu)勢(shì)，是城市最經(jīng)濟(jì)、最環(huán)保、最易推廣的交通工具，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色交通的戰(zhàn)略選擇。

　　積極發(fā)展低速電動(dòng)汽車(chē)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，低速電動(dòng)汽車(chē)是推動(dòng)我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化、開(kāi)啟電動(dòng)汽車(chē)大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)的最佳產(chǎn)品；從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，通過(guò)低速電動(dòng)汽車(chē)的技術(shù)升級(jí)提升高端電動(dòng)汽車(chē)的核心技術(shù)。

　　一、電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)冷熱不均

　　隨著國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，我國(guó)重點(diǎn)扶持純電動(dòng)汽車(chē)的戰(zhàn)略路線基本確定。當(dāng)前市場(chǎng)在售或即將進(jìn)入市場(chǎng)的純電動(dòng)汽車(chē)基本都是高端電動(dòng)車(chē)，價(jià)格大都在15萬(wàn)元以上，甚至有的達(dá)到20多萬(wàn)元，即便是享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼，但大部分人還是覺(jué)得價(jià)格偏高，同時(shí)擔(dān)心充電設(shè)施不配套及電池的續(xù)航里程短等問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)已上“公告”的純電動(dòng)汽車(chē)遲遲無(wú)法推出市場(chǎng)，個(gè)別已上市的產(chǎn)品也得不到消費(fèi)者的認(rèn)可，“熱政策”遇到了“冷市場(chǎng)”。

　　相反，低速電動(dòng)汽車(chē)因?yàn)閮r(jià)廉物美，得到了不少消費(fèi)者的青睞。在山東、河北、河南、浙江等地一些城鎮(zhèn)，節(jié)能環(huán)保低速純電動(dòng)汽車(chē)已經(jīng)形成一定的規(guī)模，保有數(shù)量日益增長(zhǎng)。由于我國(guó)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入采取的是公告管理，沒(méi)有進(jìn)入國(guó)家公告的汽車(chē)產(chǎn)品不能上市銷(xiāo)售，所以目前多數(shù)低速電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的電動(dòng)汽車(chē)不能進(jìn)入工信部的《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，“熱市場(chǎng)”遇到了“冷政策”。

　　二、我國(guó)發(fā)展低速電動(dòng)汽車(chē)的現(xiàn)實(shí)意義

　　當(dāng)前，為解決現(xiàn)有高端、高價(jià)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品有價(jià)無(wú)市的市場(chǎng)形勢(shì)，有效利用電動(dòng)汽車(chē)現(xiàn)有技術(shù)水平，在發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)大方向不變的前提下，優(yōu)先發(fā)展低速電動(dòng)汽車(chē)更符合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，也更有利于電動(dòng)汽車(chē)的推廣應(yīng)用。

　　1、發(fā)展低速電動(dòng)汽車(chē)是我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的需要

　　傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)就要參照傳統(tǒng)汽車(chē)，任何指標(biāo)都不能比傳統(tǒng)汽車(chē)差。隨著汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，這種觀念正在改變。越來(lái)越多的人漸漸認(rèn)識(shí)到，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)不要把目標(biāo)定的很高，而是從我們的實(shí)際出發(fā)，貼近市場(chǎng)需求。

　　優(yōu)先發(fā)展低速電動(dòng)汽車(chē)與新能源汽車(chē)戰(zhàn)略規(guī)劃并不矛盾，更不會(huì)阻礙高端電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展。我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)需求是多層次的，優(yōu)先發(fā)展低速電動(dòng)汽車(chē)是階段性的戰(zhàn)略。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)大部分城市城區(qū)車(chē)速限制在70公里/小時(shí)以下，未來(lái)汽車(chē)需求占2／3的市場(chǎng)城鄉(xiāng)結(jié)合部，將有9000萬(wàn)輛的需求。低速電動(dòng)汽車(chē)售價(jià)在3-5萬(wàn)元，車(chē)速在50-60公里/小時(shí)，充一次電可行駛80—100公里，總使用成本不到傳統(tǒng)汽車(chē)的1/4，低速電動(dòng)車(chē)具有強(qiáng)大的生命力和廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景。

　　2、發(fā)展低速電動(dòng)汽車(chē)是汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路

　　電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，具有長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、漸進(jìn)性的特點(diǎn)。當(dāng)前積極推廣低速電動(dòng)汽車(chē)，有利于帶動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，有利于帶動(dòng)我國(guó)汽車(chē)技術(shù)水平的提升，是汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的必由之路。

　　我國(guó)處于電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，積極推廣與倡導(dǎo)需求量最大、技術(shù)上發(fā)展障礙小的低速電動(dòng)汽車(chē)，可以有力擴(kuò)大電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)零部件關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)“電池、電機(jī)、電控”等關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而促進(jìn)“高端”電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展，是一條實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)快速發(fā)展的戰(zhàn)略途徑。

　　3、發(fā)展低速電動(dòng)汽車(chē)是緩解石油短缺的重要措施

　　發(fā)展低速電動(dòng)汽車(chē)是減少對(duì)石油依賴，解決快速增長(zhǎng)的能源需求與石油資源有限之間矛盾的必由之路。近年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展迅速，已成為全球第一大汽車(chē)市場(chǎng)。按照目前的增長(zhǎng)速度和油耗水平，到2020年，我國(guó)汽車(chē)保有量將達(dá)到1.5億輛，如果全部使用化石能源，石油年消耗量將達(dá)2.5億噸，約占屆時(shí)我國(guó)石油總消耗量的55%。因此，大力發(fā)展最易普及的低速電動(dòng)汽車(chē)是緩解我國(guó)石油短缺、降低石油對(duì)外依存度的重要措施。

　　4、發(fā)展低速電動(dòng)汽車(chē)是降低環(huán)境污染的有效途徑

　　節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措。城市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放污染占城市污染總量的65%以上，就效率而言，傳統(tǒng)汽車(chē)的能源轉(zhuǎn)化效率只有17%，電動(dòng)車(chē)的效率是90%，即使考慮燃煤發(fā)電的效率損失，電動(dòng)車(chē)的總效率也大于30%，約為傳統(tǒng)汽車(chē)的二倍，節(jié)能效果十分明顯。積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)上可取，技術(shù)上可行，節(jié)能環(huán)保的低速電動(dòng)汽車(chē)是減少碳排放，改善城市空氣質(zhì)量的長(zhǎng)效措施。

　　三、關(guān)于優(yōu)先發(fā)展低速電動(dòng)汽車(chē)的建議

　　基于我國(guó)國(guó)情和市場(chǎng)需求情況，建議優(yōu)先發(fā)展技術(shù)要求低、進(jìn)入門(mén)檻低、同時(shí)沒(méi)有技術(shù)壁壘的低速電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)，盡快將電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)做大做強(qiáng)。

　　1、盡快制定我國(guó)低速電動(dòng)汽車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)

　　目前，由于我國(guó)低速電動(dòng)汽車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成，導(dǎo)致一些低速電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在無(wú)序狀態(tài)下自發(fā)生產(chǎn)，造成生產(chǎn)狀態(tài)混亂、技術(shù)水平參差不齊，產(chǎn)品安全性和可靠性等質(zhì)量要求無(wú)法保障。

　　建議國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在立足國(guó)情的基礎(chǔ)上，加速出臺(tái)低速電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，抓緊制定投資管理等規(guī)定，引導(dǎo)低速電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，為低速電動(dòng)汽車(chē)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　　2、集中科研力量，做好低速電動(dòng)汽車(chē)電池升級(jí)換代

　　鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)是“二十一”世紀(jì)最有發(fā)展前途和應(yīng)用前景的新型綠色能源體系，關(guān)系到國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。隨著鉛酸蓄電池技術(shù)不斷發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)品日臻成熟及免維護(hù)鉛酸蓄電池廣泛使用，該行業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展軌道。

　　“十二五”期間，希望國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)鉛酸電池給予更多支持，加大對(duì) “鉛酸超級(jí)電池”的科研扶持力度，促進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展，為低速電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)升級(jí)提供了良好的政策支持。

　　3、積極做好電動(dòng)汽車(chē)電池的回收，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　現(xiàn)在鉛酸電池回收系統(tǒng)日漸健全，并不像人們想象的是高污染行業(yè)，鉛酸電池是所有電池中回收率最高的品種，而且行業(yè)眾多骨干企業(yè)已認(rèn)識(shí)到鉛酸蓄電池回收再利用的重要性，紛紛進(jìn)入這一產(chǎn)業(yè)。

　　希望國(guó)家相關(guān)部門(mén)制定支持政策，正確引導(dǎo)鉛酸蓄電池企業(yè)開(kāi)展廢舊電池的回收再利用工作，防止流入社會(huì)造成污染，從機(jī)制上、技術(shù)上、管理上改變現(xiàn)狀。例如：可以參照國(guó)外通行的回收辦法，實(shí)行誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)回收，誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)回收的方法。

　　4、通過(guò)示范運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)低速電動(dòng)汽車(chē)的健康發(fā)展

　　目前，低速電動(dòng)汽車(chē)在性能上可以滿足大部分人日常生活工作的需求，低速電動(dòng)汽車(chē)在銷(xiāo)售價(jià)格和節(jié)省燃油方面有很大優(yōu)勢(shì)。我們應(yīng)該抓住這個(gè)市場(chǎng)機(jī)遇，引導(dǎo)低速電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　建議國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)牽頭，在新能源汽車(chē)示范城市中，制定相應(yīng)的政策標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展低速電動(dòng)汽車(chē)，以其安全性、適用性、經(jīng)濟(jì)性及對(duì)交通、能源和社會(huì)的良好示范作用，加快推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　目前，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)已進(jìn)入從科研化邁向產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展低速電動(dòng)汽車(chē)是當(dāng)前最有效、最經(jīng)濟(jì)、最環(huán)保的節(jié)能減排方式。希望國(guó)家相關(guān)部門(mén)制定低速電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，加大科技研發(fā)的投入，引領(lǐng)我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)和資源的優(yōu)勢(shì)，形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的電動(dòng)汽車(chē)及關(guān)鍵零部件工業(yè)的體系，滿足電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。