2011年7月，原計劃于本月出臺的《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020))》(下稱《規(guī)劃》)再被推延。其中原因難明。恰如中國能否借助新能源汽車改變技術落后的狀況一樣，而這一直被看做是中國汽車實現“彎道”超車的良機。

    此一政策的調研與出臺一波三折。2010年8月，工信部完成該政策的起草，隨后征求各方意見，計劃于彼年底出臺。2011年3月，工信部高官稱該政策計劃于本年年中出臺。2011年7月，政策上報國務院。2011年7月，發(fā)改委有官員稱，本月該整車不會出臺，正式出臺時間或在2011年年底。

    有業(yè)內人士認為，在中國新能源汽車發(fā)展的路徑選擇以及新能源材料與技術方面，中國與跨國汽車制造商尚有巨大的差異。雖然中國一直寄望于能盡快將新能源汽車推廣開來，但現實的諸多問題仍未找到合適的答案?，F實的彎道比計劃中的彎道更彎。

    市場需政策支持

    由于電池技術和基礎設施網絡的限制，新能源汽車在價格、性能和使用便利度等方面尚未達到燃油汽車的水平，及時有力的市場培育政策和措施有助于激發(fā)終端消費者的購買熱情，從而堅定業(yè)界對節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的信心。

    這要繼續(xù)通過政府采購和消費者補貼來培育市場。產能規(guī)劃的實現需要有龐大的市場作為支撐，而大規(guī)模的市場將首先在提出大規(guī)模補貼方案或政府采購計劃的國家啟動。

    在中國，公共領域節(jié)能與新能源汽車示范(“十城千輛”)城市計劃執(zhí)行了一年之后，中央政府已將示范城市數量增加至25 個，并首次確定了6 個私人購買新能源汽車補貼試點。此外，通過“節(jié)能產品惠民工程”，給予符合條件的節(jié)能汽車3000 元/輛的補貼，在全國范圍內推廣節(jié)能汽車的應用。

    地方政府落實當地的節(jié)能與新能源汽車示范工作，并出臺一系列配套政策，激發(fā)了消費者的熱情。在被列入私人購買新能源汽車補貼試點后，五個城市政府已經或即將公布為私人購買節(jié)能與新能源汽車提供的地方補貼和優(yōu)惠政策。

    現在，中國已有通過消費稅的調整來調節(jié)汽車消費行為、鼓勵小排量汽車消費市場的實踐。進一步的稅收制度改革，有助于推動節(jié)能與新能源汽車市場的發(fā)展。但在力度上，還有待于進一步加強。

    通過商業(yè)模式的創(chuàng)新提高消費者使用新能源汽車的經濟性和便利度。由于新能源汽車在成本、使用便利度和消費者信任度等方面存在著諸多障礙，創(chuàng)新性商業(yè)模式的建立對于新能源汽車的市場化推廣至關重要。