“中國新能源汽車發(fā)展方向和最終目標(biāo)是什么？現(xiàn)在重點發(fā)展的混合動力車和電動車是不是最終產(chǎn)品？并不十分明確。”――這是國務(wù)院總理溫家寶5月底在中國科協(xié)第八次全國代表大會上作出的表態(tài)。而七月已至，作為“十二五”期間新能源汽車發(fā)展綱領(lǐng)性文件的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》（以下簡稱《規(guī)劃》）也遲遲未能出臺。

　　
    難產(chǎn)的《規(guī)劃》與縮水的目標(biāo)

　　
    《規(guī)劃》自2009年開始討論至今，已歷時兩年。2010年8月，工信部完成該政策的起草，隨后征求各方意見，計劃于彼年底出臺。2011年3月，工信部部長苗圩接受媒體采訪時的說法是，該產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有望在今年上半年公布。6月22日，工信部官方網(wǎng)站公示信息顯示，《規(guī)劃》已基本編制完成，并上報國務(wù)院審批。7月，發(fā)改委有官員稱，《規(guī)劃》出臺時間可能推至年底。

　　
    《規(guī)劃》究竟何時出臺？一位接近工信部的人士對記者表示，《規(guī)劃》7月出臺的機會微乎其微，“肯定是后幾個月的事了，具體哪月不好說。”該人士說。

　　
    與此同時，有消息稱，《規(guī)劃》已將“十二五”電動車產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)由“新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”提出的50萬輛下調(diào)至25萬輛。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長李毅中日前在“2011全球節(jié)能與新能源汽車峰會”的大型論壇上接受媒體采訪時首度披露， 2015年全國汽車產(chǎn)銷量將達2500萬輛，而純電動車只占1%的市場比例。

　　
    雖然目標(biāo)嚴(yán)重縮水，但業(yè)內(nèi)人士卻并未對其給予過多批判。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚就曾提醒業(yè)內(nèi)，需要正確認識我國新能源汽車研發(fā)水平的現(xiàn)狀。他介紹說，根據(jù)中汽協(xié)組織主流車企進行的大量調(diào)研工作所得出的結(jié)論，我國在新能源汽車的研發(fā)方面并沒有什么明顯的優(yōu)勢，而且與世界先進水平相比還有“全面”的差距。

　　
    中國汽車技術(shù)研究中心主任趙航也表示，在我國，新能源汽車熱有點兒像大煉鋼鐵時代的情況，政府號召后大家一哄而上?？傮w看來，國內(nèi)企業(yè)在發(fā)展新能源汽車方面表現(xiàn)得有些浮躁。

　　
    “電動汽車的準(zhǔn)備階段是相當(dāng)長的一個過程，不可能快速上量，電動汽車2020年后才可能快速增長。”一位行業(yè)資深人士告訴本報記者，“如果《規(guī)劃》真是25萬輛，那就證明中國發(fā)展新能源汽車開始回歸理性了。”

　　
    信心比黃金重要

　　
    與新能源私家車相比，新能源客車的發(fā)展似乎順暢許多。一年前，中國汽車公司宣布各自發(fā)展電動汽車的計劃時，其主要目標(biāo)還是電動轎車。但現(xiàn)在，電動客車似乎更吸引他們的眼球。因為客車尤其是公交車比乘用車更適合作為電動汽車。公交車有固定的行車路線，其行駛速度也比轎車慢很多，身上也更容易找到存放電池組的空間。

　　
    “我們的客車造價220萬，國家與地方補貼150萬，這樣下來車價與普通客車也相差無幾。”某汽車集團一高層領(lǐng)導(dǎo)對本報記者表示，“而且車跑一天的費用也不到一百元。”

　　
    一位研究新能源客車的專業(yè)人士告訴記者，目前新能源客車的技術(shù)相對成熟，而且其路線固定、管理比較集中，它們的充電設(shè)備建設(shè)也比私家車要容易和完備很多。“但是電動客車發(fā)展中的諸多難題也是存在的，比如最近鬧得沸沸揚揚的公交車自燃。”該人士說。

　　
    然不論現(xiàn)實如何，爭論幾多，國家發(fā)展新能源汽車已成為定局。據(jù)權(quán)威機構(gòu)預(yù)計，到2030年世界將全面進入新能源汽車發(fā)展階段。而世界銀行最新發(fā)布的《中國新能源汽車行動計劃、挑戰(zhàn)與機遇》報告顯示：“截至 2025 年，全球電動汽車的銷量將占年度新汽車銷量的 2%－25%，比較集中的意見認為接近10%左右。這一轉(zhuǎn)變將導(dǎo)致汽車行業(yè)整個價值鏈發(fā)生顯著變化。”

　　
    科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)司副司長張志宏明確表示，未來五年是電動汽車從研發(fā)向產(chǎn)業(yè)化過渡的關(guān)鍵時期。“在這段時間看到世界上電動汽車快速發(fā)展的趨勢，我感覺非常有緊迫感。但我們還是要堅定信心，還是一句話，叫信心比黃金都要重要。” 張志宏說。