2012年10月11日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)部署工作，要求樹立公共交通優(yōu)先發(fā)展理念。會(huì)議指出，必須樹立公共交通優(yōu)先發(fā)展理念，將公共交通放在城市交通發(fā)展的首要位置。要加快構(gòu)建以公共交通為主，由軌道交通網(wǎng)絡(luò)、公共汽車（筆者注：應(yīng)含無(wú)軌電車）、有軌電車等組成的城市機(jī)動(dòng)化出行系統(tǒng)。城市政府要將公共交通發(fā)展資金納入公共財(cái)政體系。"十二五"期間，對(duì)城市公共交通企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)對(duì)城市公共交通行業(yè)的成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策，對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠；拓寬投資渠道。通過特許經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略投資、信托投資、股權(quán)融資等多種形式，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；保障公交路權(quán)優(yōu)先。增加劃設(shè)城市公共交通優(yōu)先車道，擴(kuò)大信號(hào)優(yōu)先范圍。

　　有了發(fā)展資金納入公共財(cái)政體系、稅收優(yōu)惠政策、成品油價(jià)格補(bǔ)貼宏觀政策的支持，有了設(shè)城市公共交通優(yōu)先車道，擴(kuò)大信號(hào)優(yōu)先范圍的權(quán)限。在新的形勢(shì)下，公交公司必須要做好、做強(qiáng)，才能保證公共交通要優(yōu)先發(fā)展。宏觀層面上，為公交公司的發(fā)展，提供更有利條件，但城市交通的供需矛盾日益尖銳也是客觀存在的。本文基于以上要求，對(duì)城市公交車電動(dòng)化的困惑進(jìn)行分析，并對(duì)解決此問題的途徑進(jìn)行探討和建議，供參考。

　　1公交要優(yōu)先發(fā)展面臨的困惑

　　1.1全國(guó)城市公交車是耗油大戶

　　截止2011年底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，公交大巴全國(guó)有50萬(wàn)多輛，要消耗2800萬(wàn)噸左右的原油，占全國(guó)汽車成品油消耗的20%以上，并呈上升趨勢(shì)。而據(jù)權(quán)威組織報(bào)告說，估計(jì)到了2050年世界石油將枯竭，全球40%的石油被汽車消耗。在我國(guó)在城鎮(zhèn)化大背景下，全國(guó)城市公交車的數(shù)量，必須還得逐年增加。這樣一來(lái)，公交公司提高燃油用量的節(jié)約率、推動(dòng)城市公交車電動(dòng)化的任務(wù)十分艱巨。

　　1.2公交大巴是城市空氣主要污染源，嚴(yán)重污染城區(qū)2米以下的空間

　　2012年2月29日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。會(huì)議要求2012年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展PM2.5與臭氧等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋到所有地級(jí)以上城市。而二氧化碳過度排放，25%的二氧化碳來(lái)自汽車，僅深圳公交車一年排放的二氧化碳近50萬(wàn)噸。這樣一來(lái)，公交大巴就成了重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象

　　1.3公交車尾氣產(chǎn)生的熱島效應(yīng)和以及噪聲污染，導(dǎo)致出行居民心身健康受到危害

　　公交車尾氣會(huì)產(chǎn)生的熱島效應(yīng)。在城區(qū)熱島中心，由于較強(qiáng)的暖氣流在此上升，而郊外上空為相對(duì)冷空氣下沉，這樣便形成了城郊環(huán)流，空氣中的各種污染物在這種局地環(huán)流的作用下，聚集在城市上空，市中心空氣污染加重，導(dǎo)致出行居民心身健康受到危害。這樣一來(lái)，公交公司在人民群眾之中的形象，大受影響。

　　2要摘掉這三頂帽子，必須推行城市公交車電動(dòng)化

　　電動(dòng)汽車與燃油汽車的發(fā)明，都是源于同一時(shí)代。早在19世紀(jì)后半葉的1873年，英國(guó)人羅伯特o戴維森（RobertDavidson）發(fā)明了世界上最初的可供實(shí)用的電動(dòng)汽車，他比德國(guó)人戴姆勒（GottliebDaimler）和本茨（KarlBenz）發(fā)明汽油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車還早了10年以上，由于汽油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了電動(dòng)汽車，這100多年汽車電動(dòng)化的進(jìn)程十分緩慢。

　　由于大氣污染，氣候變暖、燃油變得越來(lái)越少的問題的嚴(yán)重性，人們又開始關(guān)注電動(dòng)汽車。城市公交推行城市公交車電動(dòng)化工作，被提到了一個(gè)前所未有的高度，并有很強(qiáng)的緊迫感。但是如何推進(jìn)這項(xiàng)工作，仍然面臨許多困難。

　　2.1無(wú)軌電車是最節(jié)能、最清潔公交車，但發(fā)展此車卻得不到政府的支持

　　無(wú)軌電車是純電動(dòng)車輛中最節(jié)能的公交車，它具有低噪音、啟動(dòng)快、運(yùn)量大、不用油、自身零排放和運(yùn)行成本低等優(yōu)點(diǎn)，其技術(shù)十分成熟，是最具實(shí)際意義上的電動(dòng)車輛。1911年德國(guó)人發(fā)明了無(wú)軌電車，英國(guó)有了世界上第一輛城市無(wú)軌電車，1914年我國(guó)在上海就有了城市無(wú)軌電車，繼后國(guó)內(nèi)就有26個(gè)大中城市有了無(wú)軌電車。這100多年來(lái)，從發(fā)明至今，無(wú)軌電車制造技術(shù)得到了很多提升。如：AC/DC變換、DC/DC（或DC/AC）變換、，DC/DC變換控制裝置性能是越來(lái)越好，體積是越來(lái)越小，從而有效的提升無(wú)軌電車自身的質(zhì)量。尤其是電池或超級(jí)電容做輔助電源及采用集電桿自動(dòng)升降裝置的應(yīng)用，使電車通過十字交叉口能等先進(jìn)技術(shù)，在無(wú)軌電車通過十字路口時(shí)，完全可以不依賴滑觸線，而脫線運(yùn)行，多年來(lái)無(wú)軌電車影響城市景觀的問題得到了有效解決。

　　但是，在國(guó)家推廣使用節(jié)能與新能源汽車目錄里，有純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車，而無(wú)軌電車被排斥在外。一些城市想發(fā)展無(wú)軌電車，來(lái)有效地解決少用燃油、減少公交車尾氣而產(chǎn)生的環(huán)境污染方案，卻享受不了發(fā)展節(jié)能與新能汽車政策的支持。

　　2.2若采購(gòu)純電動(dòng)公交車，成本高達(dá)200萬(wàn)元/臺(tái)，配套設(shè)施基本上沒有

　　純電動(dòng)公交車發(fā)展的四大瓶頸：一是電池、二是電驅(qū)、三是電控、四是電能補(bǔ)給。

　　1）以比亞迪的K9純電動(dòng)公交車為例，車身長(zhǎng)12米，電池重3噸多，續(xù)駛里程250公里，成本高達(dá)200萬(wàn)元/臺(tái)，一次充電時(shí)間需要4個(gè)小時(shí)。

　　2）以中南某市的公交集團(tuán)為例，有7000多輛公交車，若全部換成純電動(dòng)車，要140億元的資金，而且其運(yùn)力還會(huì)下降很多，就算晚上充電，7000多輛車如何充？

　　3）另外，供電公司得投多少配套資金，目前沒有一個(gè)可以估計(jì)的數(shù)據(jù)。

　　以純電動(dòng)公交車目前的技術(shù)水準(zhǔn)（注：國(guó)務(wù)院總理的表述是"純電動(dòng)車開發(fā)剛剛起步，總體上還處于初級(jí)探索和跟蹤外國(guó)技術(shù)階段，主要設(shè)備和材料都依靠進(jìn)口"），就算示范運(yùn)營(yíng)，就是白送10-20臺(tái)純電動(dòng)公交車給公交公司，他們還是不會(huì)愿意接受，主要原因是實(shí)用的充電配套設(shè)施基本上沒有。

　　所以說，純電動(dòng)公交車的技術(shù)水準(zhǔn)要達(dá)到示范程度，還需要等到電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和電池技術(shù)達(dá)到一個(gè)新的高度。

　　2.3推廣混合電動(dòng)公交車時(shí)選用插電式還是非插電式的困惑

　　2011年9月，工業(yè)和信息化部、科技部、國(guó)家發(fā)改委等明確表示，插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車被劃為新能源汽車，非插電式的普通混合動(dòng)力汽車被劃為節(jié)能汽車。即推廣非插電式的普通混合動(dòng)力汽車，就得不到政府享受不了發(fā)展節(jié)能與新能汽車政策的補(bǔ)貼；若推行插電式混合動(dòng)力汽車，所遇到的困惑，與推廣純電動(dòng)公交車是一樣的，是實(shí)用的充電配套設(shè)施基本上沒有。

　　目前，公交公司在用的燃油汽車的技術(shù)水準(zhǔn)，是當(dāng)今世界級(jí)的，而混合電動(dòng)公交車技術(shù)水平，其與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。公交公司是實(shí)際用車單位，要求普通的司機(jī)來(lái)開這樣的車，思想工作如何做呢？

　　所以說，混合電動(dòng)公交車的技術(shù)水準(zhǔn)，要達(dá)到普通司機(jī)能接受的程度，還有相當(dāng)一段路要走。

　　3公交車制造廠家肩負(fù)解決困擾的重任

　　2011年5月底，在中國(guó)科協(xié)第八次全國(guó)代表大會(huì)上，溫家寶總理在關(guān)于新能源汽車發(fā)展方面的講話中，提出這樣幾個(gè)問題：

　　1）新能源汽車發(fā)展方向和最終目標(biāo)是什么？

　　2)目前重點(diǎn)發(fā)展的混合動(dòng)力車和電動(dòng)車是不是最終產(chǎn)品?

　　3)混合動(dòng)力車有了一些進(jìn)展，但技術(shù)上與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距?

　　4)純電動(dòng)車開發(fā)剛剛起步，總體上還處于初級(jí)探索和跟蹤外國(guó)技術(shù)階段，主要設(shè)備和材料都依靠進(jìn)口?

　　5)發(fā)展新能源汽車，包括技術(shù)路線問題、關(guān)鍵核心技術(shù)、投入問題、政策支持問題，必須盡快明確下來(lái)。

　　對(duì)發(fā)展方向和最終目標(biāo)是什么？發(fā)展新能源汽車的技術(shù)路線、關(guān)鍵核心技術(shù)問題，作為公交客車的制造廠家，必須要回答以上問題。

　　3.1回答溫家寶總理的提問

　　筆者以公交客車制造廠的一名工程技術(shù)人員的身份，以城市公交車電動(dòng)化的視角，進(jìn)行以下回答。

　　1）筆者將"發(fā)展新能源公交車"的表述，轉(zhuǎn)成工程術(shù)語(yǔ)，即發(fā)展電動(dòng)化公交車，這也就是發(fā)展新能源汽車的切入點(diǎn)。

　　2）發(fā)展電動(dòng)化公交車為切入點(diǎn)，是要幫助公交公司摘掉"耗油大戶、城區(qū)主要污染源及熱島效應(yīng)制造者"這三頂帽子，有助于公交公司的發(fā)展符合"科學(xué)發(fā)展觀"的要求。

　　3）基于城市公交車電動(dòng)化的最終目標(biāo)，需大力發(fā)展新型無(wú)軌電車等具有低噪音、啟動(dòng)快、運(yùn)量大、只耗電不用油、自身零排放等優(yōu)點(diǎn)的車輛。

　　無(wú)軌電車與新能源汽車定義中的純電動(dòng)汽車，是最接近的車種。無(wú)軌電車無(wú)論是購(gòu)車成本，還是運(yùn)營(yíng)成本與傳統(tǒng)的公共汽車是同級(jí)別的。

　　無(wú)軌電車是純電動(dòng)汽車的過渡產(chǎn)品，這一點(diǎn)與新能源汽車定義中的混合電動(dòng)汽車的作用是相同的。無(wú)軌電車之所以是無(wú)軌電車，而不是新能源汽車中定義的純電動(dòng)汽車，理由是動(dòng)力電池是瓶頸，可以說，無(wú)軌電車100年的歷史，就是動(dòng)力電池的瓶頸史。

　　所以說，動(dòng)力電池瓶頸沒有突破以前，發(fā)展混合電動(dòng)公交車這個(gè)過渡產(chǎn)品，不如發(fā)展無(wú)軌電車這個(gè)過渡產(chǎn)品。發(fā)展新型無(wú)軌電車就是城市公交車電動(dòng)化的具體技術(shù)路線中的切入點(diǎn)。

　　發(fā)展新型無(wú)軌電車能有效地推動(dòng)電池技術(shù)的進(jìn)步。新型無(wú)軌電車是已經(jīng)有了配備"輔源裝置"的新產(chǎn)品。所謂"輔源裝置"就是新型無(wú)軌電車自帶的儲(chǔ)電能裝置（電池）。在這一點(diǎn)上，與目前所說的混合電動(dòng)汽車和純電動(dòng)汽車的電池，是同一個(gè)東西。

　　無(wú)軌電車自帶的儲(chǔ)電能裝置（電池）每有一點(diǎn)進(jìn)步，車輛不依賴"滑觸線"行走的路程就會(huì)延伸"一點(diǎn)"。換一句話說，"滑觸線"架線長(zhǎng)度就會(huì)縮短"一點(diǎn)"。當(dāng)無(wú)軌電車不依賴"滑觸線"行走的路程延伸到了極限，即"滑觸線"架線長(zhǎng)度縮短到為"零"之日，將是純電動(dòng)公交車實(shí)現(xiàn)之時(shí)。

　　4推動(dòng)城市公交車電動(dòng)化進(jìn)程的困難所在

　　新能源汽車發(fā)展到遇到瓶頸的主要原因是，發(fā)展新能源汽車過程中，產(chǎn)生了一大堆"名詞和概念"，外行人聽不懂，內(nèi)行人對(duì)這些"名詞和概念"搞不清楚，一些權(quán)威的專家、學(xué)者是各說各的，以前說的與后來(lái)講的，不能自圓其說。這就應(yīng)驗(yàn)了古人之說"名不正，言不順，事不成"。

　　針對(duì)推動(dòng)城市公交車電動(dòng)化這一具體工作，筆者認(rèn)為在宏觀層面上的困難主要有以下三點(diǎn)：

　　難點(diǎn)之一：工業(yè)和信息化部、科技部、國(guó)家發(fā)改委等部委部不認(rèn)可新型無(wú)軌電車是純電動(dòng)車輛。理由很牽強(qiáng)，因?yàn)樾滦蜔o(wú)軌電車不符合汽車的定義，不在汽車之列。

　　難點(diǎn)之二：一些專家和學(xué)者只認(rèn)可，混合電動(dòng)汽車是純電動(dòng)汽車的過渡產(chǎn)品，卻不認(rèn)可無(wú)軌電車是純電動(dòng)汽車的過渡產(chǎn)品，盡管這個(gè)產(chǎn)品事實(shí)上已經(jīng)存在100年了。

　　難點(diǎn)之三：一些專家和學(xué)者不認(rèn)可新型無(wú)軌電車是最接近純電動(dòng)公交車產(chǎn)品，而長(zhǎng)期在混合電動(dòng)公交車上的這一點(diǎn)打轉(zhuǎn)。比如：

　　1）從能源聯(lián)接方式提出了并聯(lián)、串聯(lián)、混聯(lián)等概念；

　　2）從能源的結(jié)合程度上提出了輕混、中混、重混的新概念；

　　3）從能不能充電上提出了插電式還是非插電式的說法；

　　4）更有專家導(dǎo)入了增程式混合動(dòng)力電動(dòng)車名稱。

　　因邏輯上不通的理論在指導(dǎo)實(shí)踐，于是其結(jié)果是，"發(fā)展混合電動(dòng)公交車是有一定進(jìn)步"，卻形成不上規(guī)模產(chǎn)業(yè)。

　　5對(duì)發(fā)展城市公交新能源車的技術(shù)路線提出建議

　　當(dāng)前，發(fā)展無(wú)軌電車是摘掉公交公司"耗油大戶、城區(qū)主要污染源及熱島效應(yīng)制造者"的三頂帽子的最實(shí)用、最科學(xué)的辦法。

　　1）建議工業(yè)和信息化部、科技部、國(guó)家發(fā)改委等部委支持類似"北京與株州兩地合作將電力機(jī)車的交流變頻調(diào)速先進(jìn)技術(shù)移植到城市無(wú)軌電車上"的項(xiàng)目；支持客車企業(yè)對(duì)"城市無(wú)軌電車"核心技術(shù)的研發(fā)；支持支撐城市無(wú)軌電車上的所需的"電池、電驅(qū)、電控"3大核心技術(shù)的研發(fā)工作。爭(zhēng)取用大概要5-8年的時(shí)間，發(fā)展節(jié)能明顯的、新型的無(wú)軌電車相關(guān)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公交企業(yè)基本摘掉"耗油大戶"的帽子。

　　2）在無(wú)軌電車發(fā)展到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上（至少恢復(fù)到以前有的26個(gè)大中城市的無(wú)軌電車的規(guī)模），促使在無(wú)軌電車所需的"電池、電驅(qū)、電控"3大核心技術(shù)領(lǐng)域取得了重大突破，重點(diǎn)是推動(dòng)"電池"技術(shù)的長(zhǎng)足發(fā)展。

　　3）在"電池、電驅(qū)、電控"三大核心技術(shù)的研發(fā)工作水平與發(fā)達(dá)國(guó)家基本平齊的前提下，有序安排性能穩(wěn)定、成本與傳動(dòng)汽車在同一個(gè)級(jí)別上、車長(zhǎng)在10-11米的混合動(dòng)力公交車的推廣。

　　4）經(jīng)過新型無(wú)軌電車發(fā)展期和混合動(dòng)力公交車的推廣期，我國(guó)新能源公交車的技術(shù)水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)主要設(shè)備和材料都不再依靠進(jìn)口，盡快跟上國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　1.《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》國(guó)辦發(fā)【2005】46號(hào)

　　2.《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》建城【2006】288號(hào)文

　　3.《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》財(cái)辦建【2011】149號(hào)文