湯玉祥:混合動力客車應(yīng)跳出試點向全國推廣
環(huán)境污染治理是參加全國兩會的代表、委員們共同關(guān)注的話題。在汽車行業(yè),環(huán)保問題顯得更為迫切。
在環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布的《2013年中國機動車污染防治年報》中,公布了全國機動車污染排放狀況。年報顯示,我國已連續(xù)4年成為世界機動車產(chǎn)銷第一大國,機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源,是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因,機動車污染防治的緊迫性日益凸顯。
隨著機動車保有量的快速增長,我國城市空氣開始呈現(xiàn)出煤煙和機動車尾氣復(fù)合污染的特點。由于機動車大多行駛在人口密集區(qū)域,尾氣排放直接影響群眾健康。2013年9月,國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》,對大氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)治理工作提出了更高的要求,機動車污染防治成為關(guān)鍵領(lǐng)域。
《大氣污染防治行動計劃》提出,要強化車輛環(huán)保監(jiān)管,加速推進(jìn)低速汽車轉(zhuǎn)型升級,大力推廣使用新能源汽車。在此要求下,國家新能源汽車推廣補貼示范政策已于近期出臺,新政策必將對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、環(huán)保節(jié)能、改善民生方面產(chǎn)生重要的推動作用。
從乘用車企業(yè)到卡車、客車企業(yè),全行業(yè)已經(jīng)行動起來。在2014年的全國兩會期間,全國人大代表、鄭州宇通集團(tuán)有限公司總裁湯玉祥向兩會提交了《繼續(xù)推廣常規(guī)混合動力客車、擴大新能源客車推廣范圍》的建議。議案針對當(dāng)前形勢,深入剖析了新能源客車的社會意義和實踐價值,建議在政策層面給予節(jié)能與新能源客車更為有力的支持,并從現(xiàn)實推廣中面臨的問題和執(zhí)行效果,給出了解決方案。
“公交都市”需要新能源客車
面對全球油氣資源日趨緊張和車輛排放對環(huán)境造成嚴(yán)重危害的局面,全球汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著能源和環(huán)境的巨大挑戰(zhàn)。而我國作為世界最主要、發(fā)展最快的汽車生產(chǎn)和消費國家,一方面要保護(hù)環(huán)境,另一方面又要滿足廣大人民群眾的出行需求,矛盾相對突出。大力發(fā)展公共交通是解決問題的必由之路。近年來很多城市都在大力發(fā)展公共交通,不少地方甚至在謀劃“公交都市”建設(shè)。
湯玉祥代表在議案中說,對于整個汽車產(chǎn)業(yè)而言,客車雖然總量小,但它具備以下特點:1.運力大,運營時間長,總量增速快;2.多運營于大氣污染的“重災(zāi)區(qū)”—大中城市;3.是廣大人民群眾最重要的交通工具之一;4.是城市的基礎(chǔ)設(shè)施也是城市的一張名片,示范作用強、帶動作用強;5.持續(xù)運行、運行線路固定、產(chǎn)品本身尺寸較大等特點,易于新能源技術(shù)的實際應(yīng)用。因此,客車特別是公交客車在新能源汽車發(fā)展過程中具備重要的意義。據(jù)統(tǒng)計,在國家十城千輛示范工程實際推廣的車輛中,公交車輛占了八成以上。
湯玉祥代表建議,應(yīng)在新能源汽車推廣的大政策框架下,對新能源客車的推廣給予更多的政策傾斜,在兩個方面進(jìn)行針對性的補充完善:一方面,常規(guī)混合動力客車在節(jié)能環(huán)保、推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備重要的意義和價值,希望政府延續(xù)補貼政策,以鞏固效果。另一方面,新能源客車已具備大規(guī)模推廣應(yīng)用條件,需要抓住行業(yè)快速增長的時機,在現(xiàn)有試點城市基礎(chǔ)上,把新能源客車政策的適用范圍擴大到全國,以爭取更大成果。
混合動力客車的優(yōu)勢已經(jīng)過驗證
“常規(guī)混合動力技術(shù)在節(jié)約能源、減少尾氣排放方面效果顯著。”湯玉祥代表介紹,目前國內(nèi)主流常規(guī)混合動力客車產(chǎn)品節(jié)油率均達(dá)到20%以上,部分優(yōu)秀產(chǎn)品可達(dá)到30%,若按運力計算,人均公里節(jié)能達(dá)到了68%,節(jié)能效果突出。與普通柴油車相比(油耗36L/100km),油電混合動力客車CO2減排量降低43.5%左右,NOx和PM2.5的降低比例可達(dá)到69.5%和90%;如果采用氣電混合產(chǎn)品,則燃料費用較柴油產(chǎn)品可節(jié)約50%以上,排放方面,無需額外的尾氣處理裝置就可以達(dá)到國5標(biāo)準(zhǔn),CO2減排量降低48.4%左右,NOx和PM2.5的降低比例可達(dá)到65.8%和80%。同時一輛公交客車的運力相當(dāng)于30輛轎車,效果和意義非常重大。
目前,國內(nèi)的常規(guī)混合動力客車產(chǎn)品技術(shù)成熟可靠,國產(chǎn)化程度高。經(jīng)過近幾年的研究應(yīng)用及批量示范運營,國內(nèi)客車生產(chǎn)企業(yè)研制了充分滿足公交客車使用要求的混合動力系統(tǒng)構(gòu)型,在混合動力客車的電池、電機、電控三大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域打破了國外的技術(shù)壟斷,涌現(xiàn)出了發(fā)動機智能啟停技術(shù)、整車智能監(jiān)控及遠(yuǎn)程診斷技術(shù)等一批引領(lǐng)國內(nèi)外混合動力客車發(fā)展的新技術(shù)。
湯玉祥代表說,2013年常規(guī)混合動力占新能源客車總量的80%以上,說明其實際效果是經(jīng)過了實踐驗證的。同時常規(guī)混合動力的電機、電控、電池等相關(guān)核心技術(shù)與插電式混合動力、純電驅(qū)動產(chǎn)品相近,相關(guān)技術(shù)的繼續(xù)推廣研發(fā)可以為純電驅(qū)動技術(shù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
常規(guī)混合動力技術(shù)對配套設(shè)施要求低,相對于插電式、純電動產(chǎn)品成本增加相對較少,可作為純電動、插電式的有益補充。當(dāng)前,大部分城市汽車充電設(shè)施還不夠完善,建立滿足純電動客車運行的配套設(shè)施需要較長的時間和較大規(guī)模的資源投入,包括場站設(shè)施、土地建筑、電力增容等。而大量的中小城市基礎(chǔ)相對薄弱,財政配套投入更為困難,想真正大規(guī)模運行純電動客車并非易事,同時非干線線路、城郊線路還存在投入產(chǎn)出的經(jīng)濟性問題。因此,在當(dāng)前的現(xiàn)實條件下,形成城市干線以插電式混合動力、純電動客車為主,城郊、支線和中小城市線路以常規(guī)混合動力為主的合理搭配,將更加有利于達(dá)成節(jié)能、減排效果。
湯玉祥代表坦承,常規(guī)混合動力客車產(chǎn)品、市場和產(chǎn)業(yè)雖然相對成熟,但距完全市場化還有一定的距離,仍存在一次性購買成本較高、維護(hù)技術(shù)要求高、維護(hù)成本高的問題,客戶的培育和引導(dǎo)還需要一個過程,產(chǎn)品的規(guī)?;统杀窘档鸵残枰粋€過程。新能源客車的主要客戶是各地公交企業(yè),其公益性特征也決定了其贏利水平較低、財力不足,但城市擴容、車輛購置是剛性需求,不采用新能源產(chǎn)品就必須采用傳統(tǒng)柴油產(chǎn)品。
新能源客車推廣不應(yīng)局限于試點城市
湯玉祥代表認(rèn)為,國內(nèi)主流客車企業(yè)已逐步掌握了混合動力核心技術(shù),相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈已基本健全,相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)過了近幾年來大規(guī)模的市場考驗,具備了大范圍推廣應(yīng)用的條件。
隨著我國城市化進(jìn)程的加深、城市規(guī)模的不斷擴大,中小城市、城鎮(zhèn)發(fā)展迅速,帶動公交車的需求進(jìn)入高速增長期。特別是近幾年,公共交通在緩解城市交通擁堵、推廣綠色出行、提升城市形象、改善社會民生等方面的價值受到廣泛的關(guān)注和認(rèn)可,各地均加大了公交車輛新增和更新力度。從上牌數(shù)據(jù)看,2013年行業(yè)增速達(dá)到30%以上,預(yù)計2014年增幅仍將有25%左右。新能源客車推廣政策如果僅限于現(xiàn)有試點城市,那么非試點城市的公交車采購仍將以傳統(tǒng)動力為主,待幾年后又將面臨升級換代的問題,從而造成重復(fù)投入。
在湯玉祥代表看來,擴大新能源客車的推廣范圍,有助于非試點城市地方政府從現(xiàn)在就開始規(guī)劃、籌備相應(yīng)的配套設(shè)施,有助于運營單位逐步建立運營保障能力,為后續(xù)新能源客車的推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。
他建議,延續(xù)既有混合動力客車補貼政策,解決2013年部分混合動力客車仍未獲得財政補貼的問題。給予常規(guī)混合動力客車15萬~20萬元的補貼,從2014年起逐年降低,用3年左右時間完成完全市場化。資金撥付與插電式混合動力和純電動客車推廣政策一致。
湯玉祥代表說,應(yīng)鼓勵各地加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并按4萬元/臺的標(biāo)準(zhǔn)給予充電設(shè)施建設(shè)獎勵。由于中小城市、城郊支線的產(chǎn)品需求更加傾向于10米以下產(chǎn)品,建議將10米以下混合動力客車也納入補貼范圍。
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