補(bǔ)貼不到位 我國(guó)淘汰黃標(biāo)車和老舊車難
2014年3月6日,中國(guó)第一行政長(zhǎng)官——國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就黃標(biāo)車淘汰問題說:“檢測(cè)不能有‘貓膩’,該淘汰的一輛也不能留。”此前在5日的十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告中表示,2014年淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛,并在全國(guó)供應(yīng)國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。這意味著數(shù)次推遲的柴油機(jī)型商用車國(guó)IV排放標(biāo)準(zhǔn)有望全國(guó)執(zhí)行。
加大力度進(jìn)行整治和淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛,對(duì)2014年后三季度商用車可起到直接刺激市場(chǎng)增量的作用,預(yù)期需求新增量可能會(huì)上浮10%左右,這對(duì)商用車車企的是一個(gè)利好因素,或許會(huì)改變2014年柴油機(jī)型商用車的市場(chǎng)格局。
2014年若能大規(guī)模地淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛的利好顯而易見,各大車企都在摩拳擦掌,做好了搶占這部分被淘汰的增量。通過淘汰黃標(biāo)車降低污染排放、改善空氣質(zhì)量,從一個(gè)企業(yè)管理者的角度,每一家有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè),都希望通過自己的努力保護(hù)身邊環(huán)境。
盡管中國(guó)第一行政長(zhǎng)官已經(jīng)明確規(guī)定了2014年淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛,但“上有政策下有對(duì)策”,在國(guó)家祭出的對(duì)淘汰黃標(biāo)車補(bǔ)貼額度之低、又拿不出更好的增補(bǔ)情況下,預(yù)期在執(zhí)行淘汰黃標(biāo)車行政過程中,仍存諸多棘手之難題。如目前,多數(shù)地區(qū)的黃標(biāo)車并沒有到報(bào)廢期限,地方政府也沒有權(quán)力執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)廢。
因此,國(guó)家還是只能通過經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)用戶淘汰更新,但作用是否依舊不明顯?若報(bào)銷補(bǔ)貼費(fèi)用還是象以往一樣相對(duì)偏低,車主必定選擇其他渠道獲得更多收益,賣給二手車市場(chǎng)或是將淘汰的黃標(biāo)車轉(zhuǎn)移到排放標(biāo)準(zhǔn)較低的農(nóng)村和偏僻的山區(qū)。
而相對(duì)于“黃標(biāo)車”來說,所謂的“綠標(biāo)車標(biāo)志”其實(shí)質(zhì)就是一項(xiàng)變著手法的斂財(cái)手段,一年一度車檢時(shí)都要強(qiáng)行收取幾百元的此標(biāo)志費(fèi)用,縱使車主是剛買的已經(jīng)是歐5或歐6的勞斯萊斯或賓利,也得交上此大洋三百兩。新能源既使是太陽(yáng)能或光燒水的,也全一網(wǎng)打盡而無處逃遁,沒交銀子就甭想上路。
全國(guó)大大小小的眾車企和發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè),花天文數(shù)目的巨資從洋大人那塊買了一大堆的歐洲1-歐4技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備,但“綠色標(biāo)志”卻不認(rèn)可,只認(rèn)大洋三百兩,變著法兒繼續(xù)從車主腰包中搶錢,將車主當(dāng)成隨隨便便與隨時(shí)隨地的搖錢樹和取款機(jī)!
由于我國(guó)疆域廣大、地區(qū)性經(jīng)濟(jì)差異,加上各地對(duì)黃標(biāo)車和老舊車的補(bǔ)貼性政策差異也大。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的黃標(biāo)車車主來說,車輛就是生產(chǎn)資料和養(yǎng)家糊口的勞動(dòng)工具,如一旦補(bǔ)貼力度不夠,車主沒有能力再購(gòu)置新車,生計(jì)出了問題而無法解決,其消極抵觸情緒會(huì)致使車主很難自愿主動(dòng)放棄老舊黃標(biāo)車?,F(xiàn)在各地政府給一輛黃標(biāo)車和老舊車的報(bào)廢車補(bǔ)貼費(fèi)僅18000元,這價(jià)格還不如賣廢鐵給的價(jià)格高。
此外,黃標(biāo)車和老舊車轉(zhuǎn)手給當(dāng)?shù)匦⌒蘩韽S或路邊汽修店,拆解后的一些關(guān)鍵性零部件還可以繼續(xù)更換使用,殘值更高。因此,黃標(biāo)車和老舊車在既沒有經(jīng)濟(jì)上的適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),再加上相比于國(guó)Ⅳ車輛購(gòu)置與使用成本上的低廉,車主就不可主動(dòng)淘汰黃標(biāo)車和老舊車,強(qiáng)制行政性淘汰報(bào)廢黃標(biāo)車和老舊車,可能會(huì)引發(fā)社會(huì)安全動(dòng)蕩或產(chǎn)生不必要的暴力抵抗,這對(duì)各地各級(jí)政府維穩(wěn)為第一要?jiǎng)?wù)來說也是相當(dāng)不利的。
現(xiàn)行黃標(biāo)車和老舊車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該加以調(diào)整,原則上能讓車主免強(qiáng)接受,盡可能減少車輛更換給他們?cè)斐傻膿p失,這樣就可以將手中的黃標(biāo)車和老舊車處理給國(guó)家相關(guān)報(bào)廢汽車拆解部門,重新購(gòu)入國(guó)Ⅳ商用車車輛,這對(duì)以后的營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)還是利大于弊。
從世界各國(guó)對(duì)老舊報(bào)廢車輛以舊換新的補(bǔ)貼力度來看,意大利最高而中國(guó)最低。意大利政府對(duì)環(huán)境污染小的轎車購(gòu)買者給予環(huán)境獎(jiǎng)金,連同舊車報(bào)廢補(bǔ)貼,合計(jì)最高可達(dá)5000歐元。英國(guó)政府對(duì)于10年以上車輛報(bào)廢有2000英鎊補(bǔ)貼。德國(guó)政府對(duì)報(bào)廢行駛9年以上的舊車而購(gòu)買新車的消費(fèi)者提供2500歐元的補(bǔ)貼。美國(guó)政府對(duì)每輛報(bào)廢車補(bǔ)貼4000美元,占中低檔新車價(jià)格近30%。
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