受環(huán)境惡化，特別是霧霾的影響，本屆政府加大了對環(huán)境的治理力度。國務(wù)院總理李克強在宣讀任內(nèi)首份政府工作報告時稱，今年要淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛，并在全國供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。

　　早在2012年，李克強在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時就建議“淘汰黃標(biāo)車要加大力度，或者在數(shù)量上整體增加，或者在重點城市顯著推進，動作一定要快”。

　　據(jù)調(diào)查，盡管從實施黃標(biāo)車報廢補貼的標(biāo)準(zhǔn)早在2009年就已經(jīng)提出，但由于補貼政策達不到消費者心理預(yù)期，真正實施報廢的黃標(biāo)車并不多。截至2013年底，中國的汽車保有量已超過1.5億輛，而黃標(biāo)車占了總保有量的10%左右，政府要在一年時間內(nèi)淘汰接近40%的黃標(biāo)車，必須加大報廢補貼的力度和控制老舊黃標(biāo)車的流通。

　　據(jù)2011年財政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布的《老舊汽車報廢更新補貼資金管理暫行辦法》，僅針對農(nóng)村客運車輛、城市公交車輛、重型載重車輛的補貼額度，對小轎車報廢補貼只字未提，這也在一定程度上讓“準(zhǔn)報廢車”進入了二手車市場。國家當(dāng)前對報廢汽車“以舊換新”的車型范圍限制過嚴(yán)、補貼金額少、手續(xù)復(fù)雜等也讓很多車主望而卻步。

　　以山東省的補貼標(biāo)準(zhǔn)為例，盡管在各項規(guī)定中該省份都方便了消費者的報廢補貼手續(xù)，但是脫審車輛并不能獲得補貼。而往往這些脫審車輛排放的污染物更多，且車況更差，在繼續(xù)使用過程中對環(huán)境的污染也更大。

　　即使是對火車或者公交車的報廢有相關(guān)的補貼標(biāo)準(zhǔn)，但較低的補貼金額卻無法制止非法流通。比如報廢大型載客車的補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1.8萬元，但與車輛轉(zhuǎn)讓出售相比還是沒有多少競爭力。“卡車回收補貼還不如按斤賣廢鐵。”大部分車主都感覺報廢后給的補助太低，一輛卡車報廢只能給一萬多元。

　　而這些車輛通過二手車流通，往往能夠獲得更高的價格，盡管目前國內(nèi)大部分地區(qū)政策已經(jīng)限制了外地低排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車涌入，但并沒有限制這些車輛在本地區(qū)內(nèi)流通。

　　《2012年中國機動車污染防治年報》顯示，2011年全國柴油車一氧化碳排放量為418.3萬噸，碳氫化合物排放量為93.7萬噸，氮氧化物排放量為388.7萬噸，顆粒物排放量為59萬噸，其排放量分別占汽車排放總量的15%、27.6%、67.4%、99%以上。而柴油車僅占當(dāng)年汽車保有總量的17%。

　　而造成柴油車污染排放嚴(yán)重的原因就是車用柴油標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，而隨著國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油的供應(yīng)也給國內(nèi)的柴油版轎車以發(fā)展的機會。寶馬大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官安格此前在接受采訪時表示：歐洲現(xiàn)在執(zhí)行的是歐六排放標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)下的車如果在中國的環(huán)境下使用，相當(dāng)于一個空氣凈化器，空氣中的PM2.5是好幾百，排放出來則低于100。