在持續(xù)的政策引領(lǐng)下，我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。尤其在當(dāng)前傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的整體低迷情況之下，新能源汽車逆勢(shì)向上，呈爆發(fā)式的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)新能源汽車呈井噴式增長(zhǎng)，累積銷量已達(dá)33萬輛，同比增長(zhǎng)34%，光鮮成績(jī)的背后，問題和隱憂依舊存在。

　　就我國(guó)新能源汽車發(fā)展過程中存在的問題，2016年1月23日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上作出回應(yīng)，表示將政府建立可持續(xù)的市場(chǎng)扶持機(jī)制，加快企業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在百人會(huì)論壇發(fā)表演講

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡，倒逼企業(yè)加快向市場(chǎng)發(fā)展

　　"真正有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)無不是在市場(chǎng)中摸爬滾打成長(zhǎng)壯大的。"樓繼偉引述特斯拉的成功經(jīng)驗(yàn)稱，新能源車企業(yè)只有在市場(chǎng)中找準(zhǔn)定位，在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)，才能求得生存和發(fā)展。

　　根據(jù)樓繼偉提供的數(shù)據(jù)，財(cái)政部于2015年初已明確發(fā)布，2017年-2018年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在2016年的基礎(chǔ)上下調(diào)20%，2019年-2020年下降40%，2020年以后補(bǔ)貼政策退出。

　　針對(duì)政府新能源補(bǔ)貼退坡問題，社會(huì)各界不乏質(zhì)疑之聲，認(rèn)為政府一方面大力推廣新能源汽車的發(fā)展，新能源補(bǔ)貼卻持續(xù)退坡，二者之間似乎是矛盾對(duì)立的。談到這種質(zhì)疑，樓繼偉說，上述政策提前發(fā)布，以便企業(yè)形成科學(xué)合理預(yù)期。與此同時(shí)，樓繼偉還透露，政府最新能源車補(bǔ)貼退坡后，政府計(jì)劃借鑒國(guó)外成熟的新能源車政策以建立市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，下一步將配合有關(guān)部門加快建立該制度，確保財(cái)政補(bǔ)貼政策退出后新能源汽車扶植力度不會(huì)斷檔。

　　樓繼偉稱，美國(guó)加州零排放汽車的積分交易制度值得我們學(xué)習(xí)借鑒。該機(jī)制采用技術(shù)中立、獎(jiǎng)懲結(jié)合、供需穩(wěn)定三項(xiàng)機(jī)制為依托，避免了騙補(bǔ)、政策依賴性和不可持續(xù)性等問題。財(cái)政部一直在努力推進(jìn)建立新能源汽車積分交易機(jī)制，經(jīng)過反復(fù)論證研究，現(xiàn)在已經(jīng)有成形的思路。

　　建立充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培育真正國(guó)際品牌

　　發(fā)展新能源汽車必須要看市場(chǎng)開放程度，要加快建立充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。只有開放市場(chǎng)才能培育真正的國(guó)際品牌。對(duì)此，樓繼偉提出了兩點(diǎn)建議。

　　第一，要堅(jiān)決消除地方保護(hù)，打破國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割。樓繼偉認(rèn)為，地方保護(hù)是行業(yè)數(shù)量擴(kuò)張的根源，而不是創(chuàng)新型的增長(zhǎng)。一些地方政府紛紛上馬新能源汽車項(xiàng)目，對(duì)沒有在本地設(shè)生產(chǎn)廠的企業(yè)，設(shè)置門檻將其擋在補(bǔ)貼政策之外，倒逼企業(yè)在本地新建生產(chǎn)廠，導(dǎo)致市企業(yè)無法形成規(guī)模，難以形成競(jìng)爭(zhēng)力。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，必須破除地方保護(hù)，近期還將進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)搞地方保護(hù)的地方政府將通報(bào)批評(píng)，并扣減有關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的資金。

　　第二，要充分參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。“‘十三五’時(shí)期，國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)將進(jìn)一步開放，國(guó)際知名品牌進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，自主品牌的競(jìng)爭(zhēng)壓力增大。消極防守不如主動(dòng)出擊，國(guó)家鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)加快走出去，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，支持企業(yè)通過設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)銷售、并購(gòu)等多種方式融入國(guó)際市場(chǎng)，支持國(guó)際技術(shù)合作，參與規(guī)則制定等。”樓繼偉說。

　　采用扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向，嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)行為

　　"政府對(duì)新能源車消費(fèi)補(bǔ)貼政策的初衷是培育初期市場(chǎng)，這項(xiàng)政策是行之有效的，但長(zhǎng)期執(zhí)行消費(fèi)補(bǔ)貼企業(yè)容易患上對(duì)政府政策的依賴癥，緊盯政策去設(shè)定產(chǎn)品，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力和壓力。"樓繼偉表示："行業(yè)容易出現(xiàn)低水平盲目擴(kuò)張，形成新的產(chǎn)業(yè)過剩，因此，補(bǔ)貼政策要適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)行調(diào)整完善。"

　　我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步并不晚，現(xiàn)在高端產(chǎn)品和核心技術(shù)方面仍然缺少重大突破。在樓繼偉看來，其中一個(gè)重要原因就是企業(yè)對(duì)政府補(bǔ)貼政策依賴程度過高。

　　針對(duì)這種起步不早但發(fā)展遲緩的問題，樓繼偉認(rèn)為應(yīng)采取擇優(yōu)補(bǔ)貼的形式，以此突出對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持。"我們要結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，在整車安全性、可靠性、一致性，以及關(guān)鍵零部件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步突出鼓勵(lì)先進(jìn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向，使資金向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜，防止產(chǎn)業(yè)過剩和盲目無序發(fā)展，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不能獲得補(bǔ)貼。這樣可以遏制行業(yè)盲目擴(kuò)張和無序發(fā)展，對(duì)行業(yè)整體發(fā)展有利。"

　　"2020年后針對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼政策將退出，未來將調(diào)整補(bǔ)貼政策，建立遴選機(jī)制和淘汰機(jī)制。包括提高補(bǔ)貼門檻以突出對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的支持。"樓繼偉補(bǔ)充道。

　　"造假騙補(bǔ)的行為，不僅違反法律法規(guī)和有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，也嚴(yán)重的破壞了市場(chǎng)環(huán)境，我們決不手軟。通過建立失信企業(yè)黑名單制度，對(duì)各種騙補(bǔ)和尋租行為給予嚴(yán)厲打擊。"談到個(gè)別企業(yè)數(shù)據(jù)造假，騙取新能源財(cái)政補(bǔ)貼的行為，樓繼偉表示將聯(lián)合財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委組織專項(xiàng)檢查，對(duì)查實(shí)的騙補(bǔ)問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并處理結(jié)果向社會(huì)公開。