國務(wù)院常務(wù)會議日前提出，從動力電池、充電基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政補(bǔ)貼等五方面進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端

　　無論從廣度上還是從深度上看，此次國務(wù)院常務(wù)會議對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意義重大。2015年，中國已經(jīng)成為全球第一大新能源汽車市場，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)從重“量”到重“質(zhì)”，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端成為此次會議的重點(diǎn)。

　　特別是在動力電池方面。2015年以來，鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長，并成為上市公司募投最為密集的領(lǐng)域。但與松下、三星、LG化學(xué)等國際鋰電池巨頭相比，國內(nèi)企業(yè)在電池性能、能量密度等方面仍存在不小差距。此次會議指出，要加快實(shí)現(xiàn)動力電池革命性突破。推動大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān)、開放共享的動力電池創(chuàng)新平臺，在關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)上集中發(fā)力。中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，根據(jù)動力電池性能、銷量等指標(biāo)對企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在新能源汽車推廣方面，充電設(shè)施作為新能源汽車推廣的“最后一公里”仍然被高度重視。會議指出，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確地方政府、業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)等責(zé)權(quán)利，推動落實(shí)住宅小區(qū)和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、機(jī)場景區(qū)及其他社會停車場等建設(shè)充電設(shè)施。利用中央預(yù)算內(nèi)投資和配電網(wǎng)專項(xiàng)金融債等支持各地充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)地方建立以充電量為基準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，減免充電服務(wù)費(fèi)用。

　　為加快新能源汽車的推廣，會議還強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例，中央國家機(jī)關(guān)、新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府部門及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例，從此前的30%提高到50%以上。政府部門采購對新能源汽車的重視，將進(jìn)一步強(qiáng)化新能源汽車的示范效應(yīng)。

　　政策支持力度持續(xù)加大

　　2015年以來，國務(wù)院常務(wù)會議已多次提及新能源汽車，明確支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年9月23日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議提出，加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和城市停車場建設(shè)，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、PPP等方式參與，并加大財(cái)稅、金融、用地、價(jià)格等政策扶持;9月29日的國務(wù)院常務(wù)會議確定支持新能源和小排量汽車發(fā)展措施，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)內(nèi)需，完善新能源汽車扶持政策，支持動力電池、燃料電池汽車等研發(fā)，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點(diǎn)。

　　此后，多部委和地方政府紛紛出臺支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施?！蛾P(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》去年10月9日發(fā)布，加快推進(jìn)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來十年發(fā)展路線圖，到2025年，中國新能源汽車年銷量將達(dá)到汽車市場需求總量的20%，自主新能源汽車市場份額達(dá)到80%以上?！峨妱悠嚦潆娀A(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》則明確提出，到2020年，全國將新增集中式充換電站1.2萬座，分散式充電樁480萬個(gè)，以滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。

　　渤海證券指出，本次國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)一步定調(diào)新能源汽車發(fā)展，并將其作為培育新動能的重要抓手和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。目前新能源汽車已由孕育期步入市場導(dǎo)入期。1月份產(chǎn)銷明顯下滑的現(xiàn)象已引起政府的高度關(guān)注，政策支持力度有望持續(xù)加大。同時(shí)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車有望成為產(chǎn)業(yè)重要發(fā)展方向，政策持續(xù)加碼將為新能源汽車產(chǎn)業(yè)長期健康有序快速發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　提振市場信心

　　2016年，新能源汽車市場可謂開局不利。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，根據(jù)機(jī)動車整車出廠合格證統(tǒng)計(jì)，1月份，新能源汽車生產(chǎn)1.61萬輛，同比增長144%，但環(huán)比去年12月9.98萬輛的產(chǎn)量大幅下滑。另據(jù)全國乘用車市場信息聯(lián)席會發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1月新能源乘用車銷量達(dá)13748輛，同比增長1.8倍，環(huán)比去年12月3.7萬輛的銷量下降了63%。

　　銀河證券指出，2016年補(bǔ)貼水平下滑將對第一季度的產(chǎn)銷量產(chǎn)生一定影響。2015年第四季度的高增長，一定程度是地方政府達(dá)標(biāo)壓力與趕乘補(bǔ)貼“末班車”的結(jié)果，供過于求的壓力隱現(xiàn)。

　　2016年年初，工信部裝備產(chǎn)業(yè)司司長張相木表示，中國在三元鋰電池領(lǐng)域起步晚，產(chǎn)品用于客車的安全性開發(fā)和驗(yàn)證還不夠。工信部正在考慮進(jìn)一步提高新能源汽車產(chǎn)品安全技術(shù)門檻，組織開展對三元鋰電池客車等車型的風(fēng)險(xiǎn)評估。在評估完成前，暫停三元鋰電池客車列入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄。在1月14日的工信部新一期新車目錄上，已經(jīng)沒有裝配三元材料電池的客車產(chǎn)品。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，在市場面臨諸方面壓力的背景下，國務(wù)院常務(wù)會議再次提出對新能源汽車產(chǎn)業(yè)給予了支持，有利于提振產(chǎn)業(yè)信心。