如果你實(shí)地看過(guò)新能源客車“黑馬”蘇州吉姆西客車制造廠(下稱吉姆西)的生產(chǎn)車間，一定會(huì)不相信自己的眼睛：工人們?cè)诙逊e的零部件包裝箱包圍之中工作，完全談不上生產(chǎn)線的概念，總裝車間不過(guò)是幾輛車懸空在鐵架之上，20個(gè)左右的工人站在車下面忙碌，沒(méi)有任何機(jī)械化工具輔助，車輛在不同工藝之間傳送竟要靠工人推著平板車實(shí)現(xiàn)。

　　數(shù)字卻是亮眼的，工信部機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證統(tǒng)計(jì)，吉姆西2015年共生產(chǎn)3686輛新能源客車和物流車。而吉姆西并非孤例，記者對(duì)比2015年12月單月產(chǎn)量在全年產(chǎn)量占比時(shí)發(fā)現(xiàn)，超過(guò)50%的規(guī)模以上企業(yè)(年產(chǎn)量1000輛以上)有10家，占比最高的甚至達(dá)到99%。

　　2015年12月中國(guó)新能源汽車總產(chǎn)量將近10萬(wàn)輛，占全年37.9萬(wàn)輛的四分之一強(qiáng)。而中汽協(xié)公布的最新數(shù)據(jù)，2016年1-2月份新能源汽車產(chǎn)量為2.79萬(wàn)輛，雖同比翻倍增長(zhǎng)，但環(huán)比去年底顯著降溫。另?yè)?jù)工信部2016年1月份合格證統(tǒng)計(jì)，不少新能源汽車“黑馬”企業(yè)當(dāng)月產(chǎn)量居然為零。業(yè)內(nèi)皆心知肚明，國(guó)家補(bǔ)貼政策2016年將進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整和退坡，是造成全行業(yè)在2015年末搶“出廠合格證”的根本原因。

　　下一步，非正常高增長(zhǎng)的純電動(dòng)商用車和已具備市場(chǎng)化前提的微型純電動(dòng)車，將是政策調(diào)整的重點(diǎn)。不過(guò)，新能源汽車的“政策市”特征過(guò)于明顯，如何逐步退出剛性財(cái)政補(bǔ)貼政策，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，是當(dāng)下的焦點(diǎn)話題。

　　美國(guó)加州的零排放汽車積分交易機(jī)制已納入政府主管部門的考量之內(nèi)，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉1月23日在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)年會(huì)論壇上表示，加州零排放汽車積分交易機(jī)制是特斯拉電動(dòng)車走向成功的關(guān)鍵制度，值得中國(guó)學(xué)習(xí)借鑒。財(cái)政部在推進(jìn)建立新能源汽車積分交易機(jī)制，反復(fù)論證和研究過(guò)多次，已有成形思路。

　　這一調(diào)整或許并不容易完成。業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，目前新能源汽車政策剛性比較強(qiáng)，一兩項(xiàng)政策好與壞不是最重要的，最重要的是有一個(gè)調(diào)整政策的機(jī)制。“因?yàn)槲覀儗?duì)某一些政策過(guò)度依賴，退出壓力太大。而推出新政策之后，又產(chǎn)生政策之間協(xié)調(diào)的問(wèn)題。”一位觀察人士指出。

　　無(wú)論如何，在這個(gè)政策和市場(chǎng)的磨合過(guò)程中，最需要避免的是“唯數(shù)字論”的傾向。

　　2012年《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012―2020年)的通知》明確提出數(shù)字化的目標(biāo)：到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛;到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛。

　　多個(gè)口徑的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均顯示，截至2015年，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)量勉強(qiáng)接近50萬(wàn)輛的目標(biāo)。“如果你要的就是這個(gè)數(shù)字，那現(xiàn)在確實(shí)是做到了，但如果違背規(guī)律這是不可持續(xù)的，市場(chǎng)會(huì)最終回到正確的道路上。”一位前政府高級(jí)官員對(duì)財(cái)新指出，過(guò)于追求數(shù)字會(huì)導(dǎo)致政策偏離市場(chǎng)實(shí)際，2020年的數(shù)字能否達(dá)成仍屬未知，但在追求數(shù)字的過(guò)程中導(dǎo)致的失誤“又是誰(shuí)來(lái)為它買單?”

　　此外，在新能源汽車政策制定和執(zhí)行層面上，央地兩級(jí)政府應(yīng)保持高度的一致性，地方政府不能出于政績(jī)私利奉行地方保護(hù)主義，甚至保護(hù)地方“劣幣”企業(yè)驅(qū)逐市場(chǎng)“良幣”競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。整個(gè)新能源汽車補(bǔ)貼機(jī)制應(yīng)核心考慮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的方向性效應(yīng)，而非單純追求數(shù)字規(guī)模;而地方政府對(duì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的問(wèn)題應(yīng)承擔(dān)更多的效果責(zé)任，而非一副“完成上面任務(wù)”的被動(dòng)心態(tài)。

　　比如吉姆西的新能源車沒(méi)有完工就能掛上正式的車牌，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)檢驗(yàn)和監(jiān)督部門對(duì)此是縱容還是失責(zé)?據(jù)財(cái)新記者咨詢蘇州市公安局獲知，按現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)，電動(dòng)車上牌需要核驗(yàn)車輛是否在新能源汽車產(chǎn)品目錄中，登記車輛車架號(hào)和電機(jī)號(hào)。在申請(qǐng)注冊(cè)登記時(shí)需提供車輛合格證、發(fā)票等證明、憑證，并且仍需交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車。那么吉姆西那些缺前臉零部件甚至座椅都沒(méi)安裝的車輛，是如何通過(guò)車輛檢驗(yàn)的呢?