“補(bǔ)度數(shù)”還是“補(bǔ)系數(shù)” 新能源客車究竟該如何發(fā)展?
此消息令客車業(yè)內(nèi)的運(yùn)營(yíng)商和制造商議論紛紛。為此,不少客車企業(yè)和用戶表示出擔(dān)憂和不理解。具體的問(wèn)題聚集在這幾個(gè)方面:
一、補(bǔ)貼如果按1800元/kWh*裝載電量上限的政策執(zhí)行,將不可避免地出現(xiàn)多裝電池以提高補(bǔ)貼的現(xiàn)象。這樣既不利于新能源客車的商業(yè)化發(fā)展;也不利于新能源客車降低能耗,以更高的技術(shù)創(chuàng)新提高新能源客車的續(xù)航里程;更不利于電池技術(shù)的發(fā)展,因?yàn)檠b載越便宜的電池,成本才會(huì)越低。
二、按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1800元,是純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)等專用車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。而新能源專用車行駛半徑小,對(duì)安全和壽命的要求比客車低。
三、與《2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策》相比,6-8米和8-10米的純電動(dòng)客車補(bǔ)貼明顯下降不少,如此的降幅,很可能使已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的新能源客車市場(chǎng)出現(xiàn)停滯不前的現(xiàn)象。
對(duì)于企業(yè)反映出的問(wèn)題,一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為:“2013-2015年新能源汽車補(bǔ)貼政策”顯得較為簡(jiǎn)單粗放,尤其在6~8米的純電動(dòng)客車補(bǔ)貼上,形成了一定的漏洞,造成了騙補(bǔ)現(xiàn)象的出現(xiàn)。但是,2015年4月,由國(guó)家四部委聯(lián)合發(fā)布的《2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策》,對(duì)之前的補(bǔ)貼政策進(jìn)行了修改和完善,其最大的亮點(diǎn)是按新能源客車商業(yè)化的技術(shù)趨勢(shì)——單位載質(zhì)量能耗和純電續(xù)航里程為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要想獲得較高的補(bǔ)貼,要么將純電客車的單位載質(zhì)量能耗降下來(lái),要么提高純電的續(xù)航里程。該政策對(duì)新能源客車技術(shù)進(jìn)步起到了一定的引導(dǎo)和支持作用。而現(xiàn)在網(wǎng)上流傳的純電動(dòng)客車補(bǔ)貼設(shè)定1800元/kWh*裝載電量上限的說(shuō)法,我個(gè)人認(rèn)為有失偏頗。其僅防范了客車企業(yè)騙補(bǔ)的行為,但對(duì)新能源客車的技術(shù)進(jìn)步,卻少了一些方向性的內(nèi)容。
專家認(rèn)為,新能源汽車補(bǔ)貼政策的制定,應(yīng)重點(diǎn)考慮兩方面因素,一是政府給與新能源汽車補(bǔ)貼是為了推動(dòng)新能源汽車的商業(yè)化進(jìn)程,從這幾年新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看,國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼確實(shí)起到了關(guān)鍵的推動(dòng)作用??紤]到政策的嚴(yán)肅性和連續(xù)性,補(bǔ)貼的退坡不易變化幅度太大。二是國(guó)家對(duì)新能源汽車發(fā)展的支持政策具有導(dǎo)向性和推廣性。企業(yè)往往以政策為藍(lán)本制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。為此,政府在制定政策時(shí),方向性的政策一定要明確,否則企業(yè)會(huì)出現(xiàn)搖擺,甚至出現(xiàn)投機(jī)現(xiàn)象。
對(duì)于如何補(bǔ)貼,專家建議:為了防止騙補(bǔ)行為的再次發(fā)生,可以視騙補(bǔ)情況的調(diào)查結(jié)果來(lái)制定系數(shù)。比如,以10-12米客車為標(biāo)準(zhǔn)車,將6~8米車的補(bǔ)貼系數(shù)由0.5倍降到0.3倍。這樣既可彌補(bǔ)騙補(bǔ)的漏洞,又可提高新能源客車的技術(shù)進(jìn)步。用調(diào)低系數(shù)的方法,等于降低了補(bǔ)貼額度。這樣即使加上國(guó)家和地方的補(bǔ)貼,也不會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)貼高于整車成本的情況,“買車不運(yùn)營(yíng)也可以賺錢”的現(xiàn)象也可以就此杜絕。最重要的是,用“系數(shù)”補(bǔ)貼,代表了國(guó)家引導(dǎo)技術(shù)向新能源客車發(fā)展的趨勢(shì)——輕量化、長(zhǎng)續(xù)駛里程發(fā)展的方向,不會(huì)導(dǎo)致企業(yè)為了多拿補(bǔ)貼拼命多裝質(zhì)次價(jià)低的電池,這對(duì)于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展是有利的,才能真正促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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