2016年道路運(yùn)輸展全場(chǎng)唯一1輛校車(chē)

　　要知道，在2012年道路運(yùn)輸展上，校車(chē)也曾是“當(dāng)紅主角”，各個(gè)企業(yè)的校車(chē)產(chǎn)品紛紛推出，曾讓我們看到了校車(chē)市場(chǎng)的希望。然而不過(guò)短短四年時(shí)間，同樣的展會(huì)上卻出現(xiàn)了“今非昔比”的尷尬，問(wèn)題出在哪兒了?校車(chē)為何沒(méi)有像我們預(yù)期的那樣“井噴”?

　　有專(zhuān)家認(rèn)為，歸根結(jié)底，還是政府重視程度的問(wèn)題。相較于新能源車(chē)目前從中央到地方各級(jí)政府部門(mén)都高度重視的“盛況”，難出成績(jī)且面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)的校車(chē)則是各方都不愿接手的“燙手山芋”。

　　為何夢(mèng)想難以照進(jìn)“殘酷”現(xiàn)實(shí)

　　記者仍然清楚地記得，2012年，在一系列慘痛的校車(chē)安全事故終于推動(dòng)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)時(shí)，業(yè)界預(yù)計(jì)這是一個(gè)非常有潛力的市場(chǎng)，按照專(zhuān)家當(dāng)時(shí)的預(yù)估，全國(guó)校車(chē)市場(chǎng)的需求約在100萬(wàn)輛-150萬(wàn)輛，校車(chē)市場(chǎng)的啟動(dòng)，不僅將我國(guó)每年總量為50-60萬(wàn)輛的客車(chē)市場(chǎng)容量大大擴(kuò)容，其發(fā)展速度也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于受成本、充電等多種因素制約的新能源客車(chē)。

　　經(jīng)過(guò)2012年與2013年的起步摸索，校車(chē)市場(chǎng)并未在2014年迎來(lái)爆發(fā)，2015和2016年反而更顯沉寂。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2014年1-9月，校車(chē)共銷(xiāo)售19049輛，同比下降 16.8%。和新能源客車(chē)銷(xiāo)量猛漲的勢(shì)頭形成鮮明對(duì)比。事實(shí)上，校車(chē)市場(chǎng)增長(zhǎng)放緩的勢(shì)頭在2013年已經(jīng)顯現(xiàn)，而且越來(lái)越突出。

　　為何本應(yīng)市場(chǎng)起步快于新能源汽車(chē)的校車(chē)，降溫如此之快?有關(guān)專(zhuān)家給出了如下回答。

　　首先，我國(guó)的校車(chē)熱源于接二連三慘痛的校車(chē)安全事故引發(fā)的輿論關(guān)注，《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》能在短時(shí)間內(nèi)快速出臺(tái)離不開(kāi)社會(huì)輿論的強(qiáng)力推動(dòng)。但社會(huì)輿論不可能一直高度關(guān)注校車(chē)安全，隨著社會(huì)輿論關(guān)注的減弱，政府推動(dòng)校車(chē)的壓力與緊迫感也大為降低。

　　其次，是由于政策的“爛尾”。這是《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)后我們就一直有的擔(dān)心，因?yàn)閲?guó)情不同，無(wú)法照搬美國(guó)的校車(chē)制度，加上中國(guó)城鄉(xiāng)差距、中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異較大，很難用一部宏觀(guān)的管理辦法、一個(gè)模式解決不同地區(qū)的校車(chē)問(wèn)題，需要相關(guān)的教育、交通等主管部門(mén)在《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》之下做很多細(xì)致、協(xié)調(diào)甚至是創(chuàng)新的工作。

　　按照《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，校車(chē)安全管理由教育、公路運(yùn)輸、工信部、質(zhì)檢總局等多個(gè)部委共同負(fù)責(zé)，但汽車(chē)行業(yè)“多頭管理”的弊端在校車(chē)管理上表現(xiàn)更為明顯，“誰(shuí)說(shuō)了都不算、互相推諉觀(guān)望”，在主管部門(mén)權(quán)責(zé)不清的情況下，當(dāng)初國(guó)務(wù)院高調(diào)頒布的《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)進(jìn)展緩慢。

　　再次是費(fèi)用問(wèn)題，校車(chē)的運(yùn)營(yíng)狀況決定了其很難盈利，高昂的購(gòu)車(chē)成本和運(yùn)營(yíng)成本學(xué)校自身無(wú)力承擔(dān)，社會(huì)資本望而卻步，再加上支持校車(chē)服務(wù)所需的財(cái)政資金政策不明確以及相應(yīng)的政策落實(shí)不到位，使得多年來(lái)校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理始終面臨“誰(shuí)來(lái)掏錢(qián)”的尷尬。

　　可見(jiàn)，校車(chē)雖然承載著各種沉甸甸的責(zé)任與希望，但在各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題面前，那一點(diǎn)點(diǎn)本來(lái)即將燃燒的小火苗很快就被掩蓋，留給我們的則是各種惋惜。

　　校車(chē)是否還有機(jī)會(huì)再“得寵”?

　　那么，校車(chē)是否還有機(jī)會(huì)像新能源車(chē)一樣炙手可熱?如何才能再引起社會(huì)的高度重視呢?

　　我們不妨看看新能源車(chē)“火”的過(guò)程，2012年第一輪新能源客車(chē)示范運(yùn)營(yíng)結(jié)束后也曾陷入低迷，但得益于新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并由國(guó)務(wù)院副總理專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此事，多次強(qiáng)調(diào)要大力推廣新能源汽車(chē)，在多次深入地方與企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，而且政策方面大力支持，相繼解決了新能源車(chē)推廣中的問(wèn)題，引起社會(huì)輿論高度關(guān)注，地方與企業(yè)的積極性也大為提升。

　　反觀(guān)校車(chē)，2012年出臺(tái)的《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》并不完善，但此后再無(wú)新政跟進(jìn)補(bǔ)缺，一些地方的校車(chē)示范也工作也沒(méi)有下文。

　　曾有地方教育部門(mén)負(fù)責(zé)人私下“坦誠(chéng)相告”，校車(chē)管理是個(gè)吃力不討好的活，采購(gòu)幾十輛校車(chē)天天在路上跑，運(yùn)營(yíng)管理的事繁雜不說(shuō)，安全問(wèn)題始終是“隱形炸彈”。 “事故概率總是有的，萬(wàn)一出現(xiàn)重大安全事故，教育口的人肯定要擔(dān)責(zé)任，但如果我們不出頭管這事，就一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有。”正是這種“多一事不如少一事，不管就沒(méi)有責(zé)任”的推諉做法，使得2012年以來(lái)校車(chē)市場(chǎng)一年比一年冷清。

　　業(yè)內(nèi)資深人士指出：“要提升校車(chē)市場(chǎng)的熱度，既要像重視新能源汽車(chē)一樣，中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)主抓協(xié)調(diào);也要進(jìn)一步完善《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，細(xì)化執(zhí)行層面的規(guī)定，調(diào)動(dòng)地方執(zhí)行的積極性。同時(shí)，在校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理上，也要增加靈活性，為社會(huì)資本、民間力量介入校車(chē)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)留下探索空間。”

　　校車(chē)，本該擔(dān)當(dāng)重任的角色，卻因?yàn)橐恍┲饔^(guān)或客觀(guān)原因，被按下了“暫停鍵”，雖然有些有責(zé)任的校車(chē)營(yíng)運(yùn)企業(yè)還在堅(jiān)持，但也時(shí)常表示出無(wú)奈和艱難。

　　總之，校車(chē)不該就這樣暗淡下去，而是需要我們共同堅(jiān)定信心，不斷調(diào)整思路與方法，展開(kāi)雙臂，勇敢地迎接金色的希望之光。