2021年8月13日，交通運(yùn)輸部會(huì)同公安部、財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家郵政局、中華全國(guó)供銷合作總社等九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下簡(jiǎn)稱《意見》)，《意見》指出：在有條件的地區(qū)推廣使用適合農(nóng)村交通條件、適應(yīng)群眾出行需要的新能源、清潔能源節(jié)能環(huán)保車輛，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)綠色低碳發(fā)展。

九部委印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》

　　近年來，“推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)綠色低碳發(fā)展“是今年國(guó)家層面在關(guān)于發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的眾多政策文件中的第次一直接提及，這一提法給客車行業(yè)傳遞了什么訊號(hào)?為何會(huì)在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)提及?

　　筆者認(rèn)為，這一提法說明：目前在”雙碳“目標(biāo)和減排任務(wù)的大環(huán)境下，國(guó)家把發(fā)展新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略不僅僅定位在城市公交、物流配送、港口運(yùn)輸及其他公共用車等領(lǐng)域，而且明確將其延伸到農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，因?yàn)闆]有新能源客車參與的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)不能稱作是“高質(zhì)量發(fā)展”，這也預(yù)示著新能源客車或?qū)⒊蔀檗r(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)下一步發(fā)展的著力點(diǎn)。

　　仔細(xì)分析一下我們不難發(fā)現(xiàn)，在2021年7月30日中央政治局會(huì)議重磅提出要”支持加快新能源汽車發(fā)展“10多天時(shí)間后的8月13日，交通部等九部委就緊接著聯(lián)合下發(fā)《意見》，并及時(shí)提出要推動(dòng)農(nóng)村新能源客車市場(chǎng)的發(fā)展，這表明了交通部等九部委正在第一時(shí)間內(nèi)落實(shí)中央高層要“支持新能源汽車加快發(fā)展“這一決策的具體部署。

7月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作

　　不僅如此，九部委在《意見》中還要求：各地方政府要將農(nóng)村客運(yùn)相關(guān)支出納入本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算，建立農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。實(shí)際上這可以解讀為國(guó)家要求各地政府要在資金上支持包括新能源客車在內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展;可以預(yù)見，國(guó)家主管部門或地方政府下一步可能還要進(jìn)一步出臺(tái)支持農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)在發(fā)展新能源客車方面的具體政策，這或?qū)⒔o目前處于比較低迷的新能源客車行業(yè)帶來新的發(fā)展希望。

　　毋庸諱言，目前我國(guó)的新能源客車市場(chǎng)發(fā)展確實(shí)遇到了瓶頸，與當(dāng)下正在“高歌猛進(jìn)”的新能源汽車市場(chǎng)大盤比，可謂“冰火兩重天”。與“大干快上”的新能源商用車比也顯得較為“暗淡”。

　　2021年1-7月頭部企業(yè)大中型新能源客車?yán)塾?jì)銷量、同比及市占率如下表所示：(數(shù)據(jù)來源：中國(guó)客車統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng))：

　　根據(jù)中國(guó)客車信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年7月我國(guó)6米以上新能源客車銷量2856輛，同比下降近3成(29.06%)，1-7月累計(jì)銷售6米以上新能源客車21485輛，累計(jì)同比下降8.21%;而根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，今年7月我國(guó)新能源汽車同比增長(zhǎng)164.4%，1-7月新能源汽車?yán)塾?jì)同比大漲197.1%;7月新能源商用車同比增長(zhǎng)58.2%，1-7月新能源商用車?yán)塾?jì)同比大漲60.9%，也就是說無論是今年7月還是1-7月，新能源客車相對(duì)大漲的新能源汽車和新能源商用車都顯得太過“寒磣“，前幾年一直”風(fēng)光“的新能源客車市場(chǎng)如今不再，當(dāng)前很多車企的新能源客車銷量都比較慘淡，主要原因就是大部分城市的公交電動(dòng)化已經(jīng)提前完成，現(xiàn)在不再大量需求新能源客車。說白了，城市公交需求不足是導(dǎo)致目前新能源客車市場(chǎng)低迷的主要原因。

　　國(guó)家九部委提出要推動(dòng)農(nóng)村的新能源客車發(fā)展，無疑會(huì)給處于頹勢(shì)中的新能源客車行業(yè)帶來曙光，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村人口眾多、市場(chǎng)面很廣，新能源客車對(duì)農(nóng)村客車市場(chǎng)來說還是剛處于起步階段，這塊“處女地”發(fā)展?jié)摿薮?，或許能讓目前新能源客車市場(chǎng)的困境得到緩解。

　　另外今年以來，國(guó)家層面頻頻出臺(tái)利好農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的政策，使得農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)取得了明顯的增長(zhǎng)，并成為拉動(dòng)今年前7月客車市場(chǎng)增長(zhǎng)的重要力量。

　2021年1-7月農(nóng)村客車各月累計(jì)銷量、同比與客車大盤比較
(數(shù)據(jù)來源：中汽協(xié)及終端上牌信息)

　　在目前農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)增長(zhǎng)的大環(huán)境下，推廣新能源客車，加上有國(guó)家政策的支持，也有了一定的市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　從客車行業(yè)的供給端看，近期車企也在積極布局農(nóng)村新能源客車產(chǎn)品，這從近期工信部發(fā)布的新能源客車新品公告可以看出。

　　近期工信部發(fā)布的新能源客車新品公告
(數(shù)據(jù)來源：根據(jù)第346、345、344批公告信息統(tǒng)計(jì))

　　在今年工信部發(fā)布的第344批—346批公告中，8米以下的新能源客車產(chǎn)品權(quán)重在不斷上升：5-6米占比從344批15.4%的占比提升到346批公告的21.4%;6-7米占比從344批的7.7%提高到346批的8.6%;7-8米從344批的4.6%提高到346批的14.3%。

　　這次《意見》中還特別強(qiáng)調(diào)“要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，各地相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展擺在重要位置，加強(qiáng)協(xié)同配合，細(xì)化實(shí)化工作舉措，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展遇到的突出問題。要強(qiáng)化人才、資金、規(guī)劃等政策保障，加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展公共設(shè)施的投入，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展“。

　　因此可以預(yù)見，在農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量的發(fā)展過程中，各地的充電樁等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度也會(huì)加快，未來農(nóng)村客車電動(dòng)化肯定是大勢(shì)所趨，這一點(diǎn)主流客車企業(yè)已經(jīng)看到了，這從工信部剛發(fā)布的第347批的最新公告就能看出。比如說宇通7米的純電動(dòng)城市客車ZK6700BEVG3、海格6米的純電動(dòng)客車KLQ6602EV0N1A;開沃6米的純電動(dòng)城市客車NJL6650EV1等。這些都說明主流客車企業(yè)正在積極布局主打農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的新能源客車產(chǎn)品。

宇通7米的純電動(dòng)客車ZK6700BEVG3海格6米的純電動(dòng)客車KLQ6602EV0N1A開沃6米的純電動(dòng)城市客車NJL6650EV1

　　總之，國(guó)家九部委及時(shí)發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，特別是關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)綠色低碳的發(fā)展，對(duì)目前處于比較困難時(shí)期的新能源客車行業(yè)來說，無疑是一次重大的發(fā)展機(jī)遇。未來，我們有理由相信，客車企業(yè)能積極應(yīng)對(duì)，盡快研發(fā)出更適合農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)特色的新能源客車產(chǎn)品，相信在國(guó)家政策的強(qiáng)力支持下，新能源客車在農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)中穩(wěn)步發(fā)展。