在2021年的最后一天，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2022年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(下稱“《通知》”)以及《2022年新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案》(下稱《方案》)。

　　《通知》要求，2022年，新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2021年基礎(chǔ)上退坡30%(2022年1月1日開始執(zhí)行)，退坡幅度是近年最大的。城市公交、道路客運(yùn)、出租(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2021年基礎(chǔ)上退坡20%(2022年1月1日開始執(zhí)行)，退坡幅度相對(duì)前幾年也較大。

　　同時(shí)，《通知》明確，2022年新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策于2022年12月31日終止，2022年12月31日之后上牌的車輛不再給予補(bǔ)貼;《通知》還要求繼續(xù)加大審核力度，做好以前年度推廣車輛的清算收尾工作。

　　在《通知》發(fā)布的同時(shí)，四部委也公布了2022年各種新能源汽車補(bǔ)貼《方案》。

　　特別值得一提的是，發(fā)改委在2021年12月31日還宣布，自2021年12月31日24時(shí)起，國(guó)內(nèi)汽油、柴油價(jià)格(標(biāo)準(zhǔn)品)每噸提高140元和135元。

　　那么，補(bǔ)貼大退坡，對(duì)2022年的純電動(dòng)客車市場(chǎng)有何影響?(由于插電式混動(dòng)客車銷量很少，幾乎可忽略，此文不做分析)

　　一、2022年的純電動(dòng)客車補(bǔ)貼與2021年相比縮水了多少?

　　(一)2022年非公共領(lǐng)域的純電動(dòng)客車補(bǔ)貼與2021年比較分析

　　所謂非公共領(lǐng)域，是指購(gòu)買的客車主要應(yīng)用在私人領(lǐng)域，而不是用于公共領(lǐng)域的公交和客運(yùn)。

2022年新能源客車補(bǔ)貼方案(非公共領(lǐng)域)2021年新能源客車補(bǔ)貼方案(非公共領(lǐng)域)

　　1、非快充類純電動(dòng)客車：

　　根據(jù)四部委發(fā)布的最新《方案》，2022年非公共領(lǐng)域 的非快充純電動(dòng)客車補(bǔ)貼(見截圖1)每度電按280元來(lái)補(bǔ)貼，而2021年(見截圖2)是按每度電400元來(lái)補(bǔ)貼，2022年比2021年每度電補(bǔ)貼縮水了120元;在單位載質(zhì)量系數(shù)符合補(bǔ)貼技術(shù)要求的前提下：

　　1)2022年6-8米最高補(bǔ)貼不超過(guò)1.4萬(wàn)元，而2021年為2萬(wàn)元，也就是說(shuō)2022年6-8米車補(bǔ)貼比2021年縮水了0.6萬(wàn)元;

　　2)2022年8-10米最高補(bǔ)貼不超過(guò)3.08萬(wàn)元，而2021年為4.4萬(wàn)元，也就是說(shuō)2022年8-10米車補(bǔ)貼比2021年縮水了1.32萬(wàn)元;

　　3)2022年大于10米最高補(bǔ)貼不超過(guò)5.04萬(wàn)元，而2021年為7.2萬(wàn)元，也就是說(shuō)2022年10米以上車補(bǔ)貼比2021年縮水了2.16萬(wàn)元。

　　2、快充類純電動(dòng)客車：

　　根據(jù)四部委發(fā)布的最新《方案》，2022年非公共領(lǐng)域 的快充純電動(dòng)客車補(bǔ)貼(見截圖1)每度電按504元來(lái)補(bǔ)貼，而2021年是按每度電720元來(lái)補(bǔ)貼，2022年比2021年每度電補(bǔ)貼縮水了216元;在單位載質(zhì)量系數(shù)符合補(bǔ)貼技術(shù)要求的前提下：

　　1)2022年6-8米最高補(bǔ)貼不超過(guò)1.12萬(wàn)元，而2021年為1.60萬(wàn)元，也就是說(shuō)2022年6-8米車補(bǔ)貼比2021年縮水了0.48萬(wàn)元;

　　2)2022年8-10米最高補(bǔ)貼不超過(guò)2.24萬(wàn)元，而2021年為3.2萬(wàn)元，也就是說(shuō)2022年8-10米車補(bǔ)貼比2021年縮水了0.96萬(wàn)元;

　　3)2022年大于10米最高補(bǔ)貼不超過(guò)3.64萬(wàn)元，而2021年為5.2萬(wàn)元，也就是說(shuō)2022年10米以上車補(bǔ)貼比2021年縮水了1.56萬(wàn)元。

　　(二)2022年公共領(lǐng)域的純電動(dòng)客車補(bǔ)貼與2021年比較分析

　　所謂公共領(lǐng)域，指購(gòu)買的純電動(dòng)客車主要是用于城市公交、或公共客運(yùn)市場(chǎng)。

2022年新能源客車補(bǔ)貼方案(公共領(lǐng)域)2021年新能源客車補(bǔ)貼方案(公共領(lǐng)域)

　　1、非快充類純電動(dòng)客車：

　　根據(jù)四部委發(fā)布的最新《方案》，2022年公共領(lǐng)域 的非快充類純電動(dòng)客車(見截圖3)每度電按360元來(lái)補(bǔ)貼。而2021年(見截圖4)是按每度電450元來(lái)補(bǔ)貼，2022年比2021年每度電補(bǔ)貼縮水了90元;在單位載質(zhì)量系數(shù)符合補(bǔ)貼技術(shù)要求的前提下：

　　1)2022年6-8米最高補(bǔ)貼不超過(guò)1.8萬(wàn)元，而2021年為2.25萬(wàn)元，也就是說(shuō)2022年6-8米車補(bǔ)貼比2021年縮水了0.45萬(wàn)元;

　　2)2022年8-10米最高補(bǔ)貼不超過(guò)3.96萬(wàn)元，而2021年為4.95萬(wàn)元，也就是說(shuō)2022年8-10米車補(bǔ)貼比2021年縮水了0.99萬(wàn)元;

　　3)2022年大于10米最高補(bǔ)貼不超過(guò)6.48萬(wàn)元，而2021年為8.1萬(wàn)元，也就是說(shuō)2022年10米以上車補(bǔ)貼比2021年縮水了1.3萬(wàn)元。

　　2、快充類純電動(dòng)客車：

　　根據(jù)四部委發(fā)布的最新《方案》，2022年公共領(lǐng)域 的快充純電動(dòng)客車補(bǔ)貼每度電按648元來(lái)補(bǔ)貼，而2021年是按每度電810元來(lái)補(bǔ)貼，2022年比2021年每度電補(bǔ)貼縮水了162元;在單位載質(zhì)量系數(shù)符合補(bǔ)貼技術(shù)要求的前提下：

　　1)2022年6-8米最高補(bǔ)貼不超過(guò)1.44萬(wàn)元，而2021年為1.80萬(wàn)元，也就是說(shuō)2022年6-8米車補(bǔ)貼比2021年縮水了0.36萬(wàn)元;

　　2)2022年8-10米最高補(bǔ)貼不超過(guò)2.88萬(wàn)元，而2021年為3.6萬(wàn)元，也就是說(shuō)2022年8-10米車補(bǔ)貼比2021年縮水了0.72萬(wàn)元;

　　3)2022年大于10米最高補(bǔ)貼不超過(guò)4.68萬(wàn)元，而2021年為5.85萬(wàn)元，也就是說(shuō)2022年10米以上車補(bǔ)貼比2021年縮水了1.17萬(wàn)元。

　　由上述比較分析可知，對(duì)于公共領(lǐng)域的純電動(dòng)客車來(lái)說(shuō)，2022年的補(bǔ)貼退坡相對(duì)非公共領(lǐng)域的純電動(dòng)客車來(lái)說(shuō)要少一些，也就是在2022年純電動(dòng)客車補(bǔ)貼退坡方面，國(guó)家更加傾斜公共領(lǐng)域的純電動(dòng)客車市場(chǎng)，畢竟公共領(lǐng)域的純電動(dòng)客車在服務(wù)民生和社會(huì)公益方面起到的作用更大。

　　二、補(bǔ)貼大退坡對(duì)2022年的純電動(dòng)客車市場(chǎng)有何影響?

　　毋庸置疑，新能源汽車的補(bǔ)貼退坡，會(huì)給車企帶來(lái)成本增加，對(duì)于純電動(dòng)客車企業(yè)當(dāng)然也不例外。畢竟補(bǔ)貼退坡，意味著原來(lái)車企能享受到的補(bǔ)貼額度現(xiàn)在縮水了，而生產(chǎn)制造純電動(dòng)客車的成本并沒有因?yàn)檠a(bǔ)貼縮水而降低。相反原來(lái)車企可以利用國(guó)家補(bǔ)貼的部分金額來(lái)降低車輛的售價(jià)，進(jìn)而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而2022年補(bǔ)貼的進(jìn)一步退坡，必然讓純電動(dòng)客車企業(yè)的生產(chǎn)制造成本壓力加大。但筆者認(rèn)為，補(bǔ)貼退坡對(duì)2022年純電動(dòng)客車市場(chǎng)影響不會(huì)太大。主要理由如下：

　　1、在國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略的強(qiáng)力推動(dòng)下，純電動(dòng)客車仍然是2022年新能源客車市場(chǎng)的主旋律

　　在國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的大背景下，新能源客車是客車行業(yè)的主要發(fā)展趨勢(shì)，在2022年也是如此。而新能源客車市場(chǎng)中純電動(dòng)客車占比在9成以上，而且集中度會(huì)比之前更高，因?yàn)榧冸妱?dòng)不但可以實(shí)現(xiàn)零排放，而且可以完全擺脫對(duì)燃油的依賴，且主要目標(biāo)市場(chǎng)在公交領(lǐng)域，線路比較固定，運(yùn)距也不長(zhǎng)，技術(shù)也非常成熟，且充電方便;而燃料電池客車由于成本高、加氫站少，一般企業(yè)承受不起;插電式混動(dòng)不能擺脫對(duì)燃油的依賴，也不能實(shí)現(xiàn)零排放，因此都不可能作為支持2022年新能源客車發(fā)展的主體，因此純電動(dòng)客車必然是2022年新能源客車發(fā)展的主旋律。

　　2013年、2014年及2015年客戶購(gòu)買的新能源客車都將會(huì)陸續(xù)退役，這會(huì)騰出部分空缺，因此給2022年的純電動(dòng)客車的增量市場(chǎng)帶來(lái)機(jī)會(huì)

　　2、二手客車市場(chǎng)會(huì)加速流通，對(duì)2022年純電動(dòng)客車市場(chǎng)有利

　　前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，結(jié)構(gòu)政策要“著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)“，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點(diǎn)，”重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)“，這會(huì)促進(jìn)2022年客車二手車市場(chǎng)的加速流通，給明年純電動(dòng)客車新車的銷售騰出更多的市場(chǎng)空間。

　　比如說(shuō)前幾年由于新能源客車的大量銷售，替換了很多原來(lái)運(yùn)營(yíng)的傳統(tǒng)公交客車，這些退役下來(lái)的公交客車如果快速進(jìn)入二手車市場(chǎng)流通，并能實(shí)現(xiàn)交易，就能更快消化和盤活公交公司的存量資產(chǎn)，也就意味著公交公司就會(huì)有更多的資金來(lái)購(gòu)買新車，從而會(huì)進(jìn)一步拉動(dòng)客車新車的增量市場(chǎng)。

　　因此，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)明年要“著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)“、”重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)“，會(huì)大大促進(jìn)客車二手車市場(chǎng)的加速流通循環(huán)，或?qū)⒂辛Υ龠M(jìn)2022年純電動(dòng)客車新車市場(chǎng)的增長(zhǎng)。

　　3、燃油客車運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)一步提高，倒逼更多客戶購(gòu)買電動(dòng)客車

　　前文已提及，發(fā)改委在2021年12月31日還宣布，自2021年12月31日24時(shí)起，國(guó)內(nèi)汽油、柴油價(jià)格(標(biāo)準(zhǔn)品)每噸提高140元和135元。這意味著2022年開始燃油客車運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)一步提高，這會(huì)倒逼一些客戶去購(gòu)買運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)低的電動(dòng)客車。

　　4、補(bǔ)貼縮水對(duì)規(guī)模較大的客車企業(yè)影響不大

　　2022年的補(bǔ)貼縮水，對(duì)規(guī)模較大的純電動(dòng)客車企業(yè)，影響不會(huì)太大。因?yàn)殇N量較多的車企可以通過(guò)規(guī)模效應(yīng)來(lái)進(jìn)一步降低成本，彌補(bǔ)補(bǔ)貼縮水帶來(lái)的利潤(rùn)損失;而之前一直指望靠補(bǔ)貼來(lái)“度日”的純電動(dòng)客車企業(yè)生存空間可能會(huì)更小。

　　實(shí)際上國(guó)家正試圖通過(guò)對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼的進(jìn)一步退坡，來(lái)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、整合客車行業(yè)的目的，讓純電動(dòng)客車行業(yè)進(jìn)一步提升技術(shù)，從而促進(jìn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　綜上分析，筆者認(rèn)為，本年度補(bǔ)貼大退坡對(duì)我國(guó)2022年純電動(dòng)客車市場(chǎng)的發(fā)展不會(huì)產(chǎn)生太大的影響。