2022年4月18日，財政部發(fā)布消息稱，將下達(dá)2022年農(nóng)村客運補貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金241.862億元。其中農(nóng)村客運補貼資金100.2906億元。

　　這一消息的發(fā)布，實際上是在踐行今年1月19日《財政部 交通運輸部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運、出租車油價補貼政策的通知》(下簡稱《通知》)，是《通知》內(nèi)容的具體落地。

　　實際上，《通知》的核心內(nèi)容就是要對“十四五”期間，我國農(nóng)村客運、出租車油價補貼政策作出調(diào)整。具體是：農(nóng)村客運油價補貼調(diào)整為農(nóng)村客運補貼資金，出租車油價補貼調(diào)整為城市交通發(fā)展獎勵資金。

　　從補貼資金的名稱變化就可以看出，財政部以油價補貼的名義下發(fā)的資金已經(jīng)顯現(xiàn)出“去油扶電”的態(tài)度，而且明確該部分漲價補貼的資金投向更加精準(zhǔn)地用于支持電動車等新能源汽車領(lǐng)域，以便更好地發(fā)揮中央財政補貼對農(nóng)村客運和出租車、城市公共交通等城市交通領(lǐng)域的引導(dǎo)作用。

　　眾所周知，2022年是新能源汽車補貼實行的最后一年，意味著長期依靠補貼“紅利”來刺激客車行業(yè)發(fā)展的階段將宣告在今年的12月31日徹底結(jié)束。那么，新能源客車補貼退坡后，客車行業(yè)該如何發(fā)展?這是擺在眾多客車企業(yè)面前的一個無法回避的現(xiàn)實問題。根據(jù)筆者了解，當(dāng)前部分客車企業(yè)，對新能源客車補貼退出后如何實現(xiàn)自身的發(fā)展，感覺心理“沒底“，似乎迷失了方向。

　　4月18日財政部發(fā)布的“將下達(dá)2022年農(nóng)村客運補貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金“這一重磅消息，實質(zhì)上是釋放了在客車行業(yè)今后國家要重點扶持哪些領(lǐng)域的信號，也給目前處于迷茫中的客車企業(yè)指明了方向。

　　也就是說，農(nóng)村客運市場或?qū)⒊蔀閲医窈笤诳蛙囆袠I(yè)重點扶持的領(lǐng)域之一。換言之，農(nóng)村客運或?qū)⒊蔀榻窈罂蛙囆袠I(yè)發(fā)展的一個引擎(當(dāng)然城市公交客車也是國家重點扶持的領(lǐng)域，本文暫不做分析)。何以見得?

　　一是政策強力賦能，驅(qū)動農(nóng)村客運市場從“粗放的單一式”發(fā)展模式轉(zhuǎn)型到高質(zhì)量的多元化發(fā)展方向。

　　近年以來，國家對如何提高農(nóng)村客運市場發(fā)展質(zhì)量出臺了一系列利好政策，特別是去年以來政策發(fā)布的頻度較高。主要有：

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》

　　2021年2月21日，中央一號文件——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》后，其中強調(diào)要大力發(fā)展農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村客運市場的質(zhì)量。

《農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》

　　2021年2月下旬，交通部發(fā)布《農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》《綱要》指出，發(fā)展便民多元的農(nóng)村客運服務(wù)體系，強調(diào)盡可能提高農(nóng)村客運公交化運行比重，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化。

《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》

　　2021年3月25日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》 ?！兑庖姟窂娬{(diào)要大力建設(shè)我國農(nóng)村公路，并謀劃建設(shè)一批高速公路，構(gòu)建城鄉(xiāng)交通一體化，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的全面振興。

《關(guān)于推動農(nóng)村客運高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》

　　2021年8月13日，交通運輸部會同公安部、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家郵政局、中華全國供銷合作總社等9部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動農(nóng)村客運高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中指出：要加強農(nóng)村客運、貨運、郵政快遞等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)銜接，鼓勵發(fā)展農(nóng)村貨運班線，滿足農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和生產(chǎn)生活資料下鄉(xiāng)雙向流通需求。另外強調(diào)要在農(nóng)村客運市場中推廣智慧綠色的服務(wù)供給方式。在有條件的地區(qū)推廣使用適合農(nóng)村交通條件、適應(yīng)群眾出行需要的新能源環(huán)保車輛，推動農(nóng)村客運綠色低碳發(fā)展。這意味著今后將會加大農(nóng)村新能源客車市場的推廣。

《財政部 交通運輸部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運、出租車油價補貼政策的通知》

　　2022年1月19日，財政部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《財政部 交通運輸部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運、出租車油價補貼政策的通知》(財建[2022]1號)，對“十四五”期政策進(jìn)行了明確。其中主要內(nèi)容涉及四大方面：一是政策平穩(wěn)過渡，確保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是突出支持重點，優(yōu)化資金支出機構(gòu)。三是強化績效評價，提高資金使用效益。四是壓實地方責(zé)任，健全完善工作機制。

《關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建管理辦法>的通知》

　　2022年3月2日，交通運輸部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建管理辦法>的通知》(交運發(fā)〔2022〕24號，以下簡稱《管理辦法》)，這對進(jìn)一步促進(jìn)今年的農(nóng)村(城鄉(xiāng))客運市場的高質(zhì)量發(fā)展無疑利好。

　　上述諸多政策，從農(nóng)村的基礎(chǔ)公路建設(shè)、建立健全農(nóng)村客運和物流貨運配送體系到全面高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村客運貨運市場、加快推廣農(nóng)村綠色低碳客運、再到如何激勵，都作出了相應(yīng)的部署。

　　一言以蔽之，國家就是要通過出臺政策和補貼資金發(fā)放的調(diào)整，改變之前那種單純靠油價補貼來刺激我國農(nóng)村客車市場從“粗放、單一式”的發(fā)展模式，而轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;多元化、高質(zhì)量”的發(fā)展方向， 從而更好的振興我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟。特別是這次財政部對農(nóng)村客運油價補貼方式的調(diào)整發(fā)放更能說明這一點。

　　值得一提的是，上述諸多政策中，也提及今后在有條件的農(nóng)村市場要大力發(fā)展新能源客車，推動農(nóng)村客運綠色低碳發(fā)展。

　　可以預(yù)見，今后國家對農(nóng)村客運市場的資金補貼很有可能將更向新能源客車領(lǐng)域傾斜，因為這完全符合國家對客車市場“去油扶電”的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　此外，從終端市場看，農(nóng)村客運需求旺盛。

　　根據(jù)最新終端上牌信息，今年一季度農(nóng)村客車市場(含5-7米)累計同比增長跑贏客車大盤。在受疫情蹂躪、客車行業(yè)低迷的大環(huán)境下，農(nóng)村客車市場只出現(xiàn)了同比微降，呈現(xiàn)出相對穩(wěn)定的態(tài)勢，保持了較好的發(fā)展“定力“，實屬難得。

　　2022年一季度農(nóng)村客車銷量同比與輕客、客車大盤比較(數(shù)據(jù)來源：終端上牌及中汽協(xié))

　　上表顯示，今年1-3月農(nóng)村客車銷售1.92萬輛，同比增長-1.54%，雖然在今年疫情的影響下出現(xiàn)了同比微弱的下降，但仍跑贏今年1-3月的輕客市場-21.6%的增速近20個百分點，也跑贏今年1-3月客車大盤-18.7%增速近17個百分點，說明目前農(nóng)村客車市場需求的基本面相對來說仍然比較好，盡管當(dāng)前受到了疫情的影響出現(xiàn)微弱下降，但在疫情向好后，可預(yù)見其需求旺盛的勢頭將繼續(xù)出現(xiàn)。

　　終端上牌數(shù)據(jù)顯示，2022年1-3月及2021年同期，農(nóng)村客運市場中銷量占比最大的是柴油動力車型，其次為汽油。柴油占比近7成，且同比下降0.5個百分點；純電動占比最小，但同比增加4.1個百分點，是占比增加最多的細(xì)分車型。

　　按動力種類劃分，2022年一季度農(nóng)村客車各細(xì)分車型銷量占比及占比同比增減(數(shù)據(jù)來源：終端上牌信息)

　　上表顯示，今年一季度農(nóng)村客車市場銷量結(jié)構(gòu)中，盡管純電動客車占比只有7.9%，但占比同比增加了4.1個百分點，是占比增加最大的細(xì)分車型，說明目前農(nóng)村客車市場電動化進(jìn)程在加快。隨著國家對農(nóng)村客運補貼資金發(fā)放名義的轉(zhuǎn)變，相信會加速農(nóng)村客車電動化的進(jìn)程。

　　綜上分析，在政策和市場的雙輪驅(qū)動下，農(nóng)村客車市場或?qū)⒊蔀榭蛙囆袠I(yè)發(fā)展的一個重要引擎，電動化是未來客車發(fā)展的主方向。但愿車企能深刻領(lǐng)悟國家的發(fā)展戰(zhàn)略，并能及時抓住機遇。