2009年5月27日零時起，運行了三年多的海南省統(tǒng)一旅游汽車服務(wù)中心將停止旅游車輛調(diào)派業(yè)務(wù)，改由12家旅游客運公司承攬旅游客運業(yè)務(wù)。這標(biāo)志著海南省旅游客運公司化改造推進(jìn)，同時也在旅游界內(nèi)引起熱議：從2009年6月啟動旅游客運公司化經(jīng)營改造方案到真正公司化運作還有一個過程，過渡期是否會變成管理真空期?

    針對因“零負(fù)團(tuán)費”而引發(fā)的旅游市場惡性競爭，2005年10月海南省成立了旅游汽車服務(wù)中心，海南全省旅游車實行統(tǒng)一滾動調(diào)派、統(tǒng)一結(jié)算運費的管理模式——“滾動發(fā)班”。不可否認(rèn)，滾動發(fā)班作為海南旅游市場過渡時期量身定做的一種過渡模式，在特殊時期對穩(wěn)定市場、價格和行業(yè)起到了一定作用。

    “存在過渡期不要緊，因為過渡期的出現(xiàn)同時也傳達(dá)了一種進(jìn)步的變革信號，但旅游市場一定要規(guī)范有序，不能出現(xiàn)管理上的真空。”?？谑新眯猩鐓f(xié)會會長房新海認(rèn)為，應(yīng)圍繞海南建設(shè)國際旅游島的戰(zhàn)略目標(biāo)、借助公司化改造的契機、結(jié)合游客和旅行社的需求，尋找一種符合旅游國際化的標(biāo)準(zhǔn)，使海南旅游在過渡期能保證正常的運行狀態(tài)。

    海南上航假期旅行社負(fù)責(zé)人姚珺認(rèn)為：“這是市場轉(zhuǎn)型期間的一個必然過程，現(xiàn)在海南旅游正處在市場淡季，旅游車的調(diào)派量不是很大，相對而言改革的風(fēng)險也不是很大。”

    由于大部分旅游車都屬掛靠經(jīng)營，12家旅游公司實際上已是空殼。海南南海假日旅行社副總經(jīng)理梅杰認(rèn)為，旅行社對“滾動發(fā)班”最大的意見在于旅行社失去知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，司機的服務(wù)質(zhì)量難以保證?，F(xiàn)在，旅行社已不同程度地擺脫了“零負(fù)團(tuán)費”的壓力，與各車主之間也已形成了較好的合作關(guān)系，如果在過渡期雙方能很好地溝通協(xié)調(diào)，相信司機也會配合旅行社提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    2009年5月1日，新的《旅行社條例》正式實施?！堵眯猩鐥l例》要求旅行社必須和游客簽訂合同，并明確要求合同必須包括14項內(nèi)容，其中就有旅游行程中交通的服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)。

    “現(xiàn)在市場上積極的因素很多，《旅行社條例》從源頭上已經(jīng)約束了旅行社的行為，不可能再回到滾動發(fā)班以前的混亂狀態(tài)。”海南省旅游委有關(guān)人士認(rèn)為，歸根到底，最能發(fā)揮作用的還是市場的主體——旅行社，此時旅行社更應(yīng)積極地把握市場新形勢，就如何規(guī)范市場與12家旅游車公司、車主協(xié)調(diào)，將游客利益與法律要求相結(jié)合，絕不能在過渡期混水摸魚、自毀品牌。