成都公交大火后，一個(gè)疑問(wèn)在持續(xù)發(fā)酵：為什么公交車(chē)就可以超載？但擁擠并非就是超載，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)原本就允許一平方米擠8個(gè)人?，F(xiàn)在，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也承認(rèn)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有些滯后了。

　　2009年6月17日8時(shí)許，長(zhǎng)沙市民鄭先生在河西二紡上了402路公交車(chē)，一路上乘客不斷增加。“我數(shù)了一下，車(chē)廂里座位不到30個(gè)，過(guò)道上站了60多人，最高時(shí)至少有90人。”鄭先生認(rèn)為，公交車(chē)“超載”太嚴(yán)重了。

　　按照現(xiàn)在的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，公交車(chē)車(chē)廂內(nèi)每平方米允許站立8人。對(duì)此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一位工作人員昨日對(duì)本報(bào)記者表示，隨著城市公交行業(yè)的發(fā)展，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)有些滯后了，新的標(biāo)準(zhǔn)可能隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)大部制改革的到位而重新制定。

　　有空當(dāng)就要擠上去，否則投訴

　　公交車(chē)擁擠、超載現(xiàn)象，在長(zhǎng)沙街頭司空見(jiàn)慣。

　　“超載車(chē)輛在行駛過(guò)程中，安全性勢(shì)必受到相當(dāng)大的影響。首先是剎車(chē)距離變長(zhǎng)，其次在發(fā)生意外情況時(shí)，擁擠的空間容易導(dǎo)致乘客擠傷。”鄭先生說(shuō)。

　　6月17日下午6時(shí)許，長(zhǎng)沙東塘南公交車(chē)站人潮涌動(dòng)，近100名乘客在此等車(chē)。記者隨機(jī)采訪了5位市民，在公交車(chē)仍有站立空間或可擠上車(chē)的情況下，他們都會(huì)選擇乘車(chē)趕路回家，否則要投訴司機(jī)。6月17日下班時(shí)分，記者又?jǐn)D上102路公交車(chē)。在車(chē)廂尾部過(guò)道中，面積在1平方米左右，最多時(shí)擠下了7人，以至于人與人之間幾乎沒(méi)有空隙，都極力回避目光交會(huì)。若按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，一平方米站8人，那勢(shì)必就更加擁擠了。

　　司機(jī)不敢拒客，交警一般不查

　　王師傅是一位在公交企業(yè)工作了20多年的老司機(jī)，他分析說(shuō)，公交客流分布很不均勻，在上下班高峰期，一般是人多車(chē)少，客流擁擠的現(xiàn)象無(wú)法避免。一般是調(diào)整發(fā)車(chē)安排，將以往5分鐘發(fā)一趟車(chē)改為3分鐘發(fā)一趟車(chē)。車(chē)輛多了，超載現(xiàn)象或許會(huì)有所改變。另外一部分駕駛員則認(rèn)為，核定公交車(chē)載客人數(shù)的意義并不大。

　　“即使座位坐滿了，我們也沒(méi)有膽量拒絕乘客上車(chē)。因?yàn)榇蠹叶家s路，如果客滿了就關(guān)門(mén)，很可能惹惱乘客，發(fā)生不必要的糾紛。”長(zhǎng)沙市7路公交車(chē)一名駕駛員說(shuō)，公交車(chē)擁擠“合情不合理”，因?yàn)橄鄬?duì)于長(zhǎng)途客車(chē)來(lái)說(shuō)，城市公交車(chē)運(yùn)行的路途并不是很長(zhǎng)，而且速度比較慢，只要控制得當(dāng)，是可以避免出事的。

　　長(zhǎng)沙市公安局交警支隊(duì)一位民警也說(shuō)，對(duì)公交車(chē)超載問(wèn)題，交警“一般不會(huì)去查，推行公交優(yōu)先政策。這是國(guó)情。公交車(chē)在城區(qū)跑，速度不是很快，安全系數(shù)高點(diǎn)。”

　　部門(mén)聲音

　　按原建設(shè)部1992年的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，公交車(chē)每平方米允許站立8人。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是1990年代頒發(fā)的，隨著生活水平的提高，很多市民長(zhǎng)胖，占用的面積變大，因此新的標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)該減少限定人數(shù)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一位工作人員6月17日接受記者電話采訪時(shí)表示，“每平方米允許站立8人”的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)存在，并且有很長(zhǎng)一段時(shí)間了。當(dāng)前城市公交運(yùn)力與需求存在矛盾，很多地方只能以犧牲乘客的舒適度來(lái)?yè)Q取客運(yùn)量。現(xiàn)在新的情況是，許多地區(qū)開(kāi)通了城際公交車(chē)，很多城市公交線路也開(kāi)始向農(nóng)村地區(qū)延伸，甚至開(kāi)上了高速公路，于是，運(yùn)行的諸多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該重新制定，應(yīng)該綜合考慮安全性和舒適性。目前國(guó)家正在實(shí)行大部制改革，新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可能需要由新的歸口管理部委重新制定。

　　“標(biāo)準(zhǔn)基本合理，但企業(yè)應(yīng)改善服務(wù)”

　　長(zhǎng)沙理工大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院院長(zhǎng)胡列格教授專門(mén)從事城市交通規(guī)劃的研究。在接受記者采訪時(shí)，胡列格說(shuō)，公交車(chē)“每平方米允許站立8人”是指座位以外的面積，并非以整個(gè)車(chē)廂面積來(lái)核算。

　　“從滿足現(xiàn)實(shí)的客流量而言，國(guó)家采用這樣的標(biāo)準(zhǔn)具有一定的合理性，但作為企業(yè)，公交公司應(yīng)該改善服務(wù)水平，例如提高發(fā)車(chē)頻次，采用新型公交車(chē)提高運(yùn)載量和乘客舒適度等。”胡列格說(shuō)，超載是一個(gè)短期內(nèi)無(wú)法解決的問(wèn)題，政府部門(mén)應(yīng)該加大投入，穩(wěn)步提升行業(yè)的服務(wù)水平。

　　記者了解到，目前長(zhǎng)沙市正力爭(zhēng)用4年時(shí)間更新公交客運(yùn)車(chē)輛3200輛，這些新車(chē)的長(zhǎng)度都在10米以上，寬度在2米左右，車(chē)廂內(nèi)座位外的面積超過(guò)8個(gè)平方。按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，車(chē)廂內(nèi)核定可載60人，再加之配套的近30個(gè)座位，一臺(tái)車(chē)可載80人至90人，因此一般都達(dá)不到超載的標(biāo)準(zhǔn)，但高峰時(shí)還是會(huì)擁擠不堪。