城鄉(xiāng)客車“統(tǒng)一收編" "巴馬模式"欲解農(nóng)村客運(yùn)之亂
“坐中巴,一般不到家門口;坐微型車,車主搶客,超速,坐著提心吊膽。”巴馬瑤族自治縣那社鄉(xiāng)祥蘭村的廖家寶說(shuō)。
現(xiàn)在,廖家寶的煩惱解決了。農(nóng)村乘客只要走進(jìn)巴馬汽車總站,乘上印有“巴馬汽車總站農(nóng)村客運(yùn)”標(biāo)識(shí)的微型車,就能平安到達(dá)家門口。
來(lái)到巴馬汽車總站,發(fā)現(xiàn)站里整齊地停放著一排待客的微型車。副總站長(zhǎng)張靈兵說(shuō):“我們已經(jīng)把162部微型客車統(tǒng)一管理,基本覆蓋了全縣的主要村屯。”
從2005年起,巴馬著手探索和加強(qiáng)農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全工作,逐步建立“允許微型客運(yùn)進(jìn)入,實(shí)行公司化管理”的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理新模式,有效地解決了農(nóng)村群眾出行難題,農(nóng)村交通道路安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)讓巴馬實(shí)現(xiàn)了公路村村通,原有的100多輛農(nóng)用車退出客運(yùn)市場(chǎng),一些微型客車逐漸進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)從事非法運(yùn)輸活動(dòng)。全縣營(yíng)運(yùn)的微型車半年內(nèi)由10多輛猛增到200多輛,原有通行中巴車的縣內(nèi)班線幾乎被非法營(yíng)運(yùn)的微型客車占領(lǐng),引發(fā)一系列安全問(wèn)題,發(fā)生多起重大交通事故。
“農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)面臨失控!”縣運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)簡(jiǎn)林祥這樣形容當(dāng)時(shí)的情景:“隨意拉客、停放,縣城道路擁擠;搶客、超速、不買保險(xiǎn),事故多,群眾生命財(cái)產(chǎn)得不到保障。”
巴馬鄉(xiāng)道路窄、坡多、彎急,中巴車在營(yíng)運(yùn)上受限制很大,也不安全。而微型客車從事客運(yùn)是既成事實(shí),很大程度上解決了農(nóng)民出行難題。另外,由于個(gè)體客運(yùn)經(jīng)營(yíng)戶在安全管理和事故賠償上難以落實(shí),區(qū)政府規(guī)定從2005年起不再審批個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)道路客運(yùn)。
縣運(yùn)輸管理局組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村調(diào)查走訪,發(fā)現(xiàn)微型客車輕便快捷,受到廣大農(nóng)民的歡迎。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛的安全管理工作,2006年8月21日,縣政府出臺(tái)《巴馬瑤族自治縣農(nóng)村營(yíng)運(yùn)客車管理辦法》,規(guī)定在縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路上營(yíng)運(yùn)的個(gè)體客車以及要求從事客運(yùn)的微型客車必須統(tǒng)一加入河池運(yùn)達(dá)公司巴馬汽車總站農(nóng)村客運(yùn)車隊(duì)管理。
為此,巴馬汽車總站成立了農(nóng)村客運(yùn)車隊(duì)以及管理辦公室,統(tǒng)一管理,嚴(yán)禁個(gè)體車輛擅自從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)。所有營(yíng)運(yùn)車輛實(shí)施“五統(tǒng)一”——統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢測(cè)、線路統(tǒng)一安排、駕駛員統(tǒng)一學(xué)習(xí)、統(tǒng)一糾正違章。必須交納第三者責(zé)任險(xiǎn)、車上人員責(zé)任險(xiǎn),每四個(gè)月進(jìn)行一次強(qiáng)制二級(jí)維護(hù),每六天進(jìn)行一次安全檢測(cè),每年進(jìn)行一次車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定,凡檢測(cè)不合格的,不得投入營(yíng)運(yùn)。這就解決了車輛安全管理問(wèn)題。
成立農(nóng)村客運(yùn)車隊(duì)后,運(yùn)輸管理局適當(dāng)減免稅費(fèi)——除了保險(xiǎn)、車牌費(fèi)、證件工本費(fèi)、公司車輛管理費(fèi)外,其他全部取消。為平衡營(yíng)運(yùn)者的利益和方便群眾出行,運(yùn)管局嚴(yán)格控制運(yùn)力的盲目增長(zhǎng)。納入統(tǒng)一管理的三年時(shí)間里,營(yíng)運(yùn)車輛由154輛增加到162輛,只增了8輛。對(duì)微型車,只定路線,不規(guī)定發(fā)車時(shí)間,方便了車主們待客。
李正高跑了4年微型車,他說(shuō),以前偷偷摸摸,經(jīng)常提心吊膽,乘客也不安心;現(xiàn)在光明正大地跑,不必惡性競(jìng)爭(zhēng),心里踏實(shí)。
跑巴馬縣城到鳳凰鄉(xiāng)線路的黃康良算了算賬,一年保險(xiǎn)4900元,包括二級(jí)維護(hù)和進(jìn)站費(fèi)一起的管理費(fèi)一年2400元。“交了保險(xiǎn)心里踏實(shí),站里收的管理費(fèi)很低,進(jìn)站費(fèi)一天收1元錢,而進(jìn)站拉客的三輪車都收3元呢。”巴馬到鳳凰鄉(xiāng)24公里,票價(jià)5元,一天兩個(gè)來(lái)回,賺百把塊錢沒(méi)問(wèn)題。運(yùn)輸管理局還爭(zhēng)取到農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)助,黃康良上半年得到500多元。
新模式煥發(fā)出強(qiáng)大活力,納入公司統(tǒng)一管理后,巴馬農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)井然有序,交通事故死亡人數(shù)連續(xù)三年下降近30%,全縣微型客運(yùn)車沒(méi)有發(fā)生一起責(zé)任事故。
新模式也引發(fā)各方關(guān)注,今年,河池市以巴馬經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),出臺(tái)了全市微型客運(yùn)車管理辦法。3月份,自治區(qū)公安廳、經(jīng)委、交通廳、安監(jiān)局、農(nóng)機(jī)管理局聯(lián)合下文,向全區(qū)推廣以巴馬為代表的農(nóng)村客運(yùn)車輛的公司化管理模式,讓巴馬模式走向全區(qū)。
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