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薛涌:京藏公路大堵車的警告

2010-08-25 作者:薛涌 來源:新聞晨報

    京藏公路大堵車到8月23日已進入第九天,堵車長龍超過100公里。如此長距離、長時間的堵車,大概在世界史上也是創(chuàng)紀錄的。這也為中國的城市化模式提出了警告。


    近二十年中國基礎設施建設的規(guī)模之大,在世界上無出其右。如此建設成就,居然還出現(xiàn)這樣劃時代的堵車,不能不說應該引起一些思考。


    中國長期以來不僅在制造業(yè)上追求勞動和資源密集型的發(fā)展,在城市化中走的也是粗獷發(fā)展的道路。那就是城市無限擴張,不斷侵犯農(nóng)地。國際著名咨詢公司麥肯錫對中國提出的戰(zhàn)略建議是:中國的城市化不僅是不可避免的,而且是人類史無前例的大遷徙。未來十年,從農(nóng)村到城市轉(zhuǎn)移的人口將超過美國的總?cè)丝?。應付這一挑戰(zhàn),要走集中發(fā)展之路,建造上千萬人口以上的超級城市,或者數(shù)千萬人口的城市群。城市人口的集中,將提高公交的效率、減少通勤的時間。否則,中小城市泛濫,或者無限地“郊區(qū)化”,那將必然延長交通線,而且不利于公交的發(fā)展,大量珍貴的土地不得不用于修路,最終無法維持。


    看看這次京藏公路大堵車就知道,一百多公里的路段癱瘓,跨越京、冀、內(nèi)蒙三地。這絕非某一城市的交通問題,而是整個城市化的結(jié)構性問題。當然,過去中國的基礎設施建設過度向高速公路傾斜,對鐵路運輸重視不夠,造成了大型運貨卡車到處奔馳、堵塞的現(xiàn)象。這些大型卡車,在這次堵車中也起了主要作用。不過,我們也應該看到,城市發(fā)展越是分散,大型卡車的運輸就越比鐵路方便。如果僅有幾個超級城市,而不是幾十個小城市,那么鐵路就很容易把這幾個經(jīng)濟中心聯(lián)系起來,在運輸上一步到位。另外,中小城市多,這些城市之間個人的私車旅行也多,不像用良好的公交連接的超級城市和城市群,大家可以乘地鐵、輕軌等來往。


    令人憂慮的是,中國公眾對目前這種發(fā)展模式的弊害依然認識不足。比如,對于“北上廣”的“蟻族”退居二、三線城市的現(xiàn)象,大部分人似乎都持支持態(tài)度。另外更有要求突破保護耕地的“紅線”以降低房價的主張。北京則有控制人口素質(zhì)之戰(zhàn)略,要把“低素質(zhì)”的人排擠在外。殊不知,大城市不容人,這些人就會到二、三線城市,造成那里人滿為患,很快又會有四線、五線城市出來。耕地保護的“紅線”一突破,“郊區(qū)化”的發(fā)展則無法控制。最終,中國的城市將走上資源浪費型的分散道路,大量的機動車在大大小小的城市間穿梭不止,造成能源需求上漲,同時大量的土地用來擴建公路。我們這個土地資源奇缺的國家,將掉入深重的資源和環(huán)境陷阱。


    如何回應這一挑戰(zhàn)?長期的解決方式,是以“濃縮”也就是集約的方式發(fā)展大城市:讓外來人員既來之則安之;大力推動經(jīng)適房的建設,讓更多的居民住上低價格的小房;大力改善城市的公交系統(tǒng)。只有大城市吸引并安頓大批移民,才能抑制中小城市的發(fā)展,把農(nóng)村大量的土地空出來??纯次覀兊慕徣毡揪椭?,人口密度雖然比中國大得多,但都集中在幾大城市,農(nóng)村日益稀疏。從東京乘新干線出去一個多小時,就是一望無際的“世外桃源”。最近北海道因為缺少人口,居然會給新住民免費贈送土地。德國也是類似的發(fā)展模式。這樣的模式,至少是值得中國參考的。

公共交通
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