亂漲價(jià)、非法營運(yùn)、嚴(yán)重超載等“痼疾”，在客流高峰時(shí)段頻頻發(fā)作，擾亂春運(yùn)秩序、威脅出行安全、損害群眾利益。為此，各地交通、公安、價(jià)格等部門正聯(lián)手形成監(jiān)管合力，以進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)市場，確保春運(yùn)圓滿收官。

 
　　春運(yùn)步入“收官”階段之際，客運(yùn)市場監(jiān)管將再度“加力”。 2011年2月15日，安徽省運(yùn)管局下發(fā)通知，明確要求各地“嚴(yán)格執(zhí)法，做好春運(yùn)市場監(jiān)管”。

　　“以客為主、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，是今年春運(yùn)開始前相關(guān)部門對春運(yùn)市場提出的重要原則之一，也是數(shù)千萬春運(yùn)出行群眾的共同期待。但是，在節(jié)后客流高峰時(shí)段，這一原則卻往往“落空”。安徽日報(bào)近期就連續(xù)曝光了部分地區(qū)農(nóng)村班線客車亂漲價(jià)、非法營運(yùn)車輛拉客等現(xiàn)象。隨著元宵節(jié)后又一輪出行高峰的到來，強(qiáng)力整治客運(yùn)市場“亂象”已經(jīng)刻不容緩。

　　非法逐利“痼疾“發(fā)作

　　2月11日，由蚌埠市發(fā)往浙江余姚的皖C56657客車在申蘇浙皖高速湖州段因嚴(yán)重超載被查處，該車核載41人，實(shí)載120人，超載193%。該車不僅未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，且駕駛員也無從業(yè)資格證，屬于非法營運(yùn)車輛。該車從蚌埠出發(fā)便沿途收客，每人收取運(yùn)費(fèi)80元至200元不等，粗略算下來，一趟車跑下來，收入就在數(shù)萬元。

　　春運(yùn)期間，客運(yùn)業(yè)“賺錢效應(yīng)”顯現(xiàn)，在客流高峰時(shí)段，“只要有車跑，不怕沒錢賺”，部分客運(yùn)從業(yè)者以及非法經(jīng)營者自然不會放棄從中“撈一把”的機(jī)會。于是，客運(yùn)市場一些久治難愈的“痼疾”不僅故態(tài)復(fù)萌，更是以變本加厲的方式“發(fā)作”。

　　最近，安徽省交通運(yùn)輸廳通報(bào)了阜陽汽運(yùn)集團(tuán)臨泉分公司的皖K32773號客車超載率逾100%的嚴(yán)重超載事件，該集團(tuán)由此被取消2011年度全省班線經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)資格。即便面臨重罰，在高額利潤驅(qū)動下，仍有客運(yùn)從業(yè)者不惜“以身試法”。 2月11日晚上6時(shí)，一輛由我省太和開往溫州的客車在杭寧高速公路夾浦收費(fèi)站被浙江省高速交警查處，核載39人的臥鋪客車內(nèi)，居然載客111人，超載率達(dá)185%。農(nóng)村客運(yùn)班車也是超載的“重災(zāi)區(qū)”，很多農(nóng)班客車車內(nèi)座位不夠就加小馬扎，車內(nèi)再擠，只要乘客愿意都允許上車。

　　客運(yùn)班車之所以超載目的就是為了多賺錢，于是嚴(yán)重超載與亂漲價(jià)就成了相互伴隨的現(xiàn)象。盡管物價(jià)部門三令五申要求張貼價(jià)格公示表，但是在一些農(nóng)村客運(yùn)班車上，要么不張貼，要么張貼了也不執(zhí)行。對于部分長途客運(yùn)班車來說，站外載客原本即屬違規(guī)，要價(jià)自然就更加隨意。

　　“黑頭車”依然猖獗。合肥一位市民告訴記者，春節(jié)期間，他在某醫(yī)院看病后搭乘一臺“黑頭車”，3公里左右竟然要價(jià)20元，他和家人上車后不久，這輛車又帶上一位前往肥東的乘客。春運(yùn)客流高峰時(shí)段，“黑頭車”上路營運(yùn)更加普遍，除了車站周邊地區(qū)，很多小區(qū)、公共場所周邊、繁忙路段上都活躍著“黑頭車”的身影。

　　今年春節(jié)期間，客運(yùn)市場總體運(yùn)行平穩(wěn)。但是，非法營運(yùn)、嚴(yán)重超載、亂漲價(jià)等客運(yùn)亂象仍然表現(xiàn)相當(dāng)普遍，營造和諧春運(yùn)依然任重道遠(yuǎn)。

　　監(jiān)管仍存薄弱環(huán)節(jié)

　　客運(yùn)市場亂象難除，暴露出春運(yùn)市場監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。

　　安徽省運(yùn)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，客運(yùn)班車站外載客一直是監(jiān)管難點(diǎn)。今年春運(yùn)方案就明確規(guī)定，對因客運(yùn)站超售和超檢客票造成車輛超載的，將對相關(guān)客運(yùn)站進(jìn)行依法嚴(yán)處，對累計(jì)2次超員或1次超員50%以上的經(jīng)營者，運(yùn)管機(jī)構(gòu)和車屬單位要嚴(yán)肅處理，直至取消其班線(承包)經(jīng)營資格。這種“源頭管理+重罰震懾”的監(jiān)管套路，對于固定發(fā)班的城際長途班線客車有效，但對一些由縣及縣以下地區(qū)發(fā)往發(fā)達(dá)省份的客運(yùn)班車往往難以奏效。沿途收客，是這些車輛的重要“生財(cái)之道”，而且這些車輛的經(jīng)營者有各種規(guī)避檢查的手段，今年春運(yùn)中就發(fā)現(xiàn)有將行李廂與車廂打通，遇到檢查時(shí)就讓乘客鉆進(jìn)行李廂的“奇招”。

　　在城市客運(yùn)市場上，“黑頭車”之所以在春節(jié)期間更加“活躍”，也是瞅準(zhǔn)了監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。合肥市運(yùn)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前打擊非法營運(yùn)出租車的重點(diǎn)仍然放在車站、機(jī)場等周邊地區(qū)，春運(yùn)期間，在這些區(qū)域均有運(yùn)政人員24小時(shí)進(jìn)行監(jiān)管。但是，對于在城市道路上從事營運(yùn)的“黑頭車”，因其覆蓋面太廣、取證較難，監(jiān)管與打擊力度相對薄弱。

　　聯(lián)合執(zhí)法強(qiáng)化震懾

　　針對春運(yùn)市場監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)，安徽省運(yùn)管局在2月15日下發(fā)的通知中明確要求，各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，特別是客車站內(nèi)超載、亂漲價(jià)行為，杜絕私自攬客、站外上客等現(xiàn)象。

　　春運(yùn)市場監(jiān)管涉及交通、公安、價(jià)格等部門，能否形成監(jiān)管合力，是整治客運(yùn)市場亂象的重中之重。以合肥火車站地區(qū)的“黑頭車”為例，公安、運(yùn)政、城管等部門均負(fù)有監(jiān)管之責(zé)，但目前尚未形成監(jiān)管合力，有的部門規(guī)定24小時(shí)值班，有的部門8小時(shí)之外就無人監(jiān)管，即便8小時(shí)之內(nèi)也監(jiān)管不力。合肥市運(yùn)管部門建議，應(yīng)當(dāng)成立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行24小時(shí)值班、綜合治理，才有望根治這些地區(qū)的非法營運(yùn)亂象。

　　安徽省運(yùn)管局相關(guān)人士表示，目前客運(yùn)市場存在的嚴(yán)重超載、非法營運(yùn)、亂漲價(jià)等問題，已經(jīng)對群眾平安、有序出行造成不利影響，要真正強(qiáng)化監(jiān)管力度，加大對違法違規(guī)現(xiàn)象的打擊力度，必須要形成監(jiān)管合力。目前春運(yùn)已進(jìn)入后半程，各地有必要組織交通、交警、價(jià)格等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，加大對違法違規(guī)營運(yùn)現(xiàn)象的打擊力度，強(qiáng)化震懾作用，確保春運(yùn)順利收官。