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推行校車,光靠試點并不能達到目的

2011-09-20 作者:迪克 來源:北京晚報

    新學(xué)期開始,全國各地頻頻傳來試點校車的消息,比如杭州,即將引進美式“大黃蜂”校車。

  
    早在2011年5月,朝陽區(qū)就已經(jīng)響應(yīng)北京治堵新政,率先試點校車,包括陳經(jīng)綸中學(xué)望京分校在內(nèi)9所學(xué)校得以品嘗 “朝陽校車”的滋味政府招標(biāo)產(chǎn)生承運企業(yè)、統(tǒng)一規(guī)范運營、給予財政補貼令學(xué)生付費減半。

  
    隨著新學(xué)期的到來,校車試點暫告一段落,初嘗試點好處的學(xué)校期盼著校車系統(tǒng)能夠借試點經(jīng)驗更進一步。陳經(jīng)綸中學(xué)分??倓?wù)處副主任王喜順給本報講述了他對試點校車的留戀

  
    試點時學(xué)校減負(fù)不少,從前都是自己解決

  
    在“朝陽校車”之前,都是各個學(xué)校自己組織校車,就是學(xué)校按照自己需求出面組織校車、費用完全由學(xué)生家長承擔(dān)這種模式來運行。因為從1999年開始運行校車,之前我們找過很多家公司,最早是公交車,后來像北汽也用過,合作比較多的是漁陽公司。

  
    2011年4月底到5月初的時候,“朝陽校車”試行方案出臺,校車組織的主體就改變了,由區(qū)教委統(tǒng)一招投標(biāo)采購,找相應(yīng)的公司簽訂合同,然后派車到學(xué)校來運行,只向?qū)W生收取部分費用。

  
    5月底開始試運行時,北汽和首汽兩家公司中標(biāo)。我們是首次試點的學(xué)校,當(dāng)時之前的校車合同正好到期,也就沒有續(xù)簽,用上了教委派來的首汽的校車。用了兩個月再加上假期停運,進入9月份之后,試點這事暫停。我們請示教委之后又找回了原來的漁陽公司。

  
    站在學(xué)校的角度上來說,完全由上級部門組織校車,學(xué)校輕松很多。招投標(biāo)不需要學(xué)校操心,車過來學(xué)校使用就可以。需要學(xué)校做的工作就是提前把線路、站點、乘坐人數(shù)的情況提供給區(qū)教委,運營時組織一下???、上下車以及派遣本校老師負(fù)責(zé)跟車管理。

  
    試點結(jié)束,站牌留下了,標(biāo)識沒有了

  
    試點校車還有一個好處,就是規(guī)范了,車統(tǒng)一了,標(biāo)識也統(tǒng)一了。車身上有明顯的標(biāo)識,比學(xué)校自己做顯得更規(guī)范。

  
    還有就是線路站點、站牌統(tǒng)一了。以前我們自己組織的時候,只能說在什么地方的門口設(shè)了一站。試點時區(qū)教委就協(xié)調(diào)交通部門設(shè)立了站牌。站點選址是交給學(xué)校做的,所以和之前的校車站點沒有什么太大出入,只是個別的有調(diào)整,比如不能和公交站牌靠太近。

  
    現(xiàn)在這些站牌都還留著,雖然試點暫停,但校車的運行目前感覺也有章可循了。學(xué)校以前哪有權(quán)利設(shè)站牌?協(xié)調(diào)力量也不夠啊。收費也統(tǒng)一,每個學(xué)生每天10元錢。當(dāng)時是委托學(xué)校的管理老師來收,直接交給教委,至于教委補貼多少錢,我們并不清楚。試點是專車專用,車平時就停在校外,等于全天租下來了,估計費用會很高。還好交管部門在我們校門兩側(cè)路邊劃了專用停車位,可以免費停車,每天早晨交警還會過來維持秩序。不然的話,停車費用也是不小的開銷。

  
    有補貼一個月學(xué)生交220元,沒補貼四五百

  
    之前“朝陽校車”試運行時,有6輛車五條線在運行?,F(xiàn)在跟試點前一樣,是5輛車四條線運行。其中3輛50多座的大車,還有一輛39座的,一輛24座的,一個走東大橋線,一個走勁松線。各個車上座率也不相同。曾經(jīng)提過的校車標(biāo)準(zhǔn)是不到40人不開線路,但是不開通怎么知道真正有多少人坐呢?再說坐二三十人的需求也得解決啊,就用小一點兒的車唄。

  
    現(xiàn)在朝北大悅城的線路被取消了,當(dāng)時“朝陽校車”試點的時候是開了這條線的,有三十幾人乘坐,需求是不少的。現(xiàn)在試點暫停,我們自己組織就要考慮成本核算,畢竟要家長出費用的,得考慮盡量把車的座位坐滿了,這樣的話費用相對低一點兒。所以原來的線路被分流到兩邊,一邊是朝陽路有兩臺車跑,北邊還有平房線??梢哉f試點前后乘坐人數(shù)上有變化,但是沒有太大變化。

  
    以前學(xué)校是找公司,多少條線路接、送多少學(xué)生,據(jù)此核算需要多少車大概多少費用,再按照人數(shù)均攤下來,每個學(xué)生的收費就出來了。最早才幾十塊錢一個月,公交車租車便宜,但也達不到每人一個座。后來安全保障要求每人一座,每座要有安全帶,就加車加費用。我們運營最多的時候,曾經(jīng)有十幾輛大車。隨著費用逐漸提高,學(xué)生也在逐漸放棄校車,有打車的,也有私家車接送的,導(dǎo)致線路也在減少。

  
    2010年每個月每人校車收費370塊錢,2010年下半年油價噌噌地上漲,運營公司受不了,又從370調(diào)整到了400。之后“朝陽校車”試點,每個人每天只收10塊錢,一個月合220塊錢,費用至少減了一半。而2011年開學(xué)之后是按每月500元來收,因為試點暫停了一段之后,又得重新規(guī)劃線路,另外從上次漲到400元到現(xiàn)在,油價是一直在漲,人工成本各方面也在變化。而且在線路不變的情況下,人越少成本越高。試點的時候是170多人乘坐,現(xiàn)在實際統(tǒng)計才不到140人乘坐。

  
    價格的問題也有人反映,我們當(dāng)然得做解釋工作。但不在乎費用的也很多,說再貴都行,只要能在我家門口設(shè)一站,這種需求甚至比反映價格高的還多,我們也沒法滿足。

  
    【延伸】能不能完全免費?能不能更安全?能不能統(tǒng)一線路?

  
    能不能完全免費?

    從學(xué)校和家長角度考慮,政府財政完全承擔(dān)了校車運營之后,一系列事情都迎刃而解了。免費,家長肯定樂意。乘坐人數(shù)多了,私家車接送的情況肯定會少,學(xué)校周邊的交通壓力將會大大緩解,交通出行壓力肯定降低。

  
    2011年3月份,為了配合區(qū)里推行校車試點,我們做了調(diào)查,接近1/3的家長用私家車接送孩子上下學(xué),有381輛。我們也以完全補貼、免費乘坐校車的情況做了調(diào)查,全校當(dāng)時1288名學(xué)生中,有意愿乘坐校車的是610多人。因為免費啊,遠(yuǎn)的近的可坐可不坐的都報名了。

  
    能不能更安全?

  
    以前設(shè)想,教育系統(tǒng)內(nèi)部建一套校車GPS系統(tǒng),通過教育系統(tǒng)內(nèi)部平臺可以監(jiān)控車輛運行情況。另外車上要添加一套刷卡設(shè)備,和現(xiàn)在出入校的學(xué)生卡聯(lián)動。下車一刷學(xué)生卡,設(shè)備就以短信通知家長:孩子已經(jīng)平安到達學(xué)校。還有要為校車安裝視頻監(jiān)控。其實這些在技術(shù)上都沒問題,也有這方面的策劃了,教委在這方面也征求過學(xué)校的意見,我們就期待著它的實施呢。

  
    能不能統(tǒng)一線路?

  統(tǒng)一校車的話,線路不太好定。一來有的中小學(xué)并不需要校車,二來中小學(xué)生混乘,怎么管理?誰來管理?再有就是線路能照顧到每個學(xué)校嗎?有些學(xué)校在胡同和小區(qū)里面,校車線路能專程開進校園里嗎?如果不能,下車之后的安全怎么辦?線路乘坐人數(shù)涉及到各個學(xué)校,統(tǒng)籌安排也是個非常復(fù)雜的問題。相比之下,目前我們的點對點模式,更簡單也更易啟動。

  
    能不能有專用校車?

  
    校車幾次會議、研討、論證我都參加過,提法很多。曾經(jīng)提過給有規(guī)模的學(xué)校買一些校車。但是校車給到學(xué)校的話,司機怎么辦?停車怎么辦?維修維護、油耗一系列問題怎么辦?解決校車問題的出發(fā)點都是好的,但是解決問題就得有配套措施,得有計劃,得有政策連續(xù)性。

  
    9月16日下午4點,離放學(xué)還有35分鐘,望京陳經(jīng)綸中學(xué)分校的正門東門仍然緊鎖,作為校車通道的北門則完全敞開。北門內(nèi)的通道上,停著兩輛中型客車,門外兩側(cè)由交管部門沿公共道路施劃的“校車專用停車位”上,三輛大客車也在待命。它們都來自漁陽聯(lián)合公司。此時,學(xué)校工作人員和校車司機們正聚攏在門口聊天,發(fā)車前的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒,就待放學(xué)鈴響了。

  
    而在兩個月前的試點階段,幾乎同樣的工作背后,學(xué)校并不需要操心太多。

  
    4點35分,從教學(xué)樓內(nèi)涌出的學(xué)生逐個登上校車。跟車?yán)蠋熀退緳C們在車門邊守候著、招呼著,他們是學(xué)生回家的標(biāo)識和守護者。


    現(xiàn)在的校車身上,除了風(fēng)擋后的線路名稱,看不到什么明顯的標(biāo)志。兩個月前則不是這樣,“朝陽校車”在車前風(fēng)擋、車身兩側(cè)和車尾均放置黃色的校車標(biāo)識牌。隨著試點暫告段落,統(tǒng)一標(biāo)志的車不見了,但黃色的校車站牌和專用停車位得以沿用。這在之前都是可望而不可即的。

  
    “今天晚了5分鐘,因為是周末特殊點兒。”王主任說。一位司機師傅說,晚5分鐘基本是極限,“不能再晚了,有些家長還等著接站呢。下午的路況大家都清楚,往往是一站晚、站站晚。”4點50分,在學(xué)校工作人員的指揮下,5輛校車陸續(xù)發(fā)車。一輛接一輛離去的校車,并不是都坐得滿滿當(dāng)當(dāng)。順利的話,一個小時后,4條線路上的所有學(xué)生都將到站。校車離開之后,學(xué)校工作人員將塑料錐桶放回到路側(cè)的專用車位上,之后關(guān)閉了北門。這里再次迎接校車將是下周一的事了。

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