山東臨沂2015年開(kāi)通6條鎮(zhèn)村公交
馮家莊是沂南縣岸堤鎮(zhèn)最西南段的一個(gè)村,因坐落在群山之中,交通十分閉塞,村民出行更多是靠步行,在三四年前,在村民看來(lái),自行車都是相當(dāng)先進(jìn)的交通工具了。“俺們做夢(mèng)也沒(méi)有想到,會(huì)有這么一天,可以坐著公交車趕集、接送孩子。”不少馮家村的村民告訴記者,這樣自由地“穿梭”在山里,甭提多高興了。
家門(mén)口開(kāi)來(lái)了公交車趕集專門(mén)坐公交
“雖然公交車開(kāi)通了半年,但是每次提起公交車,心里還是很激動(dòng),過(guò)去幾輩人也沒(méi)想到會(huì)有這么一天。”在馮家莊,今年71歲的村民馮廣友告訴記者,在沒(méi)有公交車的時(shí)候,家人出行更多的是租私家車,家里8歲的孫子要上學(xué),崎嶇不平的山路只能靠每天8元租車來(lái)接送孩子,要想去鎮(zhèn)里趕集或者辦事,也只能租私家車,因此在馮家莊出門(mén),除了步行和騎自行車,村民的“起步價(jià)”就是8元。村里開(kāi)通了公交,便利生活隨之到來(lái)。
而公交車的好處還不僅僅是乘車的方便,在通公交車之前,為確保鎮(zhèn)村公交運(yùn)營(yíng)安全,方便公交車通行,市交通運(yùn)輸局在全市農(nóng)村公路建設(shè)中,提高了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),配套公交港灣、站牌等基礎(chǔ)設(shè)施,全面消除安全隱患,為鎮(zhèn)村公交安全運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好的條件。而對(duì)于馮家莊的村民來(lái)說(shuō),生活的改變是從村里修路的那一刻開(kāi)始的,沒(méi)修路之前,土路限制了村里經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村里盛產(chǎn)的桃子年年都是依靠獨(dú)輪車運(yùn)輸,稍好一些的也只能靠電動(dòng)三輪車運(yùn)輸,這樣的運(yùn)輸力,再甜的桃也出不了山溝,最遠(yuǎn)只能去小集市上賣。“自從村里修好了路,桃子也有辦法運(yùn)輸了,有了公交車我們出門(mén)也不愁了,有的村民10多年不去岸堤趕集了,現(xiàn)在特地去岸堤趕集,家門(mén)口就有公交車,太方便了。”村民王慶田感慨道。
公交開(kāi)通一個(gè)月錦旗收到手軟
市交通運(yùn)輸局以城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展為目標(biāo),通過(guò)發(fā)展“鎮(zhèn)村公交”和對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班線進(jìn)行公交化改造,讓農(nóng)村享受到接近城市公共交通的便利。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和客流情況,推進(jìn)交通公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,解決農(nóng)村群眾“最后一公里”出行難問(wèn)題,交通運(yùn)輸局先后在蘭山汪溝鎮(zhèn)、沂南岸堤鎮(zhèn)、沂水諸葛鎮(zhèn)發(fā)展鎮(zhèn)村公交線路8條,投入公交車20輛,覆蓋沿途72個(gè)行政村,惠及11.9萬(wàn)群眾。
2014年10月1日,岸堤鎮(zhèn)村公交正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。沂南縣先后投入資金30余萬(wàn)元,購(gòu)買(mǎi)公交車4臺(tái),開(kāi)通岸堤至王山峪、岸堤至馮家莊子2條鎮(zhèn)村公交線路,線路全長(zhǎng)43公里,設(shè)置公交站點(diǎn)26個(gè),覆蓋25個(gè)行政村和社區(qū),全程票價(jià)1元,惠及群眾3萬(wàn)余人。“在線路開(kāi)通的第一個(gè)月,我們最忙的不是公交,而是忙著向村民解釋工作,因?yàn)樗湾\旗的村民太多了。”沂南縣運(yùn)輸管理處主任王冰對(duì)記者說(shuō),雖然一再向村民解釋工作,但村民們還是隔三差五帶著錦旗來(lái)到交通運(yùn)輸局。
沂南縣“鎮(zhèn)村公交”的開(kāi)通實(shí)現(xiàn)了沂南縣村鎮(zhèn)公交零的突破,實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村公交、城鄉(xiāng)客運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)零換乘,極大方便了沿線村民的出行。
運(yùn)營(yíng)方式因地制宜16條鎮(zhèn)村公交線路規(guī)劃中
創(chuàng)新發(fā)展“鎮(zhèn)村公交”,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化,徹底改善農(nóng)村群眾交通出行條件,是實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先決條件和重要舉措。
2014年,市交通運(yùn)輸局在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)運(yùn)行鎮(zhèn)村公交,接通便民出行最后一公里。目前,蘭山區(qū)汪溝鎮(zhèn)、沂水縣諸葛鎮(zhèn)、沂南縣岸堤鎮(zhèn)等鎮(zhèn)已先后試點(diǎn)開(kāi)通鎮(zhèn)村公交,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蒙陰縣已規(guī)劃鎮(zhèn)村公交線路,努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村公交破題。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇合理的公交線路和運(yùn)行方式,采取隔日班、周末班、節(jié)日班或趕集班等方式,有序推進(jìn)鎮(zhèn)村公交發(fā)展。全市基本建立了城市、城際、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村“四級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)”和基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸組織、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、行業(yè)管理“四大客運(yùn)服務(wù)體系”,以市區(qū)為中心,縣城為依托,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ),行政村為結(jié)點(diǎn),路網(wǎng)、站網(wǎng)、線網(wǎng)和車網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化格局基本形成。
2015年市交通運(yùn)輸局在此基礎(chǔ)上制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全市鎮(zhèn)村公交發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,計(jì)劃完成沂水沂城街道辦事處、沂南雙堠鎮(zhèn)、莒南相溝鎮(zhèn)、臨沭唐嶺鎮(zhèn)、蘭陵下村鄉(xiāng)、費(fèi)縣探沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、平邑溫水鎮(zhèn)、蒙陰岱崮鎮(zhèn)、臨港坪上鎮(zhèn)、蒙山旅游區(qū)等16條鎮(zhèn)村公交線路。
鎮(zhèn)村公交如何發(fā)展?期待政府增加財(cái)政扶持
在采訪中,不難看到乘坐鎮(zhèn)村公交的多為一些老人和孩子,特別是在趕集的時(shí)候,老人能占到80%左右。據(jù)了解,現(xiàn)階段實(shí)行全程1元票價(jià)政策,60歲以上的老人和兒童免費(fèi)乘車,免票人數(shù)達(dá)到50%以上。“我們這些上歲數(shù)的坐車都不要錢(qián),公交車一天還得跑好幾趟,可別跑幾天就不見(jiàn)了。”在采訪中,不少村民也有這樣的“擔(dān)憂”,生怕如此惠民的公交車因?yàn)橛俣?ldquo;逐漸消失”。
沂南縣道路運(yùn)輸管理處主任王冰在采訪中表示,在開(kāi)通岸堤鎮(zhèn)村公交之前,在做市場(chǎng)調(diào)查的時(shí)候就計(jì)算過(guò),按照免票的收費(fèi)政策,加上油費(fèi)、駕駛員工資等開(kāi)支,一天一臺(tái)車的虧損100元,所有車票的收入勉強(qiáng)能夠支付油錢(qián)。如何才能讓鎮(zhèn)村公交良好的運(yùn)作下去?
目前,鎮(zhèn)村公交缺少政府財(cái)政扶持是不得不提的困難。城市公交和農(nóng)村客運(yùn)都是政府應(yīng)當(dāng)提供的、人人均可享有的基本公共服務(wù)和重要的社會(huì)公益事業(yè),是典型的公益性項(xiàng)目。目前城市客運(yùn)與農(nóng)村客運(yùn)存在的二元制結(jié)構(gòu),造成上述問(wèn)題的關(guān)鍵是政府對(duì)城市公交事業(yè)進(jìn)行一定的財(cái)政扶持,而農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)全部靠市場(chǎng)化發(fā)展,在車輛購(gòu)置、票價(jià)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面沒(méi)有財(cái)政扶持政策。
政府要明確農(nóng)村客運(yùn)特別是鎮(zhèn)村公交事業(yè)發(fā)展的社會(huì)公益性定位,確定各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的財(cái)政補(bǔ)助政策,對(duì)農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行強(qiáng)有力的財(cái)政扶持,扶持資金要納入財(cái)政預(yù)算,實(shí)現(xiàn)扶持政策的制度化、常態(tài)化。“鎮(zhèn)村公交是社會(huì)公益性事業(yè),政府財(cái)政應(yīng)當(dāng)對(duì)鎮(zhèn)村公交經(jīng)營(yíng)性虧損、承擔(dān)社會(huì)福利及車輛購(gòu)置給予財(cái)政扶持。”沂南縣道路運(yùn)輸管理處主任王冰表示,目前市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政對(duì)鎮(zhèn)村公交未給予直接財(cái)政扶持,虧損暫由企業(yè)通過(guò)冷熱線搭配,用熱點(diǎn)線路盈利來(lái)彌補(bǔ)鎮(zhèn)村公交的虧損,否則鎮(zhèn)村公交很難保證可持續(xù)發(fā)展。
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