行駛在公交專用道、車內(nèi)空調(diào)全時開放、一人一座、準時發(fā)車、一站直達……定制公交是“低能耗、低污染、低財政投入、低土地占用、高效率、高品質(zhì)”的公共交通方式，在越來越多的城市受到市民和乘客的歡迎。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，客運服務(wù)創(chuàng)新是未來交通運輸發(fā)展的重要方向。經(jīng)過幾年的發(fā)展，乘客可以通過網(wǎng)站、手機APP等方式參與公交線路定制。公交企業(yè)、客運企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競相涉足定制公交行業(yè)，通過提供個性化的服務(wù)，實現(xiàn)了公交服務(wù)的內(nèi)涵提升，乘客出行多了一種選擇。

　　定制公交也有細分市場

　　日前，滴滴快的的定制班車業(yè)務(wù)在北京部分地區(qū)開始試運營，暫定名為“直達班車”，預(yù)計7月底在北京全面上線。近年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的提高，新興服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)公司對“出行”一直保持十分敏銳的態(tài)度，相關(guān)服務(wù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。

　　然而，不同于打車軟件、網(wǎng)絡(luò)約租車等新興業(yè)態(tài)，對于“定制公交”的試水，公交企業(yè)其實要早于互聯(lián)網(wǎng)公司。

　　2013年9月，北京公交集團即開始運營“定制公交”。根據(jù)北京定制公交官網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至目前，北京公交集團旗下定制公交線路已達146條，日發(fā)送乘客約5000人次。“定制公交可以走公交專用道，早晚高峰期間一路省下的時間、多走的距離，簡單算筆賬就知道有多值。”北京市定制公交的乘客小張告訴中國交通新聞網(wǎng)記者，不少乘坐定制公交的乘客甚至期待：“不用換乘，可以在定制公交上睡個回籠覺”。

　　當然，定制公交的票價并不算低。以北京為例，按照20公里往返計算，定制公交的票價為15元，相當于自駕車費用的30%、出租車費用的15%。在線路覆蓋面積不大的初期，便采用這樣的定價，讓不少人對于定制公交有過“叫好不叫座”的擔(dān)憂。

　　北京公交集團為定制公交推出的“出行需求調(diào)查”，數(shù)日之內(nèi)即有超過10萬人響應(yīng)。“如果預(yù)期上座率不滿70%，線路是無法開通的。”相關(guān)負責(zé)人介紹，目前，北京市定制公交不同線路的平均準點率超過90%，吸引了大量的乘客選擇定制公交出行。

　　北京公交集團相關(guān)負責(zé)人對中國交通新聞網(wǎng)記者說：“定制公交是公交的一種延伸服務(wù)，是方便乘客的新模式，而不是公交盈利的新模式。面對的乘客主要是擁有私家車的人，或者平時乘坐出租車的乘客。”

　　2015年7月6日，北京定制公交正式推出“限行日預(yù)訂”服務(wù)，即私家車主在車輛限行時，可一次性預(yù)訂多個限行日的班車座位，為私家車主提供了新的出行選擇。此舉也意味著，公交企業(yè)開始借助定制公交深耕細分市場。

　　互聯(lián)網(wǎng)+巴士≠公交？

　　據(jù)悉，除了近日宣布開展“直達班車”業(yè)務(wù)的滴滴快的外，目前市面上已進入商務(wù)巴士市場的互聯(lián)網(wǎng)主體企業(yè)，還有嗒嗒巴士、小豬巴士、接我云班車等不少市場先入者。其中，嗒嗒巴士是深圳首家定制巴士出行的公共服務(wù)平臺，通過在線調(diào)查、乘客在線預(yù)定、在線購買的方式，將市民零散的出行需求高度匹配形成出行群，以點對點的方式定制出行服務(wù)。

　　當然，其運營方式與公交企業(yè)的定制公交還有所不同。比如說支付方式，嗒嗒巴士、接我云班車均采用預(yù)約即支付的形式，而深圳市公交企業(yè)的定制公交則上車確認后再線下支付；另外，北京定制公交每條路線都有5個以上站點，而民間大巴則不超過3個站點。嗒嗒巴士CEO周瑞金稱，這是為了提高效率，因為公交對時間成本要求最高，站點少可以確保時間精確度。

　　種種不同，歸結(jié)為更直接的表達方式：互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主導(dǎo)的定制巴士業(yè)務(wù)大多使用“定制巴士”、“直達班車”等名稱，鮮有使用“定制公交”的名號。

　　2013年10月，上海市一家企業(yè)提供的定制班車服務(wù)一度全面暫停。當時，相關(guān)管理部門表示，“只要資質(zhì)符合國家要求，應(yīng)該支持這種中小企業(yè)，點到點的包車服務(wù)是可以的。”但是，只能作為企業(yè)包車的形式，不能像公交車一樣站站停。也就是說，定制的路線與?？空军c需要報備有關(guān)部門進行審批，不是用戶說定制開通就能立馬開通。

　　不同于公交企業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)自營的重資產(chǎn)方式，注重信息匹配能力、服務(wù)公眾能力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，其靈活、輕資產(chǎn)的特點使得產(chǎn)品更易調(diào)整，本身就是其易獲用戶認可的獨特優(yōu)勢。

　　實際上，“名份”無論如何不應(yīng)放在第一位，著力提升城市客運服務(wù)的內(nèi)涵價值，才能實現(xiàn)真正的集約化、綠色化、便捷化的城市交通。

　　近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”）。意見明確了11項具體行動，其中“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通作為重點任務(wù)被多次提及。意見提出，加快互聯(lián)網(wǎng)與交通運輸領(lǐng)域的深度融合，通過基礎(chǔ)設(shè)施、運輸工具、運行信息等互聯(lián)網(wǎng)化，推進基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的便捷化交通運輸服務(wù)發(fā)展，顯著提高交通運輸資源利用效率和管理精細化水平，全面提升交通運輸行業(yè)服務(wù)品質(zhì)和科學(xué)治理能力。

　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以通過與傳統(tǒng)客運企業(yè)合作來為“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通添磚加瓦。一方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過與傳統(tǒng)客運企業(yè)合作，既實現(xiàn)了對客運企業(yè)的潛力再次挖掘，又避免了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對傳統(tǒng)交通運輸行業(yè)的理解不足；另一方面，移動互聯(lián)網(wǎng)等方式更易于被乘客接受，也有利于新興業(yè)態(tài)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。

　　市場化運作發(fā)展多層次公交服務(wù)

　　也有不少人感到困惑，公交專用道、公交車輛是財政補貼的普惠式公共服務(wù)，而為少部分人提供的“定制”巴士，卻可以占用這部分資源，是否有悖于公交優(yōu)先的初衷。如果真有這些運力，為什么不多開一些普通公交呢？

　　“以前的公共交通比較注重骨干網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，主要從覆蓋面大、常規(guī)公交線路布局這些方面考慮。”上海三亦城市規(guī)劃設(shè)計有限公司創(chuàng)始人徐康明對中國交通新聞網(wǎng)記者表示，從整個公交體系來看，在公交出行量很大的城市，“有必要發(fā)展多層次的公交服務(wù)，吸引足夠多的人放棄自駕，進入到公交系統(tǒng)中，來改善整個城市的交通。”

　　近年來，山東省青島公交集團依托覆蓋全市的線路網(wǎng)絡(luò)、1萬余個公交站點、55處布局均衡的場站樞紐和高效智能公交系統(tǒng)，實行市場細分，開發(fā)了包括定制專線公交、定制大站公交、定制定時公交、定制學(xué)生公交、定制工勤公交、定制夜班公交等六類定制服務(wù)線路品種。

　　“313路線沿途經(jīng)過十余所中小學(xué)校，開通只服務(wù)學(xué)生的學(xué)生公交，提高了學(xué)生乘車安全系數(shù)，解決了其上下學(xué)乘車擁擠問題。”青島公交集團相關(guān)負責(zé)人介紹，通過為不同乘客群體針對性地提供更加多樣、更加豐富的公交出行選擇，才能更有力地提高公交吸引力。

　　那么，是將定制公交設(shè)定為盈利為主，還是堅持公益性為主？如果要體現(xiàn)公益性，政府便要投入一定的財政補貼，而按照常理，財政補貼宜被用于最困難人群，定制公交所要面對的“夾心層”恐怕并不完全符合這一定位。

　　這些問題的破解之道也并不復(fù)雜，例如，可以通過市場化運作，將一些旅游大巴車輛的閑置時間利用起來，既容易解決車輛空駛率的問題，也避免了公交車輛的浪費。

　　更重要的是，這樣可以讓政府的定位更加清晰，財政補貼的最重要作用仍然是加強城市的公交系統(tǒng)，而對于定制公交，陽光化地開放線路、開放市場則顯得尤為重要。政府能做的是在審批線路、費用等方面給出更多的優(yōu)惠政策，如此一來，定制公交便可既不占用公共資源又可服務(wù)于市民。