為何會(huì)頻頻出現(xiàn)停運(yùn)現(xiàn)象，華商報(bào)記者在采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，不少客運(yùn)班車司機(jī)稱是因榆林市運(yùn)管所以及榆林市交通局對(duì)“黑車”打擊力度太小，“黑車”紛紛跑長(zhǎng)途搶生意，導(dǎo)致客流量極大減少。

　　客運(yùn)亂象

　　客運(yùn)班車今年來(lái)停運(yùn)三次,司機(jī)質(zhì)疑打擊“黑車”不力

　　19日上午，榆林前往府谷、神木、大柳塔、烏審旗的多趟客運(yùn)班車停運(yùn)，不少乘客滯留在車站候車廳，有部分乘客在車站外乘坐私家車或者出租車前往目的地。一名售票員說(shuō)，今天前往神木、大柳塔、烏審旗等地的班車全部停了，具體恢復(fù)運(yùn)營(yíng)時(shí)間還不能確定。

　　“其實(shí)乘坐班車還能有一定的安全保障，私家車如果出現(xiàn)事故還沒(méi)有地方說(shuō)理。”準(zhǔn)備前往大柳塔的市民霍剛說(shuō)，每次他乘坐班車總會(huì)在站外遇到攬客的“黑車”司機(jī)，令他疑惑的是，難道執(zhí)法單位就看不到嗎?

　　華商報(bào)記者檢索發(fā)現(xiàn)關(guān)于榆林班車停運(yùn)的報(bào)道屢見(jiàn)報(bào)道，《“黑車”猖獗陜西榆林往多地班車停運(yùn)大量旅客滯留》、《榆林：縣際班車經(jīng)營(yíng)慘淡“黑車”猖獗市場(chǎng)監(jiān)管成難題》、《榆林發(fā)多地班車昨停運(yùn)》等均報(bào)道了榆林客運(yùn)班車因“黑車”而停運(yùn)的問(wèn)題。

　　據(jù)了解，今年以來(lái)榆林客運(yùn)班車?yán)塾?jì)停運(yùn)三次，每次停運(yùn)都是因?yàn)?ldquo;黑車”猖獗，影響了客運(yùn)班車的正常運(yùn)營(yíng)。2017年3月9日上午，榆林汽車客運(yùn)北站客車停運(yùn)，并拉起橫幅寫著“我要生存 我要吃飯”、“懇求政府打擊‘黑車’、違法網(wǎng)約車”，可以說(shuō)每次的客運(yùn)班車停運(yùn)的訴求都非常明確。

　　客運(yùn)班車數(shù)量持續(xù)減少,“黑車”大肆非法營(yíng)運(yùn)

　　“黑車太多了，我們現(xiàn)在每趟都是賠錢運(yùn)營(yíng)。”司機(jī)楊師傅說(shuō)，“黑車”司機(jī)經(jīng)常會(huì)因?yàn)榭驮磫?wèn)題和班車出現(xiàn)矛盾，但運(yùn)管部門不管，“黑車”被抓后三天就被放了，如果這次運(yùn)管部門仍然敷衍了事，他們將會(huì)一直停運(yùn)下去。

　　車主黃師傅稱：“停運(yùn)也是無(wú)奈之舉，一天不跑車還不賠錢，出來(lái)跑車，油費(fèi)、過(guò)路費(fèi)以及車輛損耗，算下來(lái)就成賠錢狀態(tài)。”黃師傅稱，他跑榆林至大柳塔的班車已經(jīng)六年多了，但是從2014年開(kāi)始，經(jīng)營(yíng)狀況一年不如一年。

　　另外一位從榆林至橫山的班車師傅告訴華商報(bào)記者，之前“黑車”就已很猖獗了，但是最近橫山的出租車也開(kāi)始跑榆林至橫山這條線路。“我們有一次在路上遇到一輛出租車，對(duì)方態(tài)度很囂張。”郭師傅表示，還發(fā)生過(guò)幾次出租車司機(jī)和客運(yùn)班車司機(jī)打架的情況。

　　華商報(bào)記者從多條線路負(fù)責(zé)人處了解到，從2016年開(kāi)始，他們便向榆林市政府、榆林市運(yùn)管處、榆林市交通局以及榆林市城市客運(yùn)管理辦公室等多部門反映黑車猖獗的問(wèn)題，希望可以多部門聯(lián)合對(duì)黑車進(jìn)行整頓，但是一年多過(guò)去了，黑車猖獗仍然是影響客運(yùn)班車運(yùn)營(yíng)的主要阻力。

　　據(jù)榆林市交通局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，榆林市在客源充足的情況下，最多有2400多輛客運(yùn)班車，但是受客源影響，截至2016年底，榆林只剩1380多輛客運(yùn)班車，且這種萎縮狀態(tài)還在持續(xù)中。

　　記者調(diào)查

　　“黑車”建群拉客，出租車也湊熱鬧

　　近年來(lái)，隨著鐵路、高速公路的大力發(fā)展，機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建以及私家車的增多，人們出行選擇更加多樣化;加上近兩年榆林經(jīng)濟(jì)發(fā)展平緩，流動(dòng)人口減少，乘坐客運(yùn)班車的人數(shù)量減少也在情理之中。但是，除了這些因素之外，還有一個(gè)重要的原因，那就是非法營(yíng)運(yùn)車輛的泛濫，這也是導(dǎo)致乘客流失的一個(gè)重要原因。

　　采訪中，華商報(bào)記者通過(guò)內(nèi)部關(guān)系進(jìn)入一個(gè)榆林至橫山拼車群，在群內(nèi)不斷有人發(fā)“橫山到榆林，人找車，5:30出發(fā)。電話：159××××××××”，另外有司機(jī)在群內(nèi)稱：“在榆林他們也扣不了我的車”。

　　華商報(bào)記者撥打群內(nèi)信息所留電話，對(duì)方告訴華商報(bào)記者，從橫山到榆林價(jià)格為40元每人。華商報(bào)記者詢問(wèn)：“你們還有拼車群呢?”對(duì)方稱“我們?nèi)豪镉辛呤v車，全在一塊呢，往返都有車。”

　　當(dāng)被詢問(wèn)“這個(gè)是不是算網(wǎng)絡(luò)約車?”對(duì)方承認(rèn)，“這個(gè)不是網(wǎng)約車，就是我們自己跑。”該非法營(yíng)運(yùn)車主表示，“平時(shí)他們都在車站門口攬客，如果遇到運(yùn)管部門嚴(yán)查，就通過(guò)電話、微信等方式攬客。”

　　根據(jù)車主給華商報(bào)提供的視頻截圖可以看到，榆林-橫山、榆林-綏德、榆林-大柳塔等地都有拼車群，群內(nèi)不斷有人發(fā)送車輛信息。華商報(bào)記者在其中一位非法營(yíng)運(yùn)者的微信朋友圈中看到，每天都會(huì)發(fā)表“榆林回橫山車找人”、“橫山走榆林車找人”并附有聯(lián)系電話。

　　在另外一段視頻中，由于爭(zhēng)搶客源，客運(yùn)班車在子洲高速出口處與一私家車發(fā)生爭(zhēng)吵，對(duì)方蠻橫地稱：“我就是免費(fèi)接送，怎么不可以啊?”從現(xiàn)場(chǎng)可以看到，男子駕駛的是一輛7座私家車，車上乘坐著多位攜帶行李的乘客。

　　“黑車”不怕被查， “找人給說(shuō)一下就出來(lái)了”

　　19日上午，榆林前往大柳塔、神木、府谷等地的班車停運(yùn)，這更讓非法營(yíng)運(yùn)車輛在車站門口公開(kāi)攬客，而在攬客的人群中還可以看到不少出租車司機(jī)的身影。一位市民乘坐上了一輛出租車，他告訴華商報(bào)記者，他準(zhǔn)備去金雞灘，但是到車站門口后才發(fā)現(xiàn)班車停運(yùn)，隨后在車站門口遇到一位出租車司機(jī)詢問(wèn)“走不走?”商量好價(jià)格后，男子便坐在出租車上等待。就在華商報(bào)記者與該名男子聊天時(shí)，出租車司機(jī)又帶來(lái)三名背著行李的男子，隨后駕車而去。

　　華商報(bào)記者在候車廳門口駐足時(shí)，就有不少人前來(lái)詢問(wèn)要去哪里，還熱心地說(shuō)“班車都停運(yùn)了，你如果要走就只能坐我們的車。”“現(xiàn)在走橫山50塊錢，我就差一個(gè)人了，如果走馬上就可以走。”一位非法運(yùn)營(yíng)橫山線的私家車主表示。華商報(bào)記者跟隨過(guò)去發(fā)現(xiàn)是一輛7座私家車，“你們這不會(huì)在半路上被執(zhí)法人員擋住吧?”對(duì)方稱，“不會(huì)的，我們的關(guān)系網(wǎng)比較復(fù)雜，被扣了也能要回來(lái)。”

　　華商報(bào)記者乘坐多個(gè)非法營(yíng)運(yùn)車輛同時(shí)詢問(wèn)車主是否會(huì)被查扣的問(wèn)題，非法營(yíng)運(yùn)者們都給了一個(gè)差不多的答案“被查扣了能要回來(lái)”。

　　“這個(gè)很安全，現(xiàn)在都有幾個(gè)朋友在政府單位上班，如果被查住了找人給說(shuō)一下就出來(lái)了。”一名非法營(yíng)運(yùn)車主表示，現(xiàn)在不僅僅是“黑車”，有不少縣的出租車也有拼車群。

　　整治困局

　　正在協(xié)調(diào)線路負(fù)責(zé)人，爭(zhēng)取客運(yùn)班車早日營(yíng)運(yùn)

　　19日下午，華商報(bào)記者在榆林市長(zhǎng)途客運(yùn)北站看到，榆林市運(yùn)管處、榆陽(yáng)區(qū)公安局等部門紛紛到達(dá)車站了解情況，并督促車站盡快聯(lián)系線路班車運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人，盡早恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

　　據(jù)了解，榆林市從事交通運(yùn)輸管理的企業(yè)有榆林市恒泰汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、榆林市長(zhǎng)運(yùn)汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、榆林陽(yáng)光運(yùn)輸集團(tuán)等幾家大型客運(yùn)公司。

　　提起客運(yùn)班車停運(yùn)的情況，榆林市恒泰運(yùn)輸集團(tuán)的負(fù)責(zé)人也表示很無(wú)奈，汽車站和運(yùn)管所多次合作打擊“黑車”，但也只能在一段時(shí)間內(nèi)有所好轉(zhuǎn)，無(wú)法取得長(zhǎng)期的效果。我們現(xiàn)在每年的利潤(rùn)額都在下降，每年下降的幅度都在20%左右，所以營(yíng)運(yùn)上也比較難。”該負(fù)責(zé)人表示，受“黑車”影響，每一條線路上運(yùn)營(yíng)的客運(yùn)班車都是賠錢運(yùn)營(yíng)，司機(jī)師傅們也是怨聲載道。

　　“雖然可以理解客運(yùn)班車司機(jī)的心情，但是長(zhǎng)時(shí)間停運(yùn)不是解決問(wèn)題的辦法，反而會(huì)導(dǎo)致‘黑車’攬客更加猖獗。”該負(fù)責(zé)人表示。他已多次勸說(shuō)車主恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，但無(wú)濟(jì)于事，具體的運(yùn)營(yíng)時(shí)間還不確定。

　　取證難帶來(lái)執(zhí)法難，須多部門聯(lián)合長(zhǎng)效打擊

　　那么，“黑車”猖獗，運(yùn)管部門是怎么看待的?他們有沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)管?監(jiān)管的難度又在什么地方呢?

　　針對(duì)“黑車”泛濫的現(xiàn)象，榆林市政府曾多次安排部署了專項(xiàng)整治行動(dòng)，以縣區(qū)政府為主導(dǎo)，相關(guān)的公安、交警、交通運(yùn)管等部門協(xié)同配合，市縣聯(lián)動(dòng)，形成整治合力整頓客運(yùn)市場(chǎng)，但是效果甚微。

　　20日上午，華商報(bào)記者致電榆林市道路運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)蘇來(lái)鷹，他表示目前正在開(kāi)會(huì)，班車停運(yùn)一事已交由榆林市交通局負(fù)責(zé)處理協(xié)調(diào)。而榆林市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受華商報(bào)記者采訪時(shí)表示，6月19日榆林發(fā)往神木、府谷、大柳塔等縣區(qū)的班線客車停運(yùn)，涉及6條線路，62輛客車。

　　“客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者主要是反映道路客運(yùn)市場(chǎng)整治力度不夠，效果不明顯，客運(yùn)線路上非法營(yíng)運(yùn)車輛較多，再加上縣區(qū)的出租車在榆林城區(qū)異地營(yíng)運(yùn)，影響了班線客車的正常經(jīng)營(yíng)。”該負(fù)責(zé)人表示，他們正與客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者座談對(duì)話，督促盡快恢復(fù)營(yíng)運(yùn)，同時(shí)要求榆陽(yáng)區(qū)交通局、榆林市運(yùn)管處、榆林市城客辦加大查處力度，維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)秩序。

　　根據(jù)《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定：未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng);有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)于非法營(yíng)運(yùn)車輛，該負(fù)責(zé)人告訴華商報(bào)記者，由于非法營(yíng)運(yùn)車輛取證較難，很難抓住現(xiàn)場(chǎng)交易行為，所以給執(zhí)法帶來(lái)了很大難度。6月19日，榆林市政府下發(fā)紅頭文件要求各區(qū)縣政府要設(shè)立專門的整頓辦公室，聯(lián)合交通、治安、綜合執(zhí)法、交警等部門開(kāi)展集中整治，形成打擊非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效工作機(jī)制。 華商報(bào)記者 楊虎元 文/圖

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