安徽:公交通城鄉(xiāng) 百姓享利好
開通城市到農(nóng)村的旅游公交專線只是安徽城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的一個縮影。大力發(fā)展鎮(zhèn)村公交,建設(shè)綜合客運中心、農(nóng)村便民候車亭……如今,安徽已有55個縣(市)城鄉(xiāng)道路客運發(fā)展水平達(dá)到AAAA級及以上,占比達(dá)90.2%。城鄉(xiāng)客運一體化正不斷縮短安徽城市與鄉(xiāng)村的時空距離,把鄉(xiāng)村與城市緊密融合在一起。
城鄉(xiāng)公交將城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)串聯(lián)在一起,成為一道風(fēng)景線
注重頂層設(shè)計
民生工程為群眾謀實惠
家住肥東縣的蔡菊在合肥市上大學(xué),以前回家只能坐農(nóng)村客運班車,不僅人多擁擠,過年還隨意漲價。肥東縣完成農(nóng)村公交改造后,她回家就方便了不少。“以前農(nóng)村客運班車車費要15元,春節(jié)會漲到30元,車內(nèi)環(huán)境也不好?,F(xiàn)在通了公交車,只需5元錢,坐40分鐘就到了家門口,還很舒適。”談到城鄉(xiāng)公交,蔡菊話里話外透露著認(rèn)可。
不僅從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn),一輛輛公交車也把鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間串聯(lián)起來,形成青山綠水間的一道風(fēng)景。肥東縣店埠鎮(zhèn)到白龍鎮(zhèn)40多公里,開通鄉(xiāng)村公交后,這條線路異常繁忙。“票價兩元,十幾分鐘一班,春節(jié)期間幾乎班班滿座。”負(fù)責(zé)該線路的公交司機李師傅說,開通公交后鄉(xiāng)親們更愛出門了,一天能運送乘客400多人次。
作為解決城鄉(xiāng)居民“行有所乘”的民生工程,城鄉(xiāng)客運一體化工作得到了安徽省委、省政府的重視。2018年5月,安徽省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》,重點提出“運營好”農(nóng)村公路;安徽省交通運輸廳配套制定了“農(nóng)村運輸通達(dá)工程”實施方案,提出采取城市公交延伸、農(nóng)村客運公交化運營、農(nóng)村客運班線、區(qū)域經(jīng)營、預(yù)約響應(yīng)等運營組織模式,推進(jìn)建制村通客車工作。
截至2018年年底,安徽全省共開行農(nóng)村客運線路3872條,投入運營農(nóng)村客運車輛10978輛,建成農(nóng)村客運站2519個。2018年完成農(nóng)村旅客運輸量2.77億人次,完成旅客周轉(zhuǎn)量111.46億人公里。
“覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷的公交網(wǎng)絡(luò)正以優(yōu)惠票價、準(zhǔn)點運營、固定班次、規(guī)范服務(wù)保證群眾‘行有所乘’。”安徽省道路運輸管理服務(wù)中心客運處副處長張軍說,城鄉(xiāng)一體化極大方便了農(nóng)村群眾進(jìn)城購物、就業(yè)、銷售農(nóng)產(chǎn)品等,既讓群眾出行得到了實惠,又有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合。
推廣“舒城經(jīng)驗”三種模式助力一體化改造
2012年,舒城縣政府出資對全縣286輛老舊農(nóng)村客運車輛進(jìn)行收購,并成立國有公交企業(yè),建立“一城一交”格局,拉開了舒城縣城鄉(xiāng)公交一體化改造的序幕。“全縣一個價,上車一塊錢”,舒城縣將城鄉(xiāng)公交與城市公交完全融合,執(zhí)行全程1元票價及社會福利性票價,為城鄉(xiāng)百姓提供運營準(zhǔn)時、安全舒適、票價優(yōu)惠的均等化公交服務(wù)。2013年,舒城縣將城鄉(xiāng)公交一體化列入民生工程,公交運營補貼列入年度財政預(yù)算。
目前,舒城縣共開通18條城鄉(xiāng)公交、37條鎮(zhèn)村公交線路,共投入公交車393輛,日均輸送旅客7.6萬人次,獲得了“全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣”“全國‘四好農(nóng)村路’示范縣”稱號。
“安徽正向全省大力推廣舒城縣城鄉(xiāng)公交發(fā)展經(jīng)驗,帶動全省城鄉(xiāng)客運一體化進(jìn)程。”張軍介紹,舒城縣城鄉(xiāng)公交發(fā)展經(jīng)驗為“公交模式”,在各市因地制宜、探索發(fā)展過程中,還形成了“公交化運營”與“公司化運營”的城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展模式。
按照“成熟一條、改造一條、開通一條”的原則,涇縣依托國有道路客運企業(yè)——涇縣客運公司,由政府主導(dǎo)、企業(yè)運作,將原有農(nóng)村客運班線進(jìn)行公交化改造。目前已收購152輛農(nóng)村客運車輛,完成22條農(nóng)村客運班線的公交化改造。
還有部分農(nóng)村地區(qū)客運班線采用公司化運營模式,通過整合松散經(jīng)營的農(nóng)村客運班線,成立線路公司,將同一條線路的運營車輛統(tǒng)一管理,逐步推動城鄉(xiāng)客運一體化進(jìn)程。“采用何種模式開展城鄉(xiāng)客運一體化工作與當(dāng)?shù)卣匾暢潭?、財政支持力度與行業(yè)管理水平有關(guān)。”張軍說。
在城鄉(xiāng)客運一體化改造過程中,財政壓力是最常見的困難。六安市在全省創(chuàng)新采用PPP模式推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化,由安凱提供客車,安徽省建設(shè)投資有限責(zé)任公司出資,中海建集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè),六安市公交總公司負(fù)責(zé)運營。不到一年,總投資7.12億元的六安市城鄉(xiāng)公交一體化改造項目順利完成。
目前,六安市實現(xiàn)了市區(qū)至金安、裕安區(qū)33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交,同步開通市區(qū)至葉集區(qū)公交車,56條線路全面運營,共惠及群眾約197萬人。
作為民生工程,城鄉(xiāng)公交為群眾出行帶來了便利實惠
連續(xù)3年創(chuàng)建示范縣 確??沙掷m(xù)發(fā)展
實施城鄉(xiāng)客運一體化,是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、使城鄉(xiāng)百姓共享發(fā)展成果,實現(xiàn)資源共享、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑,對農(nóng)民致富、全面脫貧具有積極意義。
為加快城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展,2016年12月,安徽省交通運輸廳印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)安徽省城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展的實施意見》,提出在2016年至2018年期間,連續(xù)3年開展“城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣”創(chuàng)建活動,每批擇優(yōu)確定10個縣(市),共計30個縣(市),每批創(chuàng)建期為3年,2020年創(chuàng)建結(jié)束。
為促進(jìn)示范縣建設(shè),安徽省從油補退坡資金中按照每縣1500萬元的標(biāo)準(zhǔn),分3年定額補助地方財政,專項用于城鄉(xiāng)客運車輛更新改造、農(nóng)村客運車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝、農(nóng)村客運站及候車亭建設(shè)維護(hù)、農(nóng)村綜合運輸服務(wù)站建設(shè)等方面。
示范縣創(chuàng)建活動有效推動了安徽各地城鄉(xiāng)客運發(fā)展。以創(chuàng)建省級“城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣”為契機,天水市大力推進(jìn)農(nóng)村客運班車通達(dá)工程,目前共建成1個縣級一流綜合客運中心、14個農(nóng)村等級客運站、75個農(nóng)村便民候車亭與187個招呼站,形成了“鎮(zhèn)村公交”“區(qū)域公交”“全域公交”共同發(fā)力的城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展格局。
石臺、全椒、潁上等地城鄉(xiāng)客運車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝比率達(dá)到100%。蕪湖縣大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+公交”,開發(fā)了“掌上公交”App,使乘客能用手機查詢公交運行信息,實現(xiàn)智能公交實時服務(wù),極大方便了群眾出行。
通過政策扶持、資金補助與資源整合,到2020年年底,安徽省計劃實現(xiàn)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通客車,具備條件的建制村客車通達(dá)率100%;縣城20公里范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)客運公交化運行率達(dá)到50%以上;100%的中心鎮(zhèn)建成客運站或候車亭。
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