國(guó)家旅游局、交通運(yùn)輸部日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游專(zhuān)座等有關(guān)事宜的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)?！锻ㄖ访鞔_,旅游客運(yùn)車(chē)輛需設(shè)置“導(dǎo)游專(zhuān)座”。自2016年8月1日起,新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)客車(chē)不得在車(chē)廂內(nèi)任何位置設(shè)置折疊座椅,在用營(yíng)運(yùn)客車(chē)的折疊座椅不得使用。據(jù)悉,這是我國(guó)首個(gè)對(duì)“導(dǎo)游專(zhuān)座”進(jìn)行規(guī)范的全國(guó)性規(guī)定。

　　利益驅(qū)使下導(dǎo)游安全少人關(guān)注

　　近年來(lái),隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,游客安全問(wèn)題一直備受矚目,但是,對(duì)導(dǎo)游這一職業(yè)群體的安全問(wèn)題,卻很少為外界所關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2015年,我國(guó)導(dǎo)游從業(yè)人數(shù)大約在90萬(wàn)左右。

　　因旅游大巴導(dǎo)游座位設(shè)置不當(dāng)而造成導(dǎo)游人員傷亡的事件近年來(lái)頻發(fā)。2015年5月,海南一輛旅游大巴車(chē)發(fā)生車(chē)禍,一名坐在副駕駛位置的導(dǎo)游不幸身亡;近期,云南、河北旅游團(tuán)也接連發(fā)生類(lèi)似導(dǎo)游傷亡事件。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,類(lèi)似事故每年全國(guó)都會(huì)發(fā)生三到五起。

　　據(jù)媒體此前調(diào)查,一個(gè)導(dǎo)游專(zhuān)座牽扯旅行社和旅游汽車(chē)公司兩方。旅行社通常的做法是,在大巴車(chē)人員不滿(mǎn)的情況下,第一排可以坐導(dǎo)游,但是滿(mǎn)員的情況下,導(dǎo)游就得坐前面折疊的加座。據(jù)了解,這是業(yè)內(nèi)普遍現(xiàn)象。

　　在接受媒體采訪時(shí),旅游汽車(chē)公司普遍認(rèn)為,“只要車(chē)輛不超員就行,別的我們沒(méi)有權(quán)力管”。正因?yàn)檫@種利益驅(qū)使,導(dǎo)致很多車(chē)隊(duì)和旅行社的負(fù)責(zé)人對(duì)“導(dǎo)游專(zhuān)座”毫無(wú)概念,提到“導(dǎo)游專(zhuān)座”,他們的反應(yīng)多是——“門(mén)口那個(gè)折疊的加座”。

　　呼吁5年全國(guó)性規(guī)定浮出水面

　　事實(shí)上,一些地方政府部門(mén)此前已開(kāi)始著手解決導(dǎo)游專(zhuān)座問(wèn)題。

　　2014年8月,北京市旅游委曾下發(fā)通知,要求調(diào)整導(dǎo)游員座椅位置,7座以上旅游客運(yùn)車(chē)輛的副駕駛位置或折疊座椅位置不得設(shè)為導(dǎo)游員專(zhuān)座。2015年4月,樂(lè)清市風(fēng)景旅游管理局也專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于規(guī)范旅游大巴“導(dǎo)游專(zhuān)座”和講解位置的緊急通知》,要求導(dǎo)游在旅游大巴上的“導(dǎo)游專(zhuān)座”和講解位置確定為正駕駛員正后方第一排靠通道邊第一個(gè)正式座位,座位配有“導(dǎo)游專(zhuān)座”字樣標(biāo)識(shí),嚴(yán)禁導(dǎo)游在旅游大巴副駕駛通道外安裝的“導(dǎo)游座位”位置上乘坐和講解,旅游車(chē)輛車(chē)速超過(guò)40公里/小時(shí)行駛時(shí),導(dǎo)游不得站立講解。

　　與此同時(shí),業(yè)內(nèi)專(zhuān)家及旅游從業(yè)人員也一直在呼吁。2013年4月22日,《中國(guó)旅游報(bào)》曾以“‘導(dǎo)游專(zhuān)座’何時(shí)才能成現(xiàn)實(shí)?”為題專(zhuān)門(mén)進(jìn)行報(bào)道,“導(dǎo)游專(zhuān)座”也首次進(jìn)入公眾視野。該篇報(bào)道還透露,全國(guó)優(yōu)秀導(dǎo)游員山東省的張娟早在2011年底就向有關(guān)部門(mén)呼吁,期望導(dǎo)游們?cè)诖蟀蛙?chē)上工作時(shí)能擁有一個(gè)跟客人一樣的正座。

　　終于在5年后,這一全國(guó)性的規(guī)定浮出水面。

　　不再對(duì)客車(chē)折疊座椅進(jìn)行核定

　　《通知》指出:“導(dǎo)游專(zhuān)座”是指旅游客運(yùn)車(chē)輛在提供旅游服務(wù)時(shí),為導(dǎo)游人員設(shè)置的專(zhuān)用座位,并且明確了“導(dǎo)游專(zhuān)座”的位置。

　　依《通知》,從今年8月1日起,新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)客車(chē)不得在車(chē)廂內(nèi)任何位置設(shè)置折疊座椅,在用營(yíng)運(yùn)客車(chē)的折疊座椅不得使用。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)在開(kāi)展客車(chē)等級(jí)評(píng)定時(shí),不再對(duì)客車(chē)折疊座椅進(jìn)行核定。

　　《通知》還要求,各地旅游主管及交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)立即督促旅行社及旅游客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展自查自糾,并加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)車(chē)輛“導(dǎo)游專(zhuān)座”設(shè)置及安全運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查。

　　《通知》強(qiáng)調(diào),對(duì)于未落實(shí)通知要求的旅行社和旅游客運(yùn)企業(yè),要限期整改;逾期未予整改的旅行社,旅游客運(yùn)企業(yè)可以拒絕為其提供服務(wù);逾期未予整改的旅游客運(yùn)企業(yè),旅行社不得租用其旅游客運(yùn)車(chē)輛。