2019年4月，市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)并正式印發(fā)了《大連市城市公交優(yōu)化發(fā)展方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。5月27日，大連市人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)就《方案》進(jìn)行了詳細(xì)介紹。大連公交要有大變化了!紅凌路、黃浦路、凌水路、華北路，增設(shè)4條公交專用道，在現(xiàn)有BRT的基礎(chǔ)上(興工街-張前路北)推進(jìn)3條BRT線路的規(guī)劃建設(shè)工作。同時(shí)還將新開(kāi)公交線!

　　去年以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市交通運(yùn)輸局組織公交集團(tuán)、地鐵集團(tuán)等行業(yè)龍頭客運(yùn)企業(yè)，開(kāi)展了公交行業(yè)大調(diào)研，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)、建議，借鑒國(guó)內(nèi)外公交發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同自然資源局、住建局、中西沙甘高等16個(gè)政府部門、區(qū)政府，共同研究制定了《方案》審議稿，今年4月，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并正式印發(fā)。《方案》以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持以人民為中心、提質(zhì)增效，規(guī)劃引導(dǎo)、重點(diǎn)突破，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作3個(gè)基本原則，從強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)快速出行體系、深化體制機(jī)制改革、提升服務(wù)品質(zhì)等5個(gè)方面提出了13項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　今明兩年主要目標(biāo)

　　2019年：

　　新開(kāi)、調(diào)整公交線路7條，延時(shí)午夜零點(diǎn)后主干線公交線路運(yùn)營(yíng)時(shí)間，填補(bǔ)午夜公交運(yùn)營(yíng)空白，優(yōu)化公交線網(wǎng)，早晚高峰平均車隔縮短至7分鐘，平峰間隔縮短至12分鐘。增加4條公交專用道，增設(shè)3個(gè)港灣停靠站，逐步解決首末站回車場(chǎng)的歷史欠賬，大幅改善公交運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

　　2020年：

　　公共汽電車進(jìn)場(chǎng)率達(dá)88%，早晚高峰時(shí)段公共交通平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速達(dá)20公里/小時(shí)，軌道交通占公共交通出行比例達(dá)到30%以上。公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)63.5%，人民群眾出行獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)。

　　公交優(yōu)化發(fā)展的任務(wù)和措施

　　編制完善《大連市常規(guī)公交發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《大連市軌道線網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》、《大連市軌道建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》等一系列公共交通方面的專項(xiàng)規(guī)劃

　　實(shí)現(xiàn)與城市各類規(guī)劃的多規(guī)合一，確保交通、城市建設(shè)、土地利用等各類規(guī)劃的同編同調(diào)。進(jìn)一步完善公交基礎(chǔ)設(shè)施配套的“五同步”機(jī)制，即同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用，出臺(tái)我市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)相關(guān)規(guī)定。

　　加大力度規(guī)劃建設(shè)公交停車場(chǎng)和樞紐站

　　將后鹽、梭魚灣、青泥洼橋等5個(gè)公交樞紐站和辛寨子、革鎮(zhèn)堡、老虎灘等17個(gè)公交停車場(chǎng)用地優(yōu)先給予規(guī)劃保障，滿足公交優(yōu)化發(fā)展需要。對(duì)于納入規(guī)劃的公交樞紐站、停車場(chǎng)，開(kāi)通立項(xiàng)綠色通道，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

　　分兩步解決公交首末站回車場(chǎng)配套不足問(wèn)題

　　先由屬地政府結(jié)合廁所革命，臨時(shí)性解決公交車輛回車難、路邊待發(fā)擾民、馬路停車等問(wèn)題，改善從業(yè)人員工作環(huán)境;再由規(guī)劃部門規(guī)劃，積極借鑒深圳、上海等城市綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，采取聯(lián)合開(kāi)發(fā)等形式，靈活利用地下、地面一層等空間，配套建設(shè)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。解決傳統(tǒng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)慢、配套不及時(shí)問(wèn)題。

　　優(yōu)化常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)布局

　　優(yōu)先填補(bǔ)香爐礁物流園、高新區(qū)大華錦繡等9個(gè)新建城區(qū)公交空白;減少地鐵公交重復(fù)度高線路配車班次，充分發(fā)揮地鐵大運(yùn)量骨干作用;增加高新區(qū)、甘井子區(qū)西部、北部等公交薄弱地區(qū)線路覆蓋，進(jìn)一步提升公交通達(dá)度。

　　繼續(xù)快軌道交通建設(shè)進(jìn)度

　　推進(jìn)地鐵5號(hào)線和12號(hào)線預(yù)留站建設(shè)以及3號(hào)線大修改造工程。力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)13號(hào)線(金普線)一期通車，二期(金普南延伸線)開(kāi)工建設(shè)。實(shí)現(xiàn)2號(hào)線二期北段通車。

　　發(fā)展快速公交系統(tǒng)

　　完善公共交通路權(quán)優(yōu)先網(wǎng)絡(luò)，形成縱橫聯(lián)網(wǎng)的主干專用道框架，在紅凌路、黃浦路、凌水路、華北路增設(shè)4條公交專用道，保障公交快速通行。調(diào)研論證3條全天候、準(zhǔn)BRT公交專用線網(wǎng)建設(shè)。

　　加快推進(jìn)交通智能化平臺(tái)建設(shè)

　　研究開(kāi)發(fā)交通行業(yè)各領(lǐng)域之間數(shù)據(jù)共享、信息互通、齊抓共管的智能化管理平臺(tái)，以及綜合性便民信息網(wǎng)絡(luò)，不斷提高交通行業(yè)便民服務(wù)和監(jiān)督管理智能化水平。在加強(qiáng)智能化管理的同時(shí)，要重點(diǎn)在服務(wù)人民群眾上下功夫，整合公交、地鐵、公安路況等信息，為市民出行提供智能化服務(wù)。實(shí)現(xiàn)公交、地鐵移動(dòng)支付全覆蓋。

　　除以上7個(gè)任務(wù)以外，還有“推動(dòng)城市公交票制票價(jià)改革、加快新能源車輛推廣應(yīng)用、推進(jìn)公交企業(yè)體制機(jī)制改革、加強(qiáng)城市公共交通安全和應(yīng)急管理”等一系列政策，保障城市公共交通可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

　　公交優(yōu)化發(fā)展落實(shí)的保障措施

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　城市公共交通優(yōu)先發(fā)展聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)推動(dòng)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。

　　加強(qiáng)考核督導(dǎo)

　　明確任務(wù)責(zé)任分工。將各地區(qū)、有關(guān)部門對(duì)任務(wù)的落實(shí)情況、百姓公交出行問(wèn)題的解決情況列入政府考核范疇。

　　加強(qiáng)公交服務(wù)質(zhì)量考核

　　將考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放、線路資源配置等方面掛鉤，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

　　下一步，《方案》中涉及的各責(zé)任部門將在具體實(shí)施過(guò)程中，緊盯重點(diǎn)民生問(wèn)題改善和公共服務(wù)質(zhì)量提升的薄弱環(huán)節(jié)，既解決當(dāng)下公交線網(wǎng)覆蓋問(wèn)題，又解決公共交通可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾出行的獲得感和幸福感。