國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制于3月6日上午在國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會。交通運輸部副部長劉小明、國家發(fā)展改革委副秘書長高杲、國家郵政局副局長劉君出席發(fā)布會，介紹應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，支持交通運輸和物流、快遞領(lǐng)域發(fā)展的相關(guān)政策，并答記者問。

　　劉小明: 首先，我代表交通運輸部感謝新聞媒體的朋友們對交通運輸疫情防控工作和交通運輸保通保暢保運工作的全面深入報道，也要感謝廣大人民群眾對“一斷三不斷”交通防控政策的理解、支持和配合。疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記高度重視疫情防控期間的交通運輸工作。疫情防控的前期，習(xí)近平總書記明確指示要采取嚴(yán)格的交通管控措施，快速阻斷疫情傳播蔓延。2月23日，又明確指示要錯峰出行，農(nóng)民工返崗復(fù)工要采取點對點一站式直達(dá)的運輸方式，并且強(qiáng)調(diào)交通運輸是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“先行官”，必須打通“大動脈”，暢通“微循環(huán)”。交通運輸行業(yè)按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，廣大干部職工堅守崗位、沖鋒在前，嚴(yán)格落實“一斷三不斷”“三不一優(yōu)先”、收費公路免收通行費等政策，在確保疫情防控到位的前提下，全力確保交通暢通和必要的人流、物流的暢通。由于處在疫情防控和服務(wù)保障第一線，交通運輸行業(yè)受疫情影響也相對較重，客貨運量大幅下降、企業(yè)虧損持續(xù)加大、從業(yè)人員收入大幅下滑、項目建設(shè)進(jìn)度滯后、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)受阻，等等。

　　為保障疫情防控期間交通運輸業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，黨中央、國務(wù)院多次作出安排部署，在減稅降費、金融支持、財政補貼等方面出臺多項政策，特別是3月3日召開的國常會，專題研究確定了支持交通運輸、快遞等物流業(yè)紓解困難加快恢復(fù)發(fā)展的一系列舉措。我初步歸納了一下，這些舉措有十個方面：一是對運輸疫情防控重點保障物資等取得的收入免征增值稅。二是3月1日至6月30日，免收進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費，將貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費等政府定價收費標(biāo)準(zhǔn)降低20%，取消非油輪貨船強(qiáng)制應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)及收費。三是6月底前，減半收取鐵路保價、集裝箱延期使用、貨車滯留等費用。四是免征航空公司應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金，降低部分政府管理的機(jī)場服務(wù)保障環(huán)節(jié)收費。五是對疫情防控期間執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)的交通運輸、物流企業(yè)，屬于政府購買公共服務(wù)的，由各級財政給予補償。六是對運輸重要醫(yī)用物資、重要生活物資的骨干企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款。七是對受疫情影響較大的物流運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)，特別是中小微企業(yè)提供金融支持。八是鼓勵保險公司通過延長保險期限、續(xù)保費用抵扣等方式適當(dāng)減免疫情期間停運的營運車輛、船舶、飛機(jī)保險費用。九是盡快出臺收費公路免費通行的后續(xù)支持保障政策。十是鼓勵各地采取階段性減免出租車“份子錢”。

　　當(dāng)前，疫情防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段，交通運輸部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，全力做好北京疫情防控相關(guān)工作，保持頭腦清醒，堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)有序扎實推進(jìn)交通運輸復(fù)產(chǎn)復(fù)工，實現(xiàn)人財物有序流動，推動暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、滿足民生需要，更好服務(wù)實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　高杲: 物流是受這次新冠肺炎疫情影響較大的領(lǐng)域，同時，物流業(yè)也對當(dāng)前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作具有重要支撐作用，社會各界都對當(dāng)前物流業(yè)運行情況高度關(guān)注。借此機(jī)會，我先概要介紹一下我國物流業(yè)總體發(fā)展情況，以及下一步支持物流業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和持續(xù)健康發(fā)展的相關(guān)政策舉措。

       近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展，物流業(yè)總體保持穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展勢頭，為保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行、擴(kuò)大就業(yè)崗位、提高發(fā)展質(zhì)量效益等作出了重要貢獻(xiàn)。目前，全國共有物流相關(guān)法人單位40萬家左右，從業(yè)人員超過5000萬人，預(yù)計2019年社會物流總額近300萬億元，繼續(xù)保持增長態(tài)勢。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家發(fā)展改革委及時會同有關(guān)部門，引導(dǎo)和支持物流企業(yè)在做好人員健康防護(hù)基礎(chǔ)上，積極參與疫情防控，有力地保障了醫(yī)療物資和生活物資調(diào)運，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了堅強(qiáng)保障。受疫情沖擊，廣大物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到較大影響，社會物流成本出現(xiàn)階段性上升，物流運行不暢也不利于當(dāng)前和下一步其他各行各業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

       按照黨中央、國務(wù)院決策部署，近期國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，針對制約物流業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和長遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題，按照“遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧”的原則，從支持物流業(yè)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加大財稅金融支持力度、降低物流相關(guān)行業(yè)收費負(fù)擔(dān)、加快健全應(yīng)急物流體系建設(shè)、深入推進(jìn)貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升現(xiàn)代供應(yīng)鏈水平等方面，提出一系列政策措施。當(dāng)前，重點是要解決物流企業(yè)面臨的復(fù)工復(fù)產(chǎn)障礙和經(jīng)營成本壓力問題，支持物流業(yè)盡快恢復(fù)正常運行;未來一段時間，要著力推動建設(shè)安全高效的物流運行體系，進(jìn)一步增強(qiáng)物流業(yè)應(yīng)對外部沖擊和服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)的能力。相關(guān)政策已經(jīng)3月3日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。

       下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和地方抓好相關(guān)政策落實，支持和引導(dǎo)物流企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大對物流業(yè)運行的動態(tài)監(jiān)測，促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)有力保障。我先介紹到這里。

　　劉君: 新冠肺炎疫情發(fā)生后，國家郵政局貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織動員郵政快遞業(yè)全力保障防疫物資運輸寄遞和生活必需品配送，分地區(qū)分企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，努力滿足民生需要。

　　一是開通國內(nèi)和國際兩條“綠色通道”，全力保障防疫物資運輸寄遞。中國郵政集團(tuán)和12家主要快遞企業(yè)組織專門力量，對湖北省急需的醫(yī)療防疫物資優(yōu)先運輸、優(yōu)先投遞。截至3月4日，累計承運、寄遞防疫物資1.63億件、合計6.19萬噸，發(fā)運車輛2.07萬輛次，安排貨運航班321架次。

　　二是積極服務(wù)群眾基本生活需要。指導(dǎo)企業(yè)聚焦民生所需，積極推進(jìn)即時遞送、倉配一體和“商超+快遞”等新服務(wù)模式，組織開辦“郵寄辦”“醫(yī)藥通”等定制業(yè)務(wù)，重點做好糧油肉菜蛋和口罩、消殺用品等生活必需品遞送。

　　三是及時暢通國際寄遞網(wǎng)絡(luò)。由于疫情影響和國際航線調(diào)減，先后有多個國家和地區(qū)宣布暫停收寄寄往我國郵件快件。國家郵政局會同相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，釆取增加中轉(zhuǎn)航站、增開貨運包機(jī)等措施轉(zhuǎn)運郵件快件，最大限度維持國際寄遞網(wǎng)絡(luò)暢通;目前已有部分國家撤銷了對我國郵件快件的限制。

　　四是嚴(yán)格落實疫情防控措施。制定實施疫情期間郵件快件收寄作業(yè)操作規(guī)范，全面落實員工測溫上崗、全程佩戴口罩和運輸車輛、作業(yè)場所通風(fēng)消毒等措施。推廣定點收寄、定點投遞、智能箱投遞、預(yù)約投遞等模式，最大限度減少人員接觸，降低疫情傳播風(fēng)險。

　　五是按照“精準(zhǔn)施策、梯度推進(jìn)”原則，科學(xué)有序抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)。聯(lián)合相關(guān)部門制定打通堵點難點的政策，出臺暫緩消費者申訴考核、延長許可到期辦理時限等具體措施，幫助企業(yè)解決人員用工、車輛通行、末端投遞、防護(hù)物資缺乏等實際困難。目前，郵政快遞業(yè)復(fù)工人員近300萬人，復(fù)工率達(dá)90.2%，日處理快件量1.6億件以上，復(fù)產(chǎn)率超過80%。

　　當(dāng)前正處于疫情防控最吃勁的關(guān)鍵階段，郵政快遞業(yè)將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，努力為疫情防控和服務(wù)民生作出更大的貢獻(xiàn)。

　　中央廣播電視總臺央視記者: 疫情以來，減免出租車“份子錢”，保障大貨車司機(jī)的收入，以及物流中小微企業(yè)的經(jīng)營困難，這些問題很受社會的關(guān)注。我們注意到3月3日召開的國務(wù)院常務(wù)工作會上提到要解決這些問題。想請問下一步具體的解決措施有哪些?

　　劉小明: 疫情發(fā)生以來，交通運輸企業(yè)為疫情的防控和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會正常秩序發(fā)揮了運輸?shù)谋Ｕ献饔?。與此同時，交通運輸行業(yè)受疫情的影響也很大，客貨運輸量顯著下降，我們統(tǒng)計了一下，2月份鐵路、公路、水路、民航的客運量下降了79.9%，貨運量下降了26.5%，出租汽車(包括網(wǎng)約車)接單量、運輸量下降了85%。在這里面可以看出來，貨車司機(jī)、出租汽車司機(jī)群體的收入都在大幅下降。

　　針對您提出來的問題，交通運輸部會同有關(guān)部門，按照國務(wù)院常務(wù)會議的有關(guān)要求，正在抓緊推進(jìn)政策的落實。主要包括以下幾個方面：

　　一是鼓勵采取階段性減免出租汽車駕駛員“份子錢”等措施。我們梳理了北京、浙江、武漢、深圳等地支持企業(yè)和駕駛員共渡難關(guān)的典型經(jīng)驗做法，指導(dǎo)各地交通運輸部門研究制定支持出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的政策措施，合理調(diào)整出租汽車相關(guān)的費用，鼓勵采取階段性減免“份子錢”等措施，切實維護(hù)出租汽車駕駛員的合法權(quán)益。

　　二是采取切實的舉措使貨車司機(jī)從免收通行費里面受益。組織行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺、重點物流企業(yè)對貨運物流行業(yè)進(jìn)行監(jiān)測分析，發(fā)布行業(yè)運行的監(jiān)測報告，引導(dǎo)貨主、物流企業(yè)、貨車司機(jī)合理制定運輸?shù)膬r格，分享免收通行費政策帶來的紅利。這樣使得貨車駕駛員在疫情期間和貨主、物流企業(yè)成本共擔(dān)，共克時艱。

　　三是協(xié)調(diào)落實對執(zhí)行運輸保障任務(wù)的企業(yè)給予財政補貼。指導(dǎo)各地交通運輸部門及時梳理匯總疫情防控期間交通運輸、物流企業(yè)執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)的情況，對執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)的企業(yè)，屬于政府購買公共服務(wù)的，密切配合財政部門給予補償。指導(dǎo)各地積極爭取地方財政部門的支持，強(qiáng)化收入和成本的核算，加大對城市公交、城市軌道交通企業(yè)的補助和支持。

　　四是協(xié)調(diào)加大對客貨運輸企業(yè)的金融支持力度，特別是中小微企業(yè)。我們積極做好與銀保監(jiān)會的溝通對接和協(xié)調(diào)，鼓勵保險公司通過延長保險期限、續(xù)保費用抵扣等方式，適當(dāng)減免疫情期間停運的營運車輛、船舶、飛機(jī)的保險費用。會同銀保監(jiān)會鼓勵金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大的客貨運輸企業(yè)，特別是民營和小微企業(yè)、個體工商戶，提供專項的信貸額度及優(yōu)惠利率的貸款，并且將出租汽車司機(jī)和道路貨運駕駛員視同個體工商戶的相關(guān)政策，在銀行貸款方面給予支持。

        深圳衛(wèi)視記者: 想請問一下物流業(yè)目前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況如何?現(xiàn)在面臨的主要問題是什么?

　　高杲: 近一個時期，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作部署，積極采取措施引導(dǎo)和支持物流業(yè)，特別是中低風(fēng)險地區(qū)的物流企業(yè)在做好人員健康防護(hù)的基礎(chǔ)上有序的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。根據(jù)我們目前所了解到的情況，截止到2月底，全國物流企業(yè)復(fù)工比例已經(jīng)超過六成，道路貨運市場持續(xù)回暖，車輛開工率已經(jīng)恢復(fù)至七成，物流園區(qū)的復(fù)工率接近九成，快遞企業(yè)復(fù)工的形勢也還是不錯的。特別是一批國家物流樞紐、示范物流園區(qū)等復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況較好。

　　從這幾天了解的情況來看，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的形勢在持續(xù)向好。與此同時我們也注意到，目前物流企業(yè)確實還不同程度的存在復(fù)工未達(dá)產(chǎn)的現(xiàn)象，一些企業(yè)的實際運轉(zhuǎn)率還不到滿負(fù)荷運行的一半，原因跟其他行業(yè)也有一些相似之處。一方面，不少地方因為要求包括物流企業(yè)在內(nèi)的外地員工返崗需要隔離觀察，短期之內(nèi)客觀上確實造成了員工的不足。另一方面，因為其他一些行業(yè)也處在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中，整個物流市場的需求也在恢復(fù)之中。

　　下一步，我們將重點從三個方面著手來加快推動物流企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)：

　　一是指導(dǎo)各地高度重視物流企業(yè)員工返崗復(fù)工的問題。認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于分區(qū)分級精準(zhǔn)有序扎實推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求，結(jié)合本地區(qū)的疫情防控實際，及時調(diào)整并合理設(shè)置企業(yè)開復(fù)工和人員的流動條件，取消不合理的復(fù)工審批。建立和拓展點對點的返崗復(fù)工渠道，特別是要鼓勵低風(fēng)險地區(qū)員工盡快返崗復(fù)工。同時督促指導(dǎo)企業(yè)落實好員工的健康防護(hù)措施。

　　二是發(fā)揮發(fā)展改革部門綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，跟相關(guān)部門一起聯(lián)動，從促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運行的角度出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)上下游企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為物流企業(yè)以及整個實體經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)正常運行創(chuàng)造條件。

　　三是我們也在抓緊啟動2020年的國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等重大項目的建設(shè)工作。通過推動這些重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)來帶動相關(guān)物流企業(yè)加快復(fù)工進(jìn)度。同時我們也支持和鼓勵地方對復(fù)工的物流企業(yè)和新開工的重大項目優(yōu)先協(xié)調(diào)供應(yīng)防疫物資，促進(jìn)物流企業(yè)順利的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　中國教育電視臺記者: 我們看到疫情發(fā)生以來，很多快遞員都在小區(qū)門口擺起了地攤，這樣讓老百姓去取件很不方便，而且快件也很容易丟失。請問面對這樣的情況，下一步將如何解決?

　　劉君: 快遞是百姓新開門七件事之一，最近受疫情影響，確實有不少地區(qū)的快遞服務(wù)一度面臨進(jìn)門難的現(xiàn)實問題。目前這個問題已在逐步解決，有超過一半的省份出臺政策，允許快遞員在測量體溫正常后可以進(jìn)入小區(qū)進(jìn)行投遞服務(wù)。我們已部署各地郵政管理部門主動協(xié)調(diào)地方政府，加快落實國務(wù)院常務(wù)會議決策要求，努力排除最后一百米的障礙和堵點，集中解決好進(jìn)小區(qū)的現(xiàn)實問題。

　　當(dāng)然也有一些疫情比較嚴(yán)重的地方，防控措施還是比較嚴(yán)格的，快遞員無法進(jìn)入小區(qū)，像記者同志所講的，現(xiàn)在“擺地攤”的情況還是存在的。同時我們看到，在這些地區(qū)，不少小區(qū)物業(yè)也提供一些必要的措施，像提供一些貨架，為快遞企業(yè)提供投送方便，避免“擺地攤”現(xiàn)象的發(fā)生。我們要求快遞企業(yè)與物業(yè)單位密切配合，爭取讓用戶更方便的收取快件。從長遠(yuǎn)來看，郵件快件智能末端服務(wù)設(shè)施是發(fā)展的大趨勢，我們將推動出臺一些具體措施，積極推動將郵件快件智能末端設(shè)施、末端公共服務(wù)站納入城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇，鼓勵支持各方面力量加大智能末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度，建設(shè)集約共享的末端公共服務(wù)場所，有效的組織和統(tǒng)籌利用末端服務(wù)資源，加快補齊郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施的短板。

　　劉小明: 我再補充回答一下剛才的問題。無論是物流業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)還是快遞業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，都需要員工返崗，這個過程中同樣也需要各地制定相應(yīng)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)返崗政策。相關(guān)的工作，國務(wù)院在2月8日就發(fā)布了關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)實施差異化的管控措施。2月20日，國辦轉(zhuǎn)發(fā)了公安部、交通運輸部、發(fā)改委、衛(wèi)健委等七個部門關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)的交通管控措施。這里面有兩項措施特別明確：一是要通過點對點包車運輸返崗的工人，行前14天和在途沒有癥狀的，要盡快的進(jìn)入到復(fù)工，也就意味著不要重復(fù)的再有14天的隔離。二是針對短期內(nèi)向疫情重點地區(qū)運送物資的駕駛員、裝卸工等提供保障的人員，在體溫檢測符合規(guī)定，并采取佩戴口罩等防護(hù)措施的前提下，不需要再隔離14天。

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)要靠人，點對點的運輸包車是習(xí)近平總書記在推進(jìn)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中提出的明確指示，所以無論是鐵路、公路還是民航，都有點對點的運輸。比如公路，截至昨天，已經(jīng)通過點對點實現(xiàn)了170萬人的運輸，這些人因為點對點，中間的過程又是管控的，就可以讓這些人盡快復(fù)工。在這個過程中，復(fù)工的企業(yè)要落實主體責(zé)任，復(fù)工的農(nóng)民工也好，工人也好，要落實好自己的防護(hù)責(zé)任，有些地方還需要采取相對封閉的管理措施，這樣的話既保證疫情的防控，也保證復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作能夠盡快的實現(xiàn)。

　　中央廣播電視總臺央廣記者: 想繼續(xù)問一個關(guān)于快遞業(yè)的問題，剛才提到我們做了一些智能快遞柜，在這次疫情中也有一些企業(yè)做無人機(jī)的投遞，有一些新的嘗試，也保證了快遞整個渠道的暢通。在疫情之后，發(fā)改委在具體推進(jìn)物流業(yè)高效發(fā)展上有什么具體舉措和部署?

　　高杲: 這次在應(yīng)對新冠肺炎疫情當(dāng)中，我們看到有一些骨干的物流企業(yè)，包括一些創(chuàng)新型的企業(yè)，他們積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)，包括一些無接觸式的新配送模式。以無人機(jī)自動分揀等為代表的智慧物流設(shè)備，也在提高物流效率、減少人員交叉感染方面凸顯出來它的優(yōu)勢。我們覺得，這不僅對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大自然災(zāi)害等這樣場景下提高應(yīng)急保障能力具有重要意義，對促進(jìn)物流業(yè)整體提質(zhì)增效也具有深遠(yuǎn)影響。

　　國家發(fā)改委一直高度重視智慧物流的發(fā)展，前兩年我們出臺了《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實施意見》，也出臺了《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的意見》等重要政策文件，都圍繞促進(jìn)智慧物流的發(fā)展，推廣應(yīng)用物流新科技、新技術(shù)、新設(shè)備等提出了一系列鼓勵和支持政策。

　　下一步，我們將繼續(xù)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對智慧物流發(fā)展的監(jiān)測分析和前瞻性研究，著力創(chuàng)造良好的政策條件和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)智能化設(shè)施設(shè)備與物流活動的深度融合，充分發(fā)揮智慧物流在提高應(yīng)急物流保障能力等方面的重要作用，為深入推進(jìn)物流業(yè)降本增效和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　CNBC記者: 有兩個問題，第一個問題是關(guān)于三四線以下城市的物流情況，它的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和比較大的城市有什么樣的差異?另外，跟工廠有關(guān)的物流情況，他們之間把貨或者其他東西送來送去是什么情況?

　　高杲: 這次城市物流確實很受關(guān)注，因為這次很多疫情防控工作都是以大城市作為重點。從現(xiàn)在的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況來看，與生活物資相關(guān)的物流，例如快遞，在其中發(fā)揮了重要的保障作用，正如剛才劉局長講的，生活物資的物流恢復(fù)速度是比較快的，復(fù)工率和達(dá)產(chǎn)率都是比較高的。相對而言，生產(chǎn)性物流面廣量大，涉及到不同行業(yè)，不同上下游的協(xié)調(diào)聯(lián)動，因此，生產(chǎn)性物流的恢復(fù)情況要弱于生活性物流的恢復(fù)情況。

　　下一步，重點是要圍繞全鏈條、上下游來統(tǒng)籌推進(jìn)各行各業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，也包括區(qū)域間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，因為很多產(chǎn)業(yè)鏈分布在不同的地區(qū)。還是按照分區(qū)分級、精準(zhǔn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的原則來推動。對于重點防控地區(qū)還需要采取必要的管控措施。當(dāng)然，對于重要的生活物資、生產(chǎn)物資，包括醫(yī)療防疫相關(guān)物資的運輸，要暢通應(yīng)急通道，暢通綠色通道，暢通保障通道。

　　香港中評社記者: 請問收費公路免費通行期間，要如何應(yīng)對公路經(jīng)營主體面對的困難和問題?后續(xù)會采取哪些配套措施?

　　劉小明: 為了做好疫情的防控工作，經(jīng)國務(wù)院同意，今年春節(jié)的收費公路免費通行政策延了三次，第三次延續(xù)是從2月17日開始的，免費的車輛范圍也從原來的7座及以下的小客車擴(kuò)展到所有的車輛。這項政策確實給整個經(jīng)濟(jì)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、給疫情的防控創(chuàng)造了條件，當(dāng)然同時也給廣大公路經(jīng)營主體帶來了實際的困難和挑戰(zhàn)。為了做好這方面的工作，我想從三方面來談一下。

　　第一，免費政策帶來了明顯的效果。疫情防控期間，免收全國收費公路車輛的通行費，更好服務(wù)了疫情的防控工作，也有力推動了加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)了企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。從實施效果來看，免費通行政策降低了物流運輸?shù)某杀?，也鼓勵了自駕車的出行，自駕車出行多了之后就降低了聚集性感染的風(fēng)險。根據(jù)路網(wǎng)運行的監(jiān)測數(shù)據(jù)，從2月17日零時起免費通行以后，全國高速公路的車流量快速增長，從2月16日的日均542.09萬輛次增長到3月5日的2654.4萬輛次，去年同期是2501.47萬輛次。也就是說，免費以后高速公路上的路網(wǎng)流量已經(jīng)反超了去年的同期水平，超出了6.1%。公路交通也切實發(fā)揮了在經(jīng)濟(jì)社會特別是復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中“大動脈”的先行作用。

　　二是切實讓各方共享政策的紅利。免費通行政策是一件利國利民的好事，對生產(chǎn)制造業(yè)、運輸企業(yè)、流通環(huán)節(jié)、消費者等產(chǎn)業(yè)鏈各個方面都帶來了好處。按照目前的交通量，我們大概算了一下，每天大概減免了15億左右的通行費。所以，我們希望各有關(guān)方面，包括辛勤奮斗的貨運司機(jī)朋友，也能共享到這項政策的紅利。我們不希望免費的“蛋糕”被運價的降低把司機(jī)的紅利給吃掉了，也就是說，不要讓貨車司機(jī)成為免費通行紅利的“局外人”。所以，我們希望各個方面在分擔(dān)的時候大家都有相應(yīng)的獲得。

　　三是公路經(jīng)營企業(yè)確實急需政策的支持。免費通行政策實施以后，各地交通運輸主管部門和收費公路的經(jīng)營企業(yè)講政治、顧大局，特別是公路經(jīng)營企業(yè)，作出了巨大的犧牲。大家認(rèn)真地做好疫情防控和通行服務(wù)的保障工作，免費以后做到了“免費不免服務(wù)”。但同時不少收費公路經(jīng)營企業(yè)確實也面臨著債務(wù)本息償還、運營維護(hù)剛性支出保障、合法收費權(quán)益補償?shù)葐栴}。對此黨中央、國務(wù)院高度重視，國務(wù)院第84次常務(wù)會專題進(jìn)行了研究。按照國務(wù)院的要求，交通運輸部已經(jīng)會同國家發(fā)改委、財政部、人民銀行、國資委、稅總、銀保監(jiān)會和證監(jiān)會研究制定了相關(guān)的支持保障政策。主要包括：免費通行期間，對經(jīng)營主體金融債務(wù)還本付息存在困難的給予延緩付息、本金展期或者續(xù)貸等政策，為企業(yè)提供流動資金的優(yōu)惠貸款以及適當(dāng)延長收費公路收費期限等方面，這些政策經(jīng)批準(zhǔn)以后會盡快實施，從而依法保障收費公路的使用者、管理者、投資者、債權(quán)人的合法權(quán)益。

　　中國新聞社記者: 我們了解到目前快遞產(chǎn)能已經(jīng)恢復(fù)超過八成，但是還有一部分民眾反映他們的網(wǎng)購快遞包裹不能及時收到，國家郵政局將如何推動郵政業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，更好地服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?

　　劉君: 能否及時收到快件是大家十分關(guān)心的問題，在疫情期間，郵件快件的時效不能有效保證有幾方面現(xiàn)實原因。

　　一是郵政快遞企業(yè)屬于網(wǎng)絡(luò)型的企業(yè)，受疫情管控政策的影響，現(xiàn)在我們的產(chǎn)能恢復(fù)區(qū)域不夠平衡，像湖北等一些地區(qū)的分撥中心、市級處理場所、末端營業(yè)網(wǎng)點還沒有恢復(fù)正常運營，對全網(wǎng)的暢通運行造成了直接的影響。

　　二是疫情期間，部分社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)管控是比較嚴(yán)格的，快遞小哥無法正常的進(jìn)行投遞，尤其現(xiàn)在一些智能快件箱不能有效使用，這個直接影響了投遞效率。疫情期間，現(xiàn)在智能箱的利用率很低，使用不到50%，昨天我看了一下數(shù)據(jù)是47.1%，這個直接影響了投送效率。

　　三是疫情期間，部分電商的上游中小企業(yè)的產(chǎn)能恢復(fù)也是不平衡的，有一些消費者已經(jīng)下單了，但是不能及時生成包裹，這對整個時限也造成一些影響。

　　為了保證服務(wù)質(zhì)量，國家郵政局要求寄遞企業(yè)要切實保障人員、運力、設(shè)備等生產(chǎn)能力，加強(qiáng)對郵快件合理時限的管理和調(diào)度，要優(yōu)先處理因疫情造成的積壓件、問題件。

　　下一步，我們將在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一手抓疫情防控不放松，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)不動搖，充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)在“打通大動脈、暢通微循環(huán)”方面的先行作用，為更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。我們將重點做好這幾個方面工作：

　　一是要主動擔(dān)當(dāng)作為。繼續(xù)做好郵政快遞在疫情服務(wù)保障方面的支撐作用。我們要保持防疫物資運輸寄遞“綠色通道”的暢通無阻，為疫情防控一線及時高效地配送所需的物資。同時，我們要優(yōu)先承接封閉管理區(qū)域居民基本生活物資的配送，集中力量開展農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城的寄遞服務(wù)，助力解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問題。因為農(nóng)產(chǎn)品有保存時限的問題，現(xiàn)在疫情對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城影響比較大，最近我們重點是打通這方面的堵點，暢通循環(huán)渠道。

　　二是堅持精準(zhǔn)施策，全力推動行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。繼續(xù)分階段推進(jìn)落實快遞業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，根據(jù)市場需求情況不斷提高產(chǎn)能的水平?，F(xiàn)在我們初步預(yù)測，到3月中旬，除湖北以外，全網(wǎng)基本能恢復(fù)到常態(tài)。在這個基礎(chǔ)上，我們還積極與主要的電商平臺企業(yè)進(jìn)行溝通，加強(qiáng)合作的效果，指導(dǎo)中小快遞企業(yè)用足用好一系列惠企支持政策。同時，我們還高度關(guān)注國際網(wǎng)絡(luò)暢通問題，大力拓展國際郵件快件運輸和中轉(zhuǎn)渠道。

　　三是努力化危為機(jī)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。圍繞暢通生產(chǎn)、流通、消費循環(huán)體系的需要，以郵政快遞進(jìn)村、進(jìn)廠和出海“兩進(jìn)一出”工程為抓手，進(jìn)一步提升我國郵政快遞網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，增強(qiáng)核心競爭力，推動郵政快遞業(yè)向更高層次、更廣領(lǐng)域、更大范圍拓展和延伸。

　　中國日報記者: 這次新冠肺炎疫情發(fā)生之后，物流企業(yè)也受到了比較大的沖擊，面臨不同程度的經(jīng)營和發(fā)展壓力。請問國家發(fā)展改革委在幫助物流企業(yè)突破困境、渡過難關(guān)方面有什么相關(guān)的舉措?

　　高杲: 這次新冠肺炎疫情對物流行業(yè)沖擊很大，物流行業(yè)的特點就是要跨區(qū)域流動，在防控疫情過程中采取的必要交通管控、人員流動管控，客觀上對物流行業(yè)影響比較大。我們也通過行業(yè)協(xié)會做了一些調(diào)查，80%的物流企業(yè)都表示在新冠肺炎疫情沖擊下，受到了較大影響。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，剛才劉部長已經(jīng)講了很多即將要出臺的交通運輸行業(yè)相關(guān)支持政策。這里我再做一些補充。

　　一是抓緊推動重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)，包括國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等建設(shè)工作。在疫情防控中，這項工作的必要性、迫切性都更加凸顯。

　　二是進(jìn)一步提高通關(guān)便利化水平。包括持續(xù)推進(jìn)提前申報、優(yōu)化兩步申報通關(guān)模式，進(jìn)一步壓縮申報準(zhǔn)備和通關(guān)時間。梳理分析進(jìn)出口環(huán)節(jié)現(xiàn)行監(jiān)管證件，能取消的取消，能退出口岸驗核的退出驗核。

　　三是還有一項重要的稅收政策，大家都知道，前些年財稅部門出臺了大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收政策，這項政策去年底到期，這一次經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議，將研究繼續(xù)在一定期限內(nèi)實施這一政策，并按照程序出臺。

　　四是進(jìn)一步支持重點物流企業(yè)的短期融資需求。現(xiàn)在正在滾動發(fā)布全國疫情防控重點保障企業(yè)名單，我們已推薦了幾批重點物流企業(yè)納入到這個名單。納入名單后，金融機(jī)構(gòu)可以運用專項再貸款對其提供優(yōu)惠利率貸款。

　　五是緩解面廣量大的小微物流企業(yè)資金壓力。前一段時間，有關(guān)部門已經(jīng)針對小微企業(yè)發(fā)布了普惠性的優(yōu)惠信貸政策，主要是通過再貸款、再貼現(xiàn)的渠道對復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)給予支持，其中小微物流企業(yè)也是一個重點支持對象。同時，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對其貸款給予臨時性的延期還本付息的安排，特別是不抽貸、不斷貸、不壓貸。

　　六是適當(dāng)降低公路、鐵路、航空的收費水平，在今年6月30日之前，減半征收鐵路運雜費遲交金、集裝箱延期使用費、貨車篷布延期使用費、貨車滯留費等一批費用。

　　七是我們從這次疫情防控當(dāng)中所汲取的教訓(xùn)，就是要抓緊研究制定加強(qiáng)我國應(yīng)急物流體系建設(shè)的政策。特別是針對自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大安全事故等緊急情況，建立應(yīng)急物流的分級響應(yīng)和保障體系，統(tǒng)籌利用國家儲備資源和網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)的組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)化優(yōu)勢，提高包括快速運轉(zhuǎn)、冷鏈物流在內(nèi)的應(yīng)急物流快速響應(yīng)和保障能力。

　　八是深入推進(jìn)貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。這次疫情防控期間，公路相對鐵路來講受影響更大，很多地方采取了極端的封路、斷路措施，公路干線物流確實在一段時期之內(nèi)受到了較大影響。下一步我們將采取幾方面措施，包括大力發(fā)展多式聯(lián)運，加大鐵路專用線建設(shè)支持力度，利用現(xiàn)有的中央和地方財政資金渠道來加強(qiáng)物流園區(qū)、工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，推動大宗貨物中長距離運輸?shù)?ldquo;公轉(zhuǎn)鐵”。同時，加快完善內(nèi)河水運網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)長江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉(zhuǎn)運體系建設(shè)，提升長江等內(nèi)河航道運力，統(tǒng)籌推動江海直達(dá)和江河海聯(lián)運。

　　九是從更加中長期的角度，研究提升現(xiàn)代供應(yīng)鏈水平。支持專業(yè)化的供應(yīng)鏈管理企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)，包括商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)深度融合，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈運行一體化協(xié)同水平，提升風(fēng)險應(yīng)對和應(yīng)急保障能力。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者: 我想請教兩個問題。第一個問題，關(guān)于入境旅客方面的，現(xiàn)在我們國家的疫情比較嚴(yán)峻的是輸入性的病例比較多，但是現(xiàn)在民航局為了能夠保障國際航線的正常化，正在給予資金來促進(jìn)國際航線的正常。那么，未來是不是也會加重我們國家輸入性病例的嚴(yán)重化? 機(jī)場各個港口口岸以及交通部門對這個問題是怎么考慮的，怎么防控的?有沒有更具體和切實的措施去避免輸入性病例的擴(kuò)大? 第二個問題，港口業(yè)這邊也有一個問題，很多中國的貨船到海外去的時候，在海外的港口被拒了或者是要求有更多的時間等待，兩個星期的時間等待。相信很多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，也把很多貨物往外運，在海外的港口，這么多嚴(yán)控措施下，對中國航運業(yè)的復(fù)蘇其實是不利的，不知道這方面國家會采取什么樣的措施去交涉?

　　劉小明: 您的問題我簡單回應(yīng)一下。中國的疫情防控在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民積極配合，疫情的防控形勢取得了積極的進(jìn)展。大家也都注意到，除湖北以外，新確診的病例已經(jīng)從2月3日的890例下降到現(xiàn)在的幾個或十幾個的數(shù)量級，應(yīng)當(dāng)說防控的形勢積極向好。同時我們也看到，海外的疫情發(fā)展很快，我早上看到的數(shù)據(jù)，海外累計確診量已經(jīng)超過了17000例，有些國家還比較嚴(yán)重，發(fā)展比較快。

　　為了做好防止疫情從境外輸入，統(tǒng)籌好國際交往的關(guān)系，外交部門、民航部門都對相關(guān)的工作進(jìn)行了具體安排，也都有一些信息的公布。我記得昨天馬朝旭副部長在這個地方就專門召開了一個專題發(fā)布會，相關(guān)的工作都做了介紹。我們會持續(xù)加強(qiáng)相關(guān)工作，一方面做好航空運輸服務(wù)的保障，另一方面做好防止境外疫情的輸入。

　　關(guān)于港口航運的情況，剛才我在介紹過程中也講到，從國際航運來說，在這次疫情防控過程中影響也比較大，有一些國家對中國的船舶進(jìn)行了管控措施，這些措施一方面我們能夠理解，另外一方面我們也希望能夠客觀理性的對待。特別是遠(yuǎn)洋航運，許多船舶在海上航行的時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過14天隔離觀察期，其實是安全的。在這樣的情況下，我們希望相關(guān)國家能夠?qū)φ哌M(jìn)行理性客觀的調(diào)整，這樣有利于國際間的經(jīng)貿(mào)合作，有利于國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　中國政府也采取了一些措施，對遇到這些困難的企業(yè)給予幫助。比如我剛才介紹的，涉及到進(jìn)出口貿(mào)易的港建費，在3月1日到6月30日給予免除等政策。同時，我們也在密切跟蹤國際航行有關(guān)的運行情況，及時研究出臺相關(guān)的政策。

　　封面新聞記者: 我們知道受疫情影響，交通運輸領(lǐng)域的一些重點工程項目受到了不同程度的影響，請問是否會對全年的固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生影響?在穩(wěn)投資增長方面，下一步會有哪些舉措?

　　劉小明: 截止到3月5日，鐵路在建項目的復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到77.8%，公路、水路的總投資10億元以上的在建項目復(fù)工率達(dá)到68.2%，民航機(jī)場建設(shè)項目的復(fù)工率達(dá)到59.2%，應(yīng)該說復(fù)工的形勢還是在積極向好。同時，我們也可以看到，交通運輸領(lǐng)域的重點工程和項目的進(jìn)展確實不同程度受到疫情的影響。交通運輸部按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，分區(qū)分級、精準(zhǔn)有序推動在建和新開工項目的建設(shè)，力爭完成全年固定資產(chǎn)投資的任務(wù)。每年固定資產(chǎn)投資任務(wù)，特別是國家投資這塊，交通運輸都占重要比例，所以這對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長很重要。在3月3日，交通運輸部印發(fā)了通知，就進(jìn)一步做好公路水運工程疫情防控、有序精準(zhǔn)推動復(fù)工開工作出了全面的部署。主要有三個方面：一是要落實“六個精準(zhǔn)”，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是要落實“五個加快”來推動投資的建設(shè)。三是要落實“三個嚴(yán)格”，抓好疫情防控和質(zhì)量安全的監(jiān)管。我再簡單地把“653”介紹一下。

　　關(guān)于落實“六個精準(zhǔn)”來推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)：一是我們將精準(zhǔn)的分區(qū)推進(jìn)，低風(fēng)險地區(qū)要推進(jìn)全面復(fù)工，中風(fēng)險地區(qū)有序復(fù)工，高風(fēng)險地區(qū)還要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。二是精準(zhǔn)分工負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)建設(shè)業(yè)主和施工單位，切實履行疫情防控的主體責(zé)任，協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門保障有力的建設(shè)環(huán)境。三是精準(zhǔn)督導(dǎo)項目，按照項目的屬性、特點和各地區(qū)的實際情況，分類推進(jìn)項目的復(fù)工，搶抓春季施工。四是精準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)，高速公路和重點的水運工程建設(shè)項目要加快復(fù)工力度，加快施工進(jìn)度，普通國省干線公里和其他水運工程建設(shè)項目也要因地制宜地加快推進(jìn)。沒有復(fù)工的項目，要力爭在3月15日之前都能夠復(fù)工。五是精準(zhǔn)落實人員，確保各類參建人員盡快就位履職。六是精準(zhǔn)制定政策，跟蹤了解工程項目和參建單位面臨的實際困難，及時制定出臺并且落實好國家的有關(guān)支持政策。

　　關(guān)于落實“五個加快”：一是加快啟動一批新的項目，一方面要組織實施好“十三五”規(guī)劃中的備選項目，同時要提前啟動一批支持和支撐國家戰(zhàn)略實施的符合“十四五”規(guī)劃方向的建設(shè)項目，也就是說有些項目要提前。二是要加快前期工作，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作方法，分區(qū)分級、精準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)項目的前期工作。三是要加快審查審批，對于需要交通運輸部審查審批的項目，我部將充分利用在線審批、視頻會商等方式來開展技術(shù)評審。四是要加快招標(biāo)工作，積極對接當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心，積極推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)備案、評標(biāo)專家的抽取等全程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)“不見面開標(biāo)”。五是要加快開工建設(shè)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加快辦理各項審批備案手續(xù)，盡快做好施工準(zhǔn)備，應(yīng)開盡開，能開快開。

　　落實“三個嚴(yán)格”：一是要嚴(yán)格履行疫情防控的主體責(zé)任。結(jié)合項目的實施情況，嚴(yán)格做好疫情防控的工作，有序復(fù)工。二是嚴(yán)格質(zhì)量安全管理，指導(dǎo)各有關(guān)單位做好風(fēng)險研判，督促參建企業(yè)制定質(zhì)量安全措施和工作方案，落實質(zhì)量安全責(zé)任。三是嚴(yán)格采取有效的措施，加強(qiáng)對建設(shè)單位和各參建單位疫情防控工作的監(jiān)督檢查。