貴陽市公共交通(集團)有限公司(簡稱“貴陽公交集團”)總經(jīng)理孫林從企業(yè)的現(xiàn)狀與問題、轉(zhuǎn)型與升級、改革與發(fā)展三個方面，介紹了貴陽公交集團的最新探索與實踐經(jīng)驗。他用詳實的數(shù)據(jù)、豐富的事例，闡述了貴陽公交集團步步走來的風雨歷程和美好的未來藍圖。　　

　　貴陽市公共交通(集團)有限公司總經(jīng)理孫林

　　扛起公益性責任，堅持市場化方向，促進公交企業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展

　　孫林

　　一、現(xiàn)狀與問題

　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀　

　　2018年，貴陽公交集團的公交客運總量為5.69億人次，日均客運量為155.9萬人次。在資源保障非常有限的條件下，依然取得了較好的成績。根據(jù)《中國城市客運發(fā)展報告(2018)》，貴陽公交集團單車日均客運量達396人次/標輛，在全國36個中心城市中排名第五;單位運營里程載客數(shù)達3.3人/公里，全國排名第八。

　　(二)存在問題

　　(1)競爭力不斷下降，公交出行分擔率進入下行通道，能力不足的問題日益凸顯。

　　(2)汽車、軌道交通沖擊、外部環(huán)境惡化、資源供給不足，公交運能難以發(fā)揮。

　　(3)信息化建設取得一定成就，但難以滿足企業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展要求。

　　(4)票價機制僵化，公交票款收入與運營成本嚴重背離，企業(yè)面臨較大財務壓力。

　　其中，票款收入越來越難以覆蓋經(jīng)營成本，居民公交出行費用與居民可支配收入相脫節(jié)。2000年以來，平均工資增長了8.8倍，CPI同期增長了51.1%，公交出行成本占居民工資比例降低了79.6%。

　　二、面臨挑戰(zhàn)　　

　　三、轉(zhuǎn)型與路徑

　　(一)政策轉(zhuǎn)變：質(zhì)量效益、融合發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動

　　2019年9月國務院印發(fā)《交通強國建設綱要》要求“推動交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。”

　　(二)大數(shù)據(jù)帶來的智能公交發(fā)展變革　

　　(三)喚醒競爭意識，探索構(gòu)建“公益性+市場化”現(xiàn)代公交運營模式　　

　　四、改革與發(fā)展

　　(一)現(xiàn)代公交運營模式核心目標　　

　　(二)貴陽公交集團可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略　　

　　(三)貴陽公交集團可持續(xù)發(fā)展策略

　　以智慧公交建設為核心，實施企業(yè)生產(chǎn)、組織和管理變革，加快推進公交數(shù)字化、智慧化、網(wǎng)聯(lián)化建設;積極尋求外部政策支持，強化資產(chǎn)意識、突破企業(yè)發(fā)展瓶頸和困局，力爭用三年時間，努力實現(xiàn)公交巴士業(yè)務收支平衡，用五年時間實現(xiàn)公交適應城市發(fā)展、滿足市民出行需求、企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展目標，主要策略有：　　

　　(四)貴陽公交集團改革發(fā)展重點舉措

　　強化經(jīng)濟總覽，牽頭集團部門和分/子公司體制機制改革，統(tǒng)籌推進集團經(jīng)營性資產(chǎn)運作，提升資產(chǎn)運營水平，提升公司經(jīng)營效益。

　　(7)推動經(jīng)營性分公司市場化改革，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

　　推進經(jīng)營性分公司市場化改革。按照國家、省市國有企業(yè)改革政策要求、開展經(jīng)營性分公司市場化改革方案研究，加快推進企業(yè)混合所有制改革。

　　建立完善薪酬分配和激勵機制。建立與市場經(jīng)濟原則相適應的薪酬分配制度和考核激勵機制、建立以業(yè)績?yōu)閷虻姆峙錂C制、充分調(diào)動員工積極性。

　　(8)加強公交政策制度保障，進一步改善公交發(fā)展環(huán)境。

　　推動建立公共交通用地綜合開發(fā)政策機制。推進場站綜合開發(fā)和對外經(jīng)營，提高盈利能力。強化公交專用路權(quán)保障，提高公交服務吸引力競爭力。

　　(五)智慧公交體系建設實踐效果　

　　(1)試行的線路基本得到落地執(zhí)行，智能排班減少了人工排班的工作量。

　　排班優(yōu)化試行線路行車正點率得到提升，保障了發(fā)車計劃執(zhí)行，減少了調(diào)度人員人工干預發(fā)車計劃的頻次。

　　(2)試行線路結(jié)果基本符合預期，提高了企業(yè)運力資源利用率。

　　在發(fā)車班次減少或維持的情況下，百公里載客量上升，服務水平略有影響。試點線路百公里載客量提高8.38%(43人/百公里)，高峰等待時間增加2.3%(6.7秒)。在發(fā)車班次增加的情況下，百公里載客量略增，同時服務水平提升明顯。試點線路百公里載客量提高5.55%(29人/百公里)，高峰等待時間減少7.0%(20秒)。通過試行智能排班，對線路的運力資源進行合理調(diào)配，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙提升!

　　五、我們的愿景　　

　　未來三至五年，依托智慧引領，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動貴陽公交集團轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進生產(chǎn)自動化和管理扁平化變革，讓管理更省心、生產(chǎn)更經(jīng)濟、組織更高效、服務更多選擇。

　　積極構(gòu)建“公益性+市場化”現(xiàn)代公交運營模式，通過落實“主業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、輔業(yè)市場化、服務管理現(xiàn)代化”三大戰(zhàn)略，促進企業(yè)由傳統(tǒng)公交向現(xiàn)代公交轉(zhuǎn)型、常規(guī)公交向智慧公交轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。