全國政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部原安全總監(jiān)成平今年提交了一份《關(guān)于大力推進(jìn)綠色交通建設(shè)》的提案，她認(rèn)為，為了引導(dǎo)市民選擇綠色出行方式，各級政府要不斷改善公交出行環(huán)境、保障公交路權(quán)、提高公交運(yùn)行速度，將公交通勤時(shí)間控制在小汽車的1.5倍以內(nèi)。

　　此外，成平還建議，要研究出臺小汽車出行需求約束、引導(dǎo)政策，除了探索通過收擁堵費(fèi)、停車費(fèi)等經(jīng)濟(jì)杠桿降低小汽車出行意愿外，還可以根據(jù)停駛時(shí)間或年度行駛里程，給予保險(xiǎn)和稅費(fèi)政策的優(yōu)惠。

　　城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮“人”的需求

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，汽車迅速進(jìn)入家庭。據(jù)了解，截至2019年底，全國汽車保有量達(dá)2.6億輛，其中私家車保有量突破2億輛。伴隨著汽車保有量的猛增，交通擁堵問題日益突出，同時(shí)造成大量經(jīng)濟(jì)損失、能源損耗和環(huán)境污染。2019年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，明確提出“構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系”。

　　作為交通業(yè)內(nèi)人士，今年兩會成平帶來了一份《關(guān)于大力推進(jìn)綠色交通建設(shè)》的提案。“由于我國土地資源緊缺，且道路的擴(kuò)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上汽車保有量的增速。在人口密度高，土地資源不足的條件下，集約、綠色出行是綠色交通發(fā)展的必然選擇。交通運(yùn)輸部也一直在大力推進(jìn)綠色出行，堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展，多策并舉治理城市擁堵。”成平認(rèn)為，綠色出行的關(guān)鍵理念是從“路為車”轉(zhuǎn)向“路為人”。特別是城市或城市周邊道路規(guī)劃和設(shè)計(jì)，應(yīng)充分考慮“人”的需求，如果只是單純考慮提升汽車運(yùn)行速度、增加通行能力，必然會“鼓勵(lì)”更多人選擇小汽車出行，而引發(fā)交通擁堵。

　　在交通擁堵壓力較大的區(qū)域探索收擁堵費(fèi)

　　“公交出行是一種綠色、集約的出行方式，但之所以現(xiàn)在大家選擇少，也有其客觀原因。”成平告訴記者，耗時(shí)長、環(huán)境一般、時(shí)間準(zhǔn)確性低、換乘不方便是一些城市公交的通病，這也就造成了市民乘公交出行意愿不高的現(xiàn)狀。

　　因此，她建議各級政府應(yīng)制定引導(dǎo)綠色出行的評價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法。如地面公交平均運(yùn)行速度(或單位距離的運(yùn)行時(shí)間)、軌道交通擁擠度、公共交通的便利度和舒適度、步行和騎行車道占比以及運(yùn)行環(huán)境等指標(biāo)體系：建立綠色交通建設(shè)星級評價(jià)體系(可分區(qū)域或出行方式)等，強(qiáng)化綠色出行的政策導(dǎo)向。

　　此外，成平在提案中還寫道，要研究出臺小汽車出行需求約束、引導(dǎo)政策，約束、引導(dǎo)小汽車出行需求，以對沖放松限購帶來的擁堵、停車難等城市交通問題。如研究推出合乘車道或允許拼車合乘車輛使用公交車道;如根據(jù)停駛時(shí)間或年度行駛里程，給予保險(xiǎn)和稅費(fèi)政策引導(dǎo)等;在交通擁堵壓力較大的區(qū)域，探索通過收擁堵費(fèi)、停車費(fèi)等經(jīng)濟(jì)杠桿降低小汽車出行意愿等。

　　完善公交服務(wù)，提高市民公交出行意愿

　　“公共交通是綠色出行的重要內(nèi)容，是解決城市交通擁堵的主要舉措。但目前普遍存在公共交通路線規(guī)劃布局不完善、不科學(xué)、運(yùn)行速度慢、準(zhǔn)點(diǎn)率低等問題，導(dǎo)致不愿選擇公交出行。”成平建議，在優(yōu)先發(fā)展公交的理念下，出臺公交優(yōu)先的有關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)優(yōu)先選擇公交出行。

　　成平說，相關(guān)設(shè)施也必須得到完善，如通過公交專用道、公交優(yōu)先信號等措施保障公交路權(quán)，提高公交運(yùn)行速度和通行能力，將公交通勤時(shí)間控制在小汽車的1.5倍以內(nèi)。另外，就是要完善公共交通與其他出行方式的便捷銜接。在加大軌道交通和公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，做好站點(diǎn)周邊步行網(wǎng)絡(luò)銜接、P+R停車場和B+R自行車(共享單車)停車點(diǎn)等銜接設(shè)施建設(shè)。

　　“國外一些城市的公交出行分擔(dān)率較高，因?yàn)樗麄兊墓卉嚟h(huán)境條件、信息化程度都要比我們高，同時(shí)，還沒有那么高的擁擠度，因此市民也更愿意選擇公交的方式出行。”成平告訴記者，目前各地需要盡快建設(shè)智慧交通——智慧公交，利用大數(shù)據(jù)和人工智能等科技手段，提升公交線路規(guī)劃布局水平、優(yōu)化站點(diǎn)設(shè)置、科學(xué)調(diào)度車輛，發(fā)布實(shí)時(shí)公交運(yùn)行信息、提升公交運(yùn)行準(zhǔn)點(diǎn)率。