據(jù)張家口市人民政府網(wǎng)站消息，張家口市國(guó)資委日前發(fā)布對(duì)張家口市政協(xié)十二屆五次會(huì)議第64號(hào)、第260號(hào)提案及市十四屆人大六次會(huì)議第54號(hào)建議的答復(fù)，就代表委員提出的“老年人乘坐公交車應(yīng)錯(cuò)峰出行”“限時(shí)使用老年人免費(fèi)公交卡”等建議進(jìn)行了回復(fù)。

　　今年的張家口市兩會(huì)上，郝佳梅代表、市民建均提出建議，老年人乘坐公交車應(yīng)錯(cuò)峰出行。而韓京輝委員則提出了《關(guān)于限時(shí)使用老年人免費(fèi)公交卡》的建議。

　　對(duì)此，張家口市國(guó)資委會(huì)同市公交集團(tuán)認(rèn)真研究后答復(fù)表示，早晚高峰時(shí)段公交車乘車擁擠，老年人乘車存在一定安全隱患。一是高峰時(shí)段車內(nèi)人員較多，環(huán)境嘈雜，空氣不流通，秩序擁擠，易誘發(fā)疾病。二是公交運(yùn)行車速較快，在乘客較多老年人沒有座位的情況下，行車當(dāng)中的顛簸、搖晃和緊急剎車，可能會(huì)給老年人帶來不可預(yù)知的傷害。

　　張家口市自2008年8月以來按照市政府相關(guān)會(huì)議要求，為老年人免費(fèi)辦理乘車卡，截止目前已辦理近7萬張，落實(shí)了政府惠民政策。有些老年人承擔(dān)早晚高峰送子女上學(xué)的任務(wù)，確有乘車的剛性需要，但也有部分老年人因免費(fèi)原因出行次數(shù)顯著增多，一定程度上增加了高峰時(shí)段交通壓力，因此緩解公交車擁擠，引導(dǎo)老年人錯(cuò)峰出行十分必要。

　　為了方便市民出行，市國(guó)資委將督促市公交集團(tuán)積極引導(dǎo)老年人錯(cuò)峰出行：

　　一是加強(qiáng)政策宣傳，提醒和倡導(dǎo)全市老年人在上班和上學(xué)時(shí)間主動(dòng)錯(cuò)峰出行，在非剛需的要求下盡量避免組團(tuán)出行，給高峰時(shí)段的上班族和孩子們騰出更多的空間。

　　二是加強(qiáng)公交車路線站點(diǎn)合理規(guī)劃，改進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理等方式緩解乘車壓力。

　　三是加強(qiáng)對(duì)老年卡的稽核管理減少借用、盜用的情況。

　　四是積極向有關(guān)部門反映，建議老年卡錯(cuò)峰時(shí)段免費(fèi)或直接發(fā)放交通補(bǔ)貼的方式替代老年卡乘車優(yōu)惠，進(jìn)一步引導(dǎo)老年人錯(cuò)峰出行。

　　其實(shí)不只張家口，有關(guān)限制“老年人免費(fèi)公交卡”在高峰時(shí)段使用、甚而取消的問題，此前也在多個(gè)城市引發(fā)過熱議。

　　的確，由于“老年免費(fèi)公交卡”可以不分時(shí)段免費(fèi)使用，因此也誘導(dǎo)出了許多非剛性的需求。在公共交通資源緊缺的地方、時(shí)間段，就形成了老人與年輕人代際之爭(zhēng)的乘車矛盾。

　　為了解決這一問題，前些年，上海取消了免費(fèi)的公交敬老卡，明確70歲以上老人，不再享有免費(fèi)乘坐公交車及地鐵的待遇。不過取而代之的是發(fā)放真金白銀的補(bǔ)貼，該市規(guī)定，具有上海市戶籍的老年人，按照年齡段不同，從65周歲到100周歲以上，每人每月可享受75元~600元不等的補(bǔ)貼。

　　這一舉措的推出，公交車及地鐵上的老年乘客明顯減少，但老年人應(yīng)該享受的福利待遇，卻沒有受到絲毫影響。

　　從免費(fèi)乘車福利到發(fā)放現(xiàn)金，雖然只是簡(jiǎn)單地從實(shí)物補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)榱素泿叛a(bǔ)貼，但這種方法對(duì)整體效率的提升不言而喻。而這也印證了經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)原理：人們?cè)讷@得現(xiàn)金進(jìn)行消費(fèi)的時(shí)候，會(huì)按照效用最大化原則，將其用在自己最需要的地方。

　　補(bǔ)貼現(xiàn)金可以提高效率，其社會(huì)效用最大。相比之下，政府的實(shí)物補(bǔ)貼，品種單一，也不可能按照每個(gè)人的需求進(jìn)行，不能完全滿足居民的所有偏好，由此也造成了效率損失。

　　而“建議錯(cuò)峰出行”“限時(shí)免費(fèi)乘坐”雖然可在一定程度上緩解矛盾，不過，將交通領(lǐng)域的實(shí)物補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為貨幣補(bǔ)貼，應(yīng)是解決公共交通資源緊缺問題的方法之一。

　　這方面，上海已給其他城市探索出了可行之路，既有利于老年人生活品質(zhì)的提升，也有利于社會(huì)資源優(yōu)化使用的改變。