周國(guó)東

　　目前，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，以鐵路、航空、公路為主體的交通運(yùn)輸市場(chǎng)改革取得了初步的成就，然而，交通運(yùn)輸市場(chǎng)改革仍然是任重而道遠(yuǎn)。

　　鐵路

　　鐵路特殊的自然條件和壟斷地位決定了鐵路改革的艱難。近年來(lái)，鐵路改革僅在提速、提質(zhì)這一淺層次上進(jìn)行。1997年以來(lái)，全國(guó)鐵路先后進(jìn)行了四次大面積的提速，鐵路運(yùn)營(yíng)速度最高達(dá)到140km／h，較大的提升了我國(guó)鐵路的營(yíng)運(yùn)質(zhì)量，中國(guó)鐵路的運(yùn)輸模式向著高速度、大重量、高密度轉(zhuǎn)變，據(jù)悉，2003年、2005年鐵路還將進(jìn)行第五、第六次提速。

　　但是，提速不是改善服務(wù)質(zhì)量的全部。由于長(zhǎng)期以來(lái)鐵路的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制和“鐵老大”的自然壟斷地位，鐵路客運(yùn)在服務(wù)理念、質(zhì)量、自身形象上與廣大人民群眾的要求還存在很大的差距。中國(guó)鐵路是世界上負(fù)荷最重的鐵路，客貨運(yùn)輸車輛并行、快慢車輛混駛，提速有著很大的難度。精確調(diào)圖、保證安全理應(yīng)長(zhǎng)抓不懈。政企分開，打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)還將是一個(gè)艱巨而長(zhǎng)期的過(guò)程。

　　公路

　　近年來(lái)，公路的改革也一直圍繞著提速提質(zhì)進(jìn)行，發(fā)展高速客運(yùn)，通過(guò)速度、服務(wù)與“鐵老大”寸土必爭(zhēng)。在未來(lái)的5年里，大力發(fā)展快速客運(yùn)，實(shí)現(xiàn)五縱七橫的公路交通大通道，是我國(guó)近期公路改革的重點(diǎn)和發(fā)展方向。去年10月，京滬高速公路上，由交通部批準(zhǔn)的第一家跨省市客運(yùn)集團(tuán)成立，該集團(tuán)在京滬高速公路營(yíng)運(yùn)的豪華大巴，配備衛(wèi)生間、電視、日供應(yīng)兩餐，服務(wù)員著天藍(lán)色服裝，實(shí)行航空式地面服務(wù)，要與鐵路分爭(zhēng)客源。此后，一家家高速客運(yùn)集團(tuán)成立，一輛輛豪華快速客車投入營(yíng)運(yùn)，公路鐵路競(jìng)爭(zhēng)幾乎達(dá)到了白熾化地步�？墒牵�公路客運(yùn)存在著諸多不安全因素。綜觀公路運(yùn)輸市場(chǎng)，上檔次、上水平，為旅客提供真正的舒適安全的出行環(huán)境，還是多數(shù)公路客運(yùn)公司的迫切需要解決的課題，也將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。另外，線路的重復(fù)，運(yùn)力過(guò)剩導(dǎo)致個(gè)別營(yíng)運(yùn)車輛爭(zhēng)搶客源，壓價(jià)兜圈打轉(zhuǎn)，拉客甩客等無(wú)序現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，建立完善的公路客運(yùn)退出機(jī)制，也已經(jīng)是勢(shì)在必然。

　　航空

　　10月中旬，民航重組成功，南航、東航、國(guó)航等六大集團(tuán)同時(shí)掛牌成立，民航改革重組終于邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。然而，機(jī)票價(jià)格打折問題長(zhǎng)期困繞著各大航空公司和廣大乘客。機(jī)票價(jià)格明禁暗折，明折暗扣，暗折暗扣令乘客如墜云霧，不知所衷；航空公司的國(guó)有資產(chǎn)因暗扣、內(nèi)扣而流失、甚至被惡意侵占的漏洞仍然存在。盡快通過(guò)機(jī)票價(jià)格改革方案，給各大航空公司更多的自主權(quán)，讓廣大旅客真正得到更加實(shí)惠的票價(jià)，成為航空改革的當(dāng)務(wù)之急。

　　另外，受尚未理順的票價(jià)的困繞的航空公司還在經(jīng)受運(yùn)力過(guò)剩、客源不足的考驗(yàn)。中國(guó)民航每天的客運(yùn)能力已達(dá)40萬(wàn)人次，而每天的客流量只有20萬(wàn)人次，重組后的三大航空集團(tuán)公司通過(guò)整合資源、細(xì)分市場(chǎng)、根據(jù)客觀現(xiàn)實(shí)需要合理分配運(yùn)力資源，不是一個(gè)一蹴而就的過(guò)程；參加重組的各航空企業(yè)在集團(tuán)內(nèi)部也會(huì)經(jīng)歷一個(gè)磨合時(shí)期，保證航行安全，減少世界上頻發(fā)的飛行事故對(duì)中國(guó)航空業(yè)的影響，樹立航空公司的信譽(yù)同樣也需要長(zhǎng)期的運(yùn)作。

　　所以，交通運(yùn)輸市場(chǎng)改革仍然是任重而道遠(yuǎn)。將中國(guó)交通運(yùn)輸市場(chǎng)改革推向深入，直面中國(guó)加入世界貿(mào)易組織對(duì)中國(guó)交通行業(yè)的沖擊，還需要我們的共同努力。