�牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牻�圣瑜/張會(huì)清

�牐牻�日，江蘇省政府正式批準(zhǔn)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省城市市政公用事業(yè)改革的意見》，這個(gè)文件對(duì)全省城市道路、公共客運(yùn)、供水、供熱、供氣、市容環(huán)境衛(wèi)生和城市綠化等方面提出了一系列重大改革措施。

�牐牻�蘇省提出用1—2年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)城市公用事業(yè)政事分開、政企分開、事企分開，使城市公用企業(yè)基本成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的市場(chǎng)主體；用2—3年時(shí)間，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政府監(jiān)管機(jī)制，使城市公用事業(yè)逐步走上良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

�牐牉榱藦氐赘淖兪姓�公用項(xiàng)目單一的政府投資模式，江蘇省將允許社會(huì)資金投資入股建設(shè)城市市政公用項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人參與改組改造市政公用存量資產(chǎn)，以經(jīng)營(yíng)城市的手段開發(fā)市政公用潛在資源，逐步建立起多元化的城市公用事業(yè)投資機(jī)制。

�牐牻�蘇省還將進(jìn)一步開放資本市場(chǎng)，采取獨(dú)資、合資、合作、股份制、BOT（建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓）等多種形式，鼓勵(lì)外資和國(guó)內(nèi)各類社會(huì)資本投資城市公用事業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，加快城市公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐；通過有償競(jìng)買的辦法，出讓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)、公交線路專營(yíng)權(quán)以及道路、廣場(chǎng)、路燈、橋梁、停車場(chǎng)等市政公用設(shè)施的冠名權(quán)、廣告權(quán)、收費(fèi)權(quán)，充分開展使用城市公用事業(yè)的潛在資源。

�牐牻�蘇省將對(duì)城市公共客運(yùn)、供水、供氣、供熱、污水處理等具有自然壟斷性的行業(yè)，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的企業(yè)通過公開競(jìng)標(biāo)獲取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。此外，還將允許跨地區(qū)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)城市公用項(xiàng)目�！兑庖姟诽岢�，采取整體改制、引資改制、切塊改制、國(guó)有股出讓等多種形式，引入社會(huì)資本，減持國(guó)有股權(quán)，優(yōu)化大中型市政公用企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，組建市政公用企業(yè)集團(tuán)。中小型的供水、供氣、供熱、公交等企業(yè)可采取租賃、委托經(jīng)營(yíng)、股份合作或出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等多形式放開搞活。�牐牐牐牐牐牐牐牐牐�