劉立仁

　　原北京市交通局所屬十多家企業(yè)，與新的市交通局徹底分開；市政府投資組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，授權(quán)其行使出資者權(quán)利，對交通企業(yè)國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。

　　告別政企不分2001年年初，隨著新北京市交通局的掛牌，原交通局所屬的北京市運(yùn)輸公司、市汽車修理公司、市新路出租汽車公司等十多家企業(yè)向何處去，為各方所關(guān)注。

　　當(dāng)年1月21日，北京市政府一錘定音：組建北京祥龍資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司。該公司為市政府投資組建的國有獨(dú)資公司，市政府為祥龍公司的出資人，授權(quán)其對原交通局所屬的全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)的國有資產(chǎn)行使出資者權(quán)利，并承擔(dān)保值增值責(zé)任。

　　此舉意味著，作為政府部門的市交通局，今后不再直接插手企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

　　當(dāng)年6月6日，北京祥龍資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司宣告成立。這是北京市在政企分開大背景下，成立的第一家國有資產(chǎn)經(jīng)營公司。

　　北京市政府的這一改革舉措，與此次國務(wù)院成立國資委的初衷不謀而合。

　　祥龍擔(dān)子不輕原北京市交通局所屬的企業(yè)，大都有輝煌的歷史。而在祥龍接手時，許多企業(yè)尤其貨運(yùn)企業(yè)已步入低谷，難以為繼。

　　祥龍公司請了數(shù)家審計師事務(wù)所和律師事務(wù)所，對企業(yè)進(jìn)行審計。結(jié)果是十多家企業(yè)，除市汽車修理公司經(jīng)濟(jì)效益較好外，其余全部處在巨額虧損或微利狀態(tài)，特別是以貨運(yùn)為主的7家企業(yè)，自主經(jīng)營的貨運(yùn)車輛僅350余部，貨運(yùn)主營項(xiàng)目基本處于癱瘓狀態(tài)，企業(yè)靠出租廠房設(shè)備維持簡單的經(jīng)營生產(chǎn)。十多家企業(yè)的累計虧損額達(dá)12678萬元，資產(chǎn)損失達(dá)36334萬元。

　　就是說，一些企業(yè)的國有資產(chǎn)流失已到了觸目驚心的地步。

　　國資公司管什么？

　　祥龍公司總經(jīng)理張彤在介紹國有資產(chǎn)管理部門職責(zé)時說，祥龍一開始就找準(zhǔn)自身定位：不當(dāng)企業(yè)的“婆婆”，按照管人與管事相結(jié)合的原則，只管企業(yè)的班子、資產(chǎn)保值增值目標(biāo)和企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不插手企業(yè)具體的經(jīng)營事務(wù)。

　　祥龍公司對資源性資產(chǎn)實(shí)施重組和規(guī)范經(jīng)營，著眼點(diǎn)是有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)和準(zhǔn)入條件高的行業(yè)，重點(diǎn)是出租汽車客運(yùn)企業(yè)、城市公交企業(yè)、道路（省際）客運(yùn)企業(yè)、小公共企業(yè)及汽車租賃業(yè)等涉及客運(yùn)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。

　　北京雙祥客運(yùn)有限責(zé)任公司是北京市品牌出租汽車企業(yè)之一。祥龍公司對其股東結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，由國有資產(chǎn)構(gòu)成的4家股東通過產(chǎn)權(quán)置換形成了一個股東，其余13家其他類型股東通過授權(quán)經(jīng)營方式合并為2個股東代表，3個股東組成了新的股東會，重新組建了董事會、監(jiān)事會。通過調(diào)整，到2002年，該公司實(shí)現(xiàn)運(yùn)營收入11100萬元，實(shí)現(xiàn)利潤880萬元，分別比2001年增加527萬元、312萬元。

　　以打破北京市公交壟斷，不要國家一分錢辦公交在社會上小有名氣的運(yùn)通公司，由于3家股東各自為政，經(jīng)營了近三年，僅有196部運(yùn)營車輛、3條線路，沒有形成任何積累。祥龍公司采取調(diào)整運(yùn)通公司董事結(jié)構(gòu)、規(guī)范經(jīng)營等方式，確定了增加運(yùn)營車輛、運(yùn)營線路的目標(biāo)，目前，運(yùn)通公司公交運(yùn)營車輛增加到600輛，大公共線路14條，小公共線路11條，共安置1157名企業(yè)內(nèi)部待崗職工。實(shí)現(xiàn)運(yùn)營收入12000萬元，利潤600萬元。與此同時，由于新增的400余部公交車輛全部是祥龍公司所屬企業(yè)北京市汽車修理公司生產(chǎn)的“京通牌”客車，使祥龍公司系統(tǒng)內(nèi)汽車制造客運(yùn)經(jīng)營、人員安置、經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了良性循環(huán)。祥龍公司還將12家從事長途客運(yùn)的企業(yè)進(jìn)行資源整合和資產(chǎn)重組，成立了北京凱利達(dá)公司運(yùn)輸股份有限公司，共有經(jīng)營線路85條，高、中、低檔運(yùn)營客車218部，企業(yè)總資產(chǎn)8984萬元，獲得交通部道路旅客運(yùn)輸二級資質(zhì)。

　　資產(chǎn)運(yùn)作做大做強(qiáng)貨運(yùn)祥龍公司著力實(shí)施項(xiàng)目資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，重點(diǎn)發(fā)展具有較好市場前景和較高市場準(zhǔn)入條件的物流樞紐經(jīng)營項(xiàng)目，振興貨運(yùn)業(yè)。

　　2001年年末，祥龍公司對涉及貨運(yùn)的企業(yè)進(jìn)行了資產(chǎn)重組。重組后的北京市大型物資運(yùn)輸公司，總資產(chǎn)達(dá)102182萬元，貨運(yùn)資產(chǎn)量可達(dá)5660萬元，現(xiàn)已獲得交通部道路貨物運(yùn)輸一級資質(zhì)。重組后的樞紐物流企業(yè)實(shí)行“以商流帶物流”、“聯(lián)合商業(yè)企業(yè)實(shí)施倉儲、配送”和“實(shí)施專業(yè)化運(yùn)輸”等方法，遏制了傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)連續(xù)多年虧損和微利的局面，到2002年年底實(shí)現(xiàn)利潤140萬元。同時，祥龍公司在已完成重組的企業(yè)中，對經(jīng)營內(nèi)容相同的公交客運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)行了二次整合，將運(yùn)通公司（大公共）、運(yùn)德公司（小公共）進(jìn)行重組，實(shí)施扁平式管理，減少管理層次，降低了運(yùn)行成本。

　　過去人們都擔(dān)心北京市交通系統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)這支弱旅會拖垮北京市修理公司這條強(qiáng)龍。經(jīng)過一年半的資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整，祥龍公司不僅沒有讓汽修公司去“扶貧”，而是給其注入新鮮的血液，增撥經(jīng)營場地資源，將兩塊其他企業(yè)閑置或效益不高的場地劃撥給汽修公司，建設(shè)汽車營銷、維修場站。

　　祥龍公司對所屬企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范管理，經(jīng)營效益步步攀升。2002年，祥龍公司實(shí)現(xiàn)運(yùn)營收入451418萬元，實(shí)現(xiàn)利潤6270萬元，分別比2001年增加104376萬元和1593萬元。