袁細(xì)斌

　　2003年江西省運(yùn)管部門將積極推行客運(yùn)班線服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制、客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任追究制和實(shí)行客運(yùn)班線核定經(jīng)營(yíng)期限制，從制度上著手整頓客運(yùn)市場(chǎng)。該省運(yùn)管局要求，年內(nèi)所有的新增高速、快速客運(yùn)班線以及新增運(yùn)力在3臺(tái)車以上的普通班線實(shí)行招投標(biāo)，每個(gè)設(shè)區(qū)市運(yùn)管處至少完成一條普通班線的招投標(biāo)，并將其納入目標(biāo)考核。中標(biāo)企業(yè)要和運(yùn)政部門簽訂“服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)使用合同”。通過經(jīng)營(yíng)管理合同化，運(yùn)政部門可以按照合同規(guī)定依法更換不合格的經(jīng)營(yíng)者，形成有效的運(yùn)輸市場(chǎng)退出機(jī)制。由于運(yùn)輸企業(yè)普遍采取融資經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)方式，存在諸多弊端。該省運(yùn)管局將推行客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任追究制，明確各級(jí)運(yùn)政管理部門和運(yùn)輸企業(yè)的管理責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究。今年的營(yíng)運(yùn)證年審過程中，從業(yè)人員與企業(yè)、企業(yè)與運(yùn)管部門要層層簽訂經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任合同書。若從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)經(jīng)營(yíng)行為不端，擾亂客運(yùn)市場(chǎng)秩序，引發(fā)線路糾紛，企業(yè)和運(yùn)政部門可以按照合同規(guī)定中止其經(jīng)營(yíng)行為，直至取消其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。另外，江西省運(yùn)管局還將繼續(xù)按照《關(guān)于全省道路客運(yùn)班線核定經(jīng)營(yíng)期限的通知》規(guī)定，要求到期限的客運(yùn)企業(yè)必須重新簽訂經(jīng)營(yíng)合同，對(duì)那些違法經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)重違章的，勸其退出，不再續(xù)簽經(jīng)營(yíng)合同，從而打破客運(yùn)班線一旦審批就成終身制的怪圈。業(yè)內(nèi)有關(guān)人士認(rèn)為，以制度管理為突破口，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)，有利于提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)觀念轉(zhuǎn)變，維護(hù)客運(yùn)秩序的穩(wěn)定�！　　　　　　　　　　　　　　　�